迈向新征程建设新城市

澄海市市长  刘执寰

　　1994年4月18日，经国务院批准，撤销澄海县，设立澄海市。这是澄海的一件历史性盛事，标志着澄海从此进入了一个新的历史发展时期。

　　澄海经济发展的总趋势是逐渐加快的，尤其是改革开放以来，通过合理调整产业结构，形成新的城市经济格局，经济增长更为迅速，综合实力显著增强。工业已经成为国民经济的主体。全市拥有工业企业5700多家，涌现了南洋工业城、五金工具城、昂泰企业（集团）有限公司等一批档次高、效益好的企业集团，累计兴办“三资”企业274家，实际利用外资1.48亿美元，形成了以电子、机械、五金、塑料等行业为支柱，集团化、规模化的外向型工业体系。1993年，全县工业产值28.81亿元，占工农业总产值的80.01%；农业正朝着优质、高产、高效和区域化种养、专业化经营、工厂化生产的商品农业方向发展。全市蔬菜、水产、水果和禽畜四大基地规模达2万公顷，涌现了一批集科研、生产、加工于一体的农业企业，农业商品率达到75.6%。1993年农副产品出口创汇5000多万美元；商贸日趋活跃，第三产业发展较快。一批水产、药材：塑料、水果、蔬菜、粮食等专业市场和规模宏大、设施配套的综合市场已建成投入使用，为沟通国内外贸易打下良好的基础。金融、证券、信息、房地产和人才等市场正在迅速兴起。

　　澄海发展经济有得夭独厚的优势。一是毗邻汕头经济特区的优势。澄海与汕头特区（市区）仅一河互隔，区位条件使澄海既能够直接接受汕头特区的经济辐射，又能在某一些方面与特区互补，共同发展八二是临海优势。澄海滨临南海，海岸线长67公里，又是汕头特区与南澳岛联系的唯一陆上通道，有利于大作海洋文章，以海兴市，发展临海城镇、工业区、港口和旅游度假区，形成临海经济开发带；三是侨乡优势。澄海是著名侨乡八现有华侨、港澳台同胞65万多人改革开放以来，广大侨胞关心家乡建设，积极投资、捐资兴办实业和公益事业，发挥了重大作用；四是享受“经济开发试验区"政策的优势。省政府批准设立的澄海莱芜经济开发试验区，总面积9平方公里，享有各种优惠政策，可以成为澄海对外开放的窗口，形成外向型经济群体；五是交通走廊的优势。澄海陆海空立体交通网络基本形成，纵贯全境中部的324国道和在建的金鸿公路与地方公路连结成网，正在兴建或筹建中的潮（州）漳（州）铁路、铁路、澄（海）莱（芜）铁路汕（头）厦（门）高速公路澄海市境，形成纵横交错的交通网络。而交通发达必然促进经济的发展，加快城市化的进程。

　　国务院批准澄海撤县设市，标志着澄海历史发展翻开了新的一页，跨进了一个新的历史发展时期。我们将以设市为新起点，抓住机遇，开拓进取，加快步伐，全面地推进澄海工业化、城市化、现代化进程。我们的发展目标是：争取到2010年，澄海市的工农业总产值达到460亿元，人均国内生产总值达到23036元，经济、社会和科技的发展处于全省中上水平。根据这一目标，计划今年实现全市国内生产总值21亿元，工农业总产值43亿元，实际利用外资6500万美元，外贸出口收购总值4.5亿元，分别比上年增长20%、19.4%、36.2%、9.76%；地方财政收入要有较大幅度增长。围绕上述发展目标和计划任务，近期将重点抓好如下几方面工作：

　　一、加快工贸发展，培植新的经济生长点，建立现代城市经济支柱。我们将进一步加强外引内联，狠抓一批高、新、大项目的上马工作，致力培养一批年产值超亿元的，骨干企业，推动澄海工业上规模、上档次、上效益。

