朱森林省长在广东省企业家座谈会上的讲话

粤府字［1994］15号

根据记录整理

（一九九四年一月三十一日）

　　[1994年1月31日下午，朱森林省长主持召开了有广东省商业集团公司、大宝山矿、广州万宝电器集团公司、广州白云山股份有限公司等13家企业领导参加的座谈会，倾听企业家们对深化改革的意见和建议，共商改革与发展大计，商讨解决问题的对策。常务副省长卢瑞华、副省长张高丽、省政府秘书长钟启权和省直有关部门负责人参加了座谈。现将朱森林省长在会议开始时和结束时的讲话整理如下。］

　　一、在会议开始时的讲话

　　在新春佳节即将到来之际，我们请省直和广州、珠海、佛山、韶关等市一部分国有大中型企业负责同志开个座谈会，目的是听一听同志们在新的一年对改革与发展有什么新的思路和设想，将会遇到什么新的困难和问题，共商深化改革和促进发展的大计。

　　去年我省各方面工作都取得很好的成绩，今年改革的任务很重，发展的要求也很髙。目前推行的现代企业制度改革，以及金融、财税、投资、外经贸等许多重大的体制改革，都与企业有着十分密切的关系。所以在各项改革推进的时候，要保证企业的发展。我们要处理好改革、发展和稳定三者的关系，改革要深化，发展要加快，社会要稳定。这个目标中央提得非常明确，我们要认真贯彻执行。要保证社会的稳定，首先要搞好企业的稳定，一定要把这项工作做好。借这个机会，我代表省政府向全省企业干部、职工拜个年，祝同志们在新的一年里取得新的进步。

　　二、在会议结束时的讲话

　　因时间关系，今天的座谈会就开到这里。你们谈到的以及带来的发言材料由省府研究室负责综合一个材料抄送省有关主管部门。现在有很多新情况、新问题要我们去研究，这也是开这个会的目的。今天到会的企业今后可以同省府研究室建立经常性的联系，有什么意见、建议以及困难、问题可直接向省府研究室和省政府有关部门反映，以便使省政府及有关部门及时了解到企业的情况。下面我讲四点意见。

　　（一）要认真地对待改革与发展中的各种新情况和新问题，积极、稳妥地采取措施加以解决，决不能掉以轻心。省、市、县各部门和基层企事业单位，都要认真学习、研究改革的各种政策、规定及操作方法，真正弄懂弄通。只有这样，才能保证改革的顺利进行。今年各项改革出台时间要求较紧，但有些准备工作不够充分，宣传也不够，办法也还不完善，操作方法亦有待于进一步探索，这个问题必须引起我们的重视。比如前段报纸报道要搞税制改革，有的企业未弄清楚，就把增值税加到价格上，商品价格一下子涨了上去；一说搞分税制，有的地方就不顾政策把财政基数搞大；一说搞住房制度改革，有的地方就压低房价突击出售公房。所以，认识要统一，政策要完善，办法要可行。我们要认真研究落实各项改革措施，细致地做好各方面的工作，决不能由于工作上的疏忽而影响生产的发展，造成社会的不稳定。

　　（二）要大大加强改革的宣传、解释和学习工作。无论是制定政策方案的部门，还是执行政策的单位，以及具体实施的基层单位，都要组织工作人员对各项改革的内容以及具体操作方法进行学习，做好宣传、解释工作。前段时间报纸对新税制作了些宣传，电视台也开设了讲座，今后应多搞些普及性、宣传面广，而且及时的讲座、问答。（卢瑞华常务副省长插话：税的问题全部是公开的，没有什么秘密，可以广泛宣传）各专业部门也要搞些定期咨询服务，就金融、税制等项改革接受群众的咨询，让大家都了解改革的具体内容，尤其是当前更要广泛地做宣传和解释工作。现在外商对我们的税制改革还不大了解，有些外商还在等待观望，省经贸委和税务局应开一个涉外单位税制改革座谈会，抓紧把已明确的政策公布于众，并做好宣传解释工作，以消除疑虑，有利于更好地吸引外商投资。

　　（三）在要推行的改革中，凡需我省制订配套政策和实施办法的，要抓紧进行。完善配套政策当然不完全是我省的权利和责任，不少政策规定是国家统一制定的。执行中有什么问题，应积极向上反映。比如房地产增值税问题，虽然《条例》已颁布，但实施细则还未下，一些投资者还在等待观望。（卢瑞华常务副省长插话：有一个市的研究会在香港宣布取消房地产增值税，这是不对的，因为税种是税法定下来的，怎么能随便取消？）有的地方说要把共享税地方分成部分全免掉，这也是不对的。再比如城市建设税，现在还未定下来，我们是希望国家快点颁布施行。城市建设需要有财源，但税负要合理，不能太重，不然就会加重企业的负担。对属于我省可以做的事都要抓紧去做，未制订的实施办法要尽快制订并颁布执行，以利于改革与发展事业的顺利进行。

　　（四）对有些政策规定已明确，但具体操作方法上未完善的，要尽快完善，以提高效率。刚才有的企业反映，取消现汇留成，改为到银行统一结汇和售汇后，银行付人民币的时间太长，请银行抓紧制订一个办法，规定结汇和售汇的期限。还有大宝山矿反映资源税的问题，那么高究竟合不合理？从原来每吨征收2.1元升到23元，一下子就要多交几千万元税款，企业是无法承受的，要研究出解决的办法。（卢瑞华常务副省长插话：这个事请省税务局了解一下，提出解决的办法。张高丽副省长插话：省税务局可否到大宝山矿专题搞些调查，实实在在把问题弄清楚。）另外，运输费用所征的增值税不能抵扣，企业的负担加重，是否可以改一改？还有进口免税问题，原按牌价计算，现按并轨价计算，虽然名义上税率降低了，但基数增加，实际税额可能还增大了。这些问题都要认真研究，并不断完善解决的办法。

　　今天我就讲这几点。