欧广源副省长在全省气象工作会议

暨先进代表会议上的讲话

粤府字［1994］43号

（一九九四年六月二日）

同志们：

　　这次全省气象工作会议暨先进代表会议很及时，很重要。我完全同意谢国涛同志对前三年气象工作的总结和今明两年工作的部署。你们这次大会还表彰气象部门的先进集体和先进个人，我表示热烈祝贺。

　　近年来，我省的气象现代化建设和业务服务工作取得了较好的成绩，特别是去年，全省的灾害性天气比较多，从春季到冬季频繁出现，各级气象台站对这些天气的监测预报服务都做得很有成效，受到各级政府和广大群众的好评。在事业经费、工作条件比较困难的情况下，你们坚持深化改革，大胆调整事业结构,较好地完成了中国气象局和省政府下达的各项任务，显示出我省气象部门各级领导班子和气象队伍努力克服困难、开拓前进的革命精神。借这个机会，我代表省委、省政府向你们并通过你们向全省气象工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！

　　今年是我国建立社会主义市场经济体制，实现改革与发展战略目标非常关键的一年。希望你们开好这次会议，动员全省气象工作者努力奋斗，为广东力争20年基本实现现代化多作贡献。下面我谈几点意见：

　　一、进一步解放思想，推动改革的深入开展

　　大家知道，今年是深化改革的一年，也是加快建立社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康发展的重要一年。中央提出“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定"的方针，这是全党和全国工作的犬局，我们全省气象工作也要服从和服务于这个大局。要把干部群众的思想和行动统一到“20字”方针这个大局上来，同心协力支持改革。要认真学好《邓小平文选》第三卷、学好党的十四届三中全会《决定》，以便为广东力争在5年内基本建立起社会主义市场经济体制的框架作出更大的贡献。

　　对于气象部门，除了国家、省里的改革工作要参与外，还面对着本部门的事业结构调整、管理体制、管理方式、机构设置和运行机制等的改革，以及如何适应、服务于社会主义市场经济体制的建立和发展气象事业等改革新课题、新任务。希望你们通过更新观念，大胆探索在社会主义市场经济下发展气象科技工作的新路子。作为处于全国改革开放综合试验区的广东气象部门，应该思想更解放一些，在深化改革方面步子迈得更大一些，只要是有利于气象科技与经济相结合，有利于发展气象事业，有利于提高气象服务能力的，你们都可以大胆试验。要敢于冲破旧的框框和传统的做法，比如你们在发展科技服务、综合经营上也可积极争取采用引进外资或联营的办法，在探索部分气象产品商品化方面步子也要争取迈得大一点，你们的计算机软件技术力量比较强，要力争形成产业；还可以积极向第三世界国家寻求合作关系，出口我们的设备、技术，包括智力劳务输出等。总之希望你们大胆闯，在深化改革方面继续走在全国气象部门的前列

　　二、把对灾害性天气的监测、预报服务工作摆在首位力求做好

　　广东地处低纬，灾害性天气多，台风、暴雨、低温冷害、雷雨大风、龙冰雹、干旱时有发生，防汛、防风、防旱的任务很重。因此，防灾减灾始终是党和各级政府关心的问题，也是气象部门的首要职责，你们一定要紧抓不放。要通过增加投入、充实和更新设备、组织科研攻关、充实人才和加强人才培训等途径，进一步提高对广东各种灾害性天气的监测预报水平和服务能力。这是气象部门的“生命线工程"，一定要抓紧实施，千万不能掉以轻心，实施过程中，有何实际困难.，请及时向各级政府领导汇报，我们将尽力给予解决。

