转发国务院办公厅转发铁道部

关于对无人看守的铁路道口

加强管理意见的通知

粤府办［1994］23号

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　现将《国务院办公厅转发铁道部关于对无人看守的铁路道口加强管理意见的通知》（国办发[1994]65号）转发给你们。经省人民政府同意，提出如下意见，请一并贯彻执行。

　　一、我省京广、广深、广茂、广梅汕等铁路干线平交道口，绝大部分已派人看守，沿线地方交通安全、交通运输管理部门应教育机动车司机自觉接受看守人员的指挥，不违章抢越道口、强撞已关闭的道口栏木，防止因车辆失修在道口熄火。铁路部门应教育火车司机加强了望，要求道口看守人员执行标难化立岗制度，共同做好铁路道口的安全工作。

　　二、目前无人看守的一些新建铁路和专用线的道口,铁路部门应主动与所在市、县政府共同研究，参照辽宁、吉林两省的经验，协商监护办法。

　　三、各地要积极推动铁路平交道口改建为立交的工作。各级政府及有关部门要与铁路部门互相配合，在征地、投资等方面采取积极合作态度，加快铁路平交道口改建为立交的步伐，加强铁路运输安全，促进地方经济发展。

广东省人民政府办公厅

一九九四年七月八日

国务院办公厅转发铁道部关于对

无人看守的铁路道口加强管理意见的通知

国办发[1994]65号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委：

　　铁道部《关于对无人看守的铁路道口加强管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请参照执行。

　　铁路道口安全，关系到人民生命财产安全、铁路运输安全畅通和国民经济的发展。辽宁、吉林两省加强铁路道口的安全管理，对无人看守的铁路道口实行全面监护，是现阶段解决无人看守道口安全问题的有效途径，也是一项利在社会、为民造福的重要措施。各级人民政府和有关单位都要参照辽宁、吉林两省对无人看守的铁路道口实行全面监护的做法，配合铁路部门认真做好铁路道口的安全工作。

中华人民共和国国务院办公厅

一九九四年五月十七日

关于对无人看守的铁路道口

加强管理的意见

国务院：

　　目前，全国铁路共有平交道口两万余处，其中无人看守道口约占80%。长期以来，道口事故连年增加，人员伤亡惨重，国家财产损失巨大。道口事故频繁发生的主要原因有三个：一是无人看守的道口多，其发生的事故约占道口事故总数的92%；二是机动车辆违章抢越道口，由此发生的事故约占道口事故总数的99.8%；三是个体户车辆事故多，约占事故总数的44.7%。在道口安全管理上长期存在“铁路无权管、交警不来管、地方无法管”的"三不管"问题，是道口事故多的根本原因。

　　为了吸取事故教训，搞好铁路道口安全管理工作，辽宁、吉林两省人民政府于1993年6月分别下发了《关于加强铁路道口安全管理的通知》和《关于铁路无人看守道口实行全面监护的通知》，对加强铁路道口管理作出了具体规定。辽宁、吉林两省的主要做法是：（一）配合铁路部门对机动车流量大的干线铁路平交道口有计划地逐步改建立交桥；（二）对不足一公里的铁路道口进行合并或封闭；（三）铁路、地方互相配合，健全各级铁路道口安全管理机构；（四）对暂时保留的铁路无人看守道口由地方政府组织力量实行监护。监护人员由各市、县道口管理办公室负责选聘和管理，并签订安全责任协议，明确职责和作业纪律；（五）定期进行安全教育，按照“谁主管，谁负责"的原则，铁路部门负责教育火车司机加强瞭望，通过无人看守道口之前要鸣笛示警，公安、交通、城建、农机等有关部门和单位加强对机动车司机的安全教育，特别是对大客车、个体户车辆司机进行重点教育，坚决制止违章抢行。

　　目前，沈阳铁路局管内已撤并道口182处，人工监护的道口已占应监护道口总数的83%,其中沈山、长大、沈丹三条干线达到了100%。今年一季度，沈阳铁路局管内道口交通肇事次数比去年同期下降了22.8%,死亡人数减少90.9%,没有发生重大交通肇事。实践证明，辽宁、吉林两省强化铁路道口安全管理的措施是行之有效的，是铁路道口管理工作的一大突破，是现阶段解决无人看守道口安全问题的有效途径。因此，建议国务院将辽宁、吉林两省的上述经验予以推广。

　　以上意见如无不妥，请转发各省、自治区、直辖市人民政府参照执行。

铁道部

一九九四年五月三日