关于加强宏观调控稳定我省糖蔗生产的通知

粤府办[1994]3号

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　我省是全国重要的产糖区之一，蔗糖产量在全国各省区一直名列前茅。但近两年来，我省糖蔗生产连续较大幅度减产。1993年全省糖蔗种植面积降至344万亩，比1991年减少106万亩，减少24%；总产预计1530万吨，减产29.9%；产糖量预计143万吨，减产30%。究其原因，一是甘蔗收购价格不断下降，种蔗的比较收益低，蔗农缺乏种蔗的积极性；二是农村经济结构调整，一些经济发达地区减少了甘蔗种植面积；三是服务工作跟不上，甘蔗砍、运、榨环节衔接不紧，管理不善，尤其是部分地区收购甘蔗“打白条"，挫伤了农民积极性；四是糖业管理体制不完善，不适应市场经济发展的要求。

　　为稳定我省蔗、糖生产，必须进一步加强对蔗、糖生产行业的宏观调控和管理，并逐步改革糖业管理体制。根据省人民政府意见，现就有关问题通知如下：

　　一、各级人民政府和有关部门应把稳定和发展我省蔗、糖生产作为一项重要工作来抓。甘蔗是我省主要农产品之一，蔗、糖生产下降，将对农民收益、产区财政收入、发展农村经济产生不利影响。各地、各有关部门应采取措施，落实蔗、糖生产计划，稳定甘蔗种植面积，使我省蔗、糖生产稳步发展。

　　二、逐步理顺糖蔗价格关系，推行甘蔗收购价与食糖岀厂价挂钩，蔗价随糖价联动的办法。

　　（一）按蔗区确定甘蔗、蔗糖基准（指导）价格。根据目前我省蔗区分布现状,分三类蔗区进行定价：

　　一类蔗区（包括广州、佛山、中山、江门、珠海、东莞、汕头、潮州、揭阳等9市）：一般品种甘蔗收购基准价格每吨为180元，糖蔗挂钩的国标一级白砂糖出厂基准价格每吨为3000元。

　　二类蔗区（包括茂名、阳江、肇庆、惠州、清远、韶关、梅州、河源、汕尾等9市）：一般品种甘蔗收购基准价格每吨为150元，糖蔗挂钩的国标一级白砂糖出厂基准价格每吨为2600元。

　　三类蔗区（湛江市）：一般品种甘蔗收购基准价格每吨为135元，糖蔗挂钩的国标一级白砂糖出厂基准价格每吨为2600元。

　　各蔗区必须继续实行优质优价，执行早熟高糖品种加价、迟熟低糖品种减价的政策。考虑到毗邻地区之间价格的协调，各地可在省定基准价基础上浮动5—10%。具体由各市县自行确定。

　　（二）实行蔗价随糖价联动办法。按照上述全省分为三类蔗区确定的甘蔗、白砂糖的基准价为准，当糖价每吨上浮100元，甘蔗收购价每吨增加5元；糖价每吨下浮100元以内，由糖厂自行消化，甘蔗收购价不得减少；糖价下跌超过每吨100元，则每下浮100元，甘蔗收购价每吨减少5元。

　　（三）由市、县政府分管领导同志牵头，审计、物价、财税、农业、轻工及公证处等有关部门和蔗农代表参加，成立蔗、糖价格审核小组，对糖厂全榨季蔗糖销售平均价进行审定，并具体组织实施蔗、糖价联动办法。

　　三、糖厂购蔗、农民交蔗仍按过去划定的蔗区进行。各地应做好毗邻蔗区间价格协调工作，避免跨蔗区抬价抢购。要督促糖厂按蔗区提前与蔗农签订购蔗合同，相互约束。在蔗、糖生产砍、运、榨、销等过程中，各有关部门应相互协调，制定完善服务措施。对蔗农、糖厂生产所需流动资金，银信部门应按政策给予优先保证，杜绝购蔗“打白条"现象发生。

　　四、加强蔗、糖生产管理，提高经济效益。各地应积极组织推广甘蔗优良品种和先进增产技术，实现糖蔗生产向优质、高产、高效发展。有条件的地方可适当发展糖蔗生产的适度规模经营，鼓励专业化集约生产，使糖蔗生产向规模化、基地化、企业化发展。糖厂应积极进行技术革新，强化内部管理，注意增收节支，提高经济效益。

　　五、积极稳妥地进行糖蔗生产和糖业管理体制的改革。按照社会主义市场经济发展的要求，糖业经营体制应逐步实行农工商（贸）一体化，产供销一条龙；有条件的地方应积极推行股份制，建立农、工、商三者利益共享，风险共担，共同发展的经营体制。此项工作由省经委会同省农委、农业厅、一轻厅、体改委等有关部门研究提出试点方案，并组织实施，取得经验后再逐步推广。

广东省人民政府办公厅

一九九四年二月三日