　　农业是国民经济的基础，粮食的状况如何关系到社会的稳定。近年来我省粮食产量下降，自然灾害多也是原因之一，现在，省委、省政府正在下大力气解决这一问题。全省气象部门也要深入贯彻中央和省农村工作会议精神，为加快广东“三高"农业的发展和，开发“海上广东"出谋献策。首先是气候资源的开发利用,广东很多市县种植反季节蔬菜和荔枝种植区的南移扩大成功就是很好的例子。各地都应因地制宜，用科学的态度,摸索出充分利用本地气候资源发展经济的最佳形式，这项工作仍然大有文章可做。其次是开发农业气象适应技术并向农村辐射，做好农业综合开发的先导性工作。这方面，你们这次会议上，介绍了许多卓有成效的工作，希望大家认真学习推广他们的先进经验。第三是要加快农村气象科技服务网的建设，将其纳入农业社会化服务体系，作为发展地方气象事业的一项重要内容。新会、徐闻等市县这项工作也做得很好，全省各市县要学习他们的先进经验，把农村气象科技网尽快建设好。

　　三、各级政府要切实加强对气象工作的领导，大力发展地方气象事业

　　气象工作与国民经济各个部门都有密切关系。世界上各个国家的实践情况表明，经济越发展，灾害性天气带来的经济损失也就越严重因此，加强气象监测和预报服务工作是一个国家社会经济和科学技术发展到一定程度的必然。广东改革开放以来经济发展很快，灾害性天气造成的经济损失数字也越来越大。全省“六五”期间，由于灾害性天气造成的直接经济损失年平均是26亿多元七五"期间年平均29亿元，“八五"前两年年平均49亿元，去年是160多亿元。这种情况，必须引起我们足够的重视。据说国外有关文献介绍，对气象监测、预报、服务能力较强的国家和地区来说，气象灾害的损失可控制在国内生产总值的1一3%；而气象监测、预报服务能力较弱的国家和地区，气象灾害所造成的损失要占国内生产总值的4—6%。广东去年国内生产总值已超过3000亿元，若以加强气象监测可减少1—2%的损失来计算，一年就是30亿元甚至60亿元以上。这是一笔很大的财富，可见加强气象监测和提高防灾能力的重要性。从这个意义土来说，减灾就意味着增产！而且还有一个减少人员伤亡的问题。因此，我们一定要加强地方气象事业建设，来提高我省防灾抗灾的能力。至于由于现在气象部门是实行中央与地方双重领导以部门为主的领导管理体制，有的同志便认为对气象的经费投入应该是中央的事，这点我想乘此机会作点说明，也就是说我们要正确算好这笔帐。气象是高科技部门，高科技就要高投入，诸如大型计算机、气象卫星等重大工程项目，已由中央投资，构成了我国气象事业的骨干框架。设在地方的气象台站，一方面是进行当地的气象实况观测，另一方面也是主要的方面是为当地的国民经济和社会发展服务。因此，国务院1992年25号文指出，国家气象中央办，以国家气象为依托，为地方服务的项目由地方办，这对发展地方经济、减轻地方财政负担是有利的。如果气象部门改成以地方为主的领导管理体制，地方财政的负担就会更重。我们要这样来算这笔帐，这样来认识气象部门实行双重领导以部门为主的领导管理体制问题。各级党政领导应该积极解决气象部门存在的实际困难，努力发展地方气象事业，尽量减少灾害性天气造成的经济损失，保护和开发好地方气候资源，更快地发展地方经济。许多市、县政府领导过去也是这样做的,希望今后继续做好。过去由于各种原因，做得不够的，希望今后尽力予以加强。把去年谢非同志提出的把气象建设作为“基础设施建设”尽力落实好。广东要力争20年基本实现现代化，气象工作也要力争赶上亚洲“四小龙"的水平，以适应广东经济建设和社会发展的需要。希望各级政府进一步加强对气象工作的领导和支持，也希望全省气象部门的同志为此而努力奋斗！

　　同志们，“八五”计划只剩下最后两年了，为实现省委和省府提出的“八五”奋斗目标，还有许多工作等着我们去完成，希望你们继续努力，为广东"的现代化建设和经济发展再创佳绩。