抓住机遇再造优势

加快经济跳跃式发展

潮阳市市长 许慈生

　　潮阳地处粤东沿海，1993年4月撤县设市。全市面积1308.4平方公里，辖25个镇，总人口209万；旅外侨胞、港澳台同胞200多万，是全国经济开放区和重点侨乡之一。

　　党的十一届三中全会以来，潮阳国民经济和社会事业迅猛发展。1993年，全市完成社会总产值66.6亿元，国内生产总值32.8亿元，工农业总产值57.6亿元，地方财政收入1.8亿元，分别比1978年增长7.2倍、6倍、6.6倍和7倍。第一、二、三产业协调、迅速发展，农业实现“吨谷县（市）"五连冠，1991年跻身全国农村综合实力百强县（市）第14位；工业体系齐全，一批有竞争力的产品走俏国内外市场，工业企业从1978年的500多家发展到8000多家；乡镇企业异军突起，已发展到12000家，1993年实现总收入38亿元；第三产业发展势头强劲，仅1993年外商投资第三产业资金达1.96亿美元，占外商投资总额42%，第三产业产值在国内生产总值中的比重已由1978年的12.6%提高到31.2%。外向型经济实现新突破，仅1993年全市实际利用外资总额9030万美元，新办“三资”企业378家，外商投资于基础设施及第三产业的资金占其投资总额的42%。随着基础设施的日臻完善，全市现已拥有180家“三来一补"企业和611家“三资"企业，全市保税仓已发展到9家，汕头海关潮阳办事处已投入运作，面积8.5平方公里的市经济开发试验区已起步建设。目前全市已有79个经济大项目投入建设或建成投产，投资总额达42.6亿元，经济建设步入了新的发展时期，呈现高速、协调、健康发展的态势。

　　当前，经济发展正值千载难逢的良机，尤其潮阳拥有得天独厚的沿海优势、侨乡优势、人缘优势、商贸优势和民力民智优势。抓住机遇，再造优势，扬我优势，加快发展，成为潮阳压倒一切的中心任务。到2010年，力争人均国内生产总值20810元，把潮阳基本建成现代化中等城市，成为我们的历史使命和奋斗目标。根据这一目标，计划今年国内生产总值44.3亿元，工农业总产值84亿元，实际利用外资L35亿美元，分别比1993年实绩增长35.1%、50.7%和50%；经济效益要同步提高；地方财政收入要有较大幅度增长。为此，我们确立经济工作的指导思想是：坚定不移地贯彻党的十四届三中全会和省委七届二次会议、省经济工作会议精神，积极实施“海洋活市、工贸富市、科教兴市、民力民智建市、法制治市"的战略方针，抓住新机遇，再造新优势，拓展新思路，组织大动作，新上大项目，力求大发展，深化改革，打好基础，提高效益，保持国民经济持续、快速、健康发展。近期要着重抓好以下四方面工作：

　　一、组织大会战，加快基础设施和城镇建设步伐

　　要统一规划，紧紧依靠上级业务部门的支持，并引进市场机制，广筹资金，分级负责，上下配合，组织基础设施建设大会战。今年计划总投资10多亿元，抓好基础设施建设。交通方面，投资9900万元，新开公路50公里，新铺水泥路面60公里，实现市养公路水泥化、山区乡村全部通汽车；海门港、关埠港首期工程建成投入使用。能源方面，投资6.9亿元，建成8X9500千瓦潮阳火电厂扩容工程、海门20万千瓦火电厂首期工程、市220千伏输变电工程和海门、关埠、和平、峡山、谷饶等5个110千伏输变电工程；争取实现电力调度自动化。通讯方面，投资2.5亿元，新上程控电话1.6万门，扩容5.1万门，新建邮电综合大楼和6个移动电话基地站，增开10万门全自动无线寻呼机，争取1994年上半年全市实现电话程控化、传输数字化。供水方面，投资3540万元，完成秋风第二期供水工程，新建潮阳市第三自来水厂。水利设施方面，投资4300万元，分期对河溪、西胪、关埠总长24公里的海堤进行加高加固；维修其它重点水利设施，增强抗风抗潮能力。

　　城乡建设要坚持“三高"，即高起点规划，髙标准建设，高效能管理。近期计划投入资金30多亿元，搞好四项重点建设。一是投资1.4亿元，搞好国道324线市区过境路段改道建设工程；二是投资13.5亿元，开发市区练江新城；三是投资6.6亿元，改造市区5个旧区；四是投资8.7亿元，抓好峡山、两英、关埠三个镇的集镇规划、建设，形成富有县城格局的、与中心城市相联的集镇群。

　　二、选准起跳板，大力拓展外向型经济

　　要把发展外向型经济作为全市经济高起点、跳跃式前进的“起跳板"。当前，要抓住“三个重点"，实现“三个突破"。一是以利用外资为重点，促开放领域有新突破。积极引进资金、技术、人才和管理经验，引导外资的投向，加强外引、内联、上联工作使利用外资领域从港、澳向泰、台等国家和地区扩展，从办“三资”工业企业向“三资"农业企业扩展；二是以提髙出口创汇水平为重点，促开放规模有新突破。要创办一、二家境外企业，创造条件组织跨国公司，建立海外销售网络，建设科工农贸出口商品基地,发展直接贸易，搞好边境贸易，进一步开拓东南亚、日本、拉丁美洲、西欧和独联体等国家和地区的市场；三是以加快经济开发试验区建设为重点，促开放层次有新突破。要学好用足政策，把试验区办成髙科技的工业区、乡功能的旅游区和面向世界的商贸区使之尽快成为潮阳对外开放的“特区”。

　　三、采取大动作，加快产业结构的调整

　　农业要增加投入，稳住髙产，挖潜发展高值养殖和名优水果为主的“三高"农业。今年要扩种优质果1000公顷、优质菜400公顷，扩养优质鱼266公顷，使农业生产上一个新台阶。工业要坚持速度、效益、后劲同步发展，调整、发展、提髙同步进行，内涵抓发展，外向抓拓展横向联合要有新进展；要通过扩大利用外资领域，引进先进技术与设备、嫁接、改造市属工业；大办乡镇企业，上一批高、新、大项目，把乡镇经济的堆头搞大。全市今年计划投资13亿元，主攻经济项目76宗，其中上亿元5宗，上5000万元3宗，上1000万元23宗，力争增创产值21亿元。第三产业要大力发展，今年计划投资1亿多元，建设农副产品、工业品综合市场5个，改建老市场10个，新建、扩建市场面积15万平方米。同时，配套人才、技术、金融、劳务、旅游、文化、房地产等市场的建设，建立和逐步完善社会化服务网络和保障体系,促进国民经济快速、健康发展。

　　四、创造“软环境”，确保经济建设顺利进行

　　当前，要坚持“以立为本，重在建设"的方针，推进社会主义精神文明建设。按“好学进取、团结友爱、诚实礼貌、健康文娱、卫生美化、勤俭办事、遵纪守法"的要求，扎实开展建设社会主义文明新风的系列活动。要大力加强科技、教育工作，推进社会各项事业的发要强化社会治安综合治理，创造稳定、祥和的社会环境。政府机关要做到勤政廉政，依法行政，民主理政，科学执政，转变职能，切实做好“决策、规划、协调、监督、服务"。要重视《广东政报》的学习和运用，在吃透上级指示精神的原则下，研究制订有利于改革与发展的新路子、新办法，力求创造性、科学性、实效性相统一，不失时机地加快改革与发展的步伐。