　　二、发展外向型农业，加快现代化农业进程。设市后，我们将充分发挥澄海农业基础好、耕作水平高的优势，进一步加强对外交流和合作，扩大农业对外开放，引进国内外资金、先进技术设备、优良品种和现代化种养经验，使传统农业朝着外向型和集约化方向发展；同时，加速本地农业同国内外市场接轨，把更多的农副产品推向市场，提高农业的整体水平和效益。

　　三、以“四大区域"为重点，高起点搞好市区、集镇区建设和管理，尽快形成澄海市新容貌。目前已经完成市域城镇体系以及市区和各集镇区规划修编工作。总的构想是：突出一个中心（即突出以市区为中心，在现有建成区的基础上向上华、坝头镇延伸发展），建设四个城镇组团（即新溪外砂组团、东里组团、隆都组团、湾头组团），形成五条南北干线（324国道、金鸿公路、凤东公路、汕厦汽车专用公路、广梅汕铁路）和开放式、城市化新格局。设市后，将根据城市化规划、建设、管理的要求，坚持高起点、高标准加快城乡开发和建设。近期重点开发建设“四大区域”:

　　——新市区。位于国道324线西侧，从外砂桥至莲阳桥3.6公王长的澄城路段向西纵深开发，形成500公顷的新城区。目前已按照统一规划、统一征地、统一设计、统一安排基础设施的要求，完成路网测设、定位、规划、设计等前期工作，近期重点建设迎宾馆、体育馆、海关大楼、汇景城等一批重点工程，以及配套道路、供电、通讯、给排水等配套设施，争取两年内形成一批新的建筑群体和宽敞的城市交通网络。

　　——莱芜经济开发试验区。位于澄海市东南部，濒临南海，与南澳试验区隔海相望，面积900公顷。规划建成以高新技术产业为主，集商贸、旅游度假为一体的花园式海滨新区。现在，首期开发正在进行。

　　——莲花山温泉旅游度假区。位于潮州、澄海、饶平交界处，面积810公顷，区域功能设计为旅游风景区、温泉别墅区、宗教文化区和商贸服务区。现已完成总体规划，进入招商阶段。

　　——正大工贸区。位于国道324线西侧新津河两岸，面积186公顷。现已完成规划，并将于近期动工兴建。

　　四、加快基础设施建设，完善城市服务功能，进一步优化投资环境。为适应设市后大建设、大发展的需要，今年计划投资6亿元，继续抓好基础设施建设、配套。交通方面，以建设中、东、西三条南北公路干线为目标，重点抓好金鸿公路的建设进度，以此带动东部沿海地带的开发，尽快形成澄海东部经济走廊。在去年镇镇通混凝土公路的基础上，力争用3年时间，实现村村通混凝土路。同时，争取莱芜集装箱货运码头尽快完成配套工作，早日投入使用；能源方面，继续发挥多渠道建电供电的作用，提高供电能力。重点抓好市火力发电厂7万千瓦火力发电机组第三期工程和坝头110千伏输变电站、上华220千伏输变电站、外砂110千伏输变电站的建设，争取1994年全市供电能力达到5亿千瓦时；通信方面，今年计划新增程控电话4.5万门，总装机容量达到8.4万门。

　　五、推进各项社会事业的发展，努力为投资者提供优惠政策和优良的服务。澄海设市后，在政策方面，我们仍然强调保持原有政策的连续性和稳定性，凡是前来我市投资兴办实业的，将继续享受国务院制定和本市制订的有关优惠政策。随着设市后经济管理权限的扩大，我们在利用外资方面，将进一步简化手续，提高办事效率，为客商和投资者提供一系列方便。此外，我们还将进一步提高市民的服务意识、城市意识、交通意识、卫生意识和公共道德意识，通过各种相应措施维护安定团结的社会局面和良好的治安秩序，为我市经济发展创造一个文明祥和的社会环境。