关于加强调查研究工作的意见

粤府[1994]1号

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　为适应广东20年基本实现现代化的需要，提高决策的科学化、民主化和制度化程度，根据江泽民同志关于要大兴调查研究之风的要求，现就进一步加强全省政府系统的调查研究工作提出如下意见：

　　一、提高对调查研究工作重要性的认识。调查研究是我们党的优良传统，是辩证唯物主义的基本方法，是党的实事求是思想路线的生动体现。我省正处在加快建立社会主义市场经济体制和力争20年基本实现现代化建设新的历史时期，面临着经济不断发展，改革不断深入，体制不断完善，社会不断进步的伟大历史变革，我们担负的任务比以往任何时候都更为艰巨和复杂。这就对行政领导和经济管理工作提出了新的更高的要求，单凭领导者个人的知识、经验和胆略，难以驾驭社会经济全局，正确解决各种复杂问题。因此，在新的形势下，调査研究工作不仅丝毫不能削弱，而且要不断加强。各级政府、各部门和各级领导必须充分认识调查研究在政府决策中的地位和作用，充分认识加强调查研究的必要性和迫切性，加快实现从经验决策到科学决策的转变，使调研工作更好地为改革开放和经济建设服务。

　　二、加强调查研究工作的领导。各级政府领导要认真学习党的十四届三中全会精神，切实加强调查研究工作，注重研究和督促检查。要努力形成没有调查就没有发言权、没有调查就没有决策权的氛围。各市、县政府主要领导要亲自抓调研工作；省直委、办、厅（局）也要有领导同志分管；政府机构的秘书长或办公厅（室）主任要亲自抓调研，关心和支持调研部门的工作。围绕各个时期政府的中心工作，向他们交任务，出题目，提要求，鼓励调研部门多出成果，为政府决策发挥应有的参谋助手作用。对一些重大问题的调查研究，领导要亲自听取汇报，对有价值的调查研究成果要重视运用，真正做到：对重大问题不经过充分的调查研究不决策，不经过认真的协调论证不决策，不提供两个以上的可行性比较方案不决策。

　　三、领导干部必须亲自进行调查研究。县以上的各级主要领导同志，要带头大兴调查研究之风，每年要有四分之一左右的时间或相对集中一段时间深入基层调查研究，全面熟悉和掌握分管口的工作情况，要下功夫研究一些事关全局的带根本性的问题，亲自动手写出对工作有指导意义的调查报告，为实践提供有效的政策指导和决策依据，不断提高领导工作水平。今后，考察领导干部，要把是否能组织并亲自做调查研究工作作为考察的一项重要内容。

　　四、加强调查研究机构的建设。各级政府要进一步建立健全调研机构，充分发挥调研机构以文辅政的作用。省政府研究室是为省政府决策服务的重要参谋机构，也是全省政府系统调查研究的枢纽。其主要任务是：围绕省政府的中心工作，对全省经济与社会发展进程中和建立社会主义市场经济体制过程中带有全局性、方向性、政策性的问题进行调查研究，及时总结和反映在贯彻党的路线、方针、政策中出现的新情况、新经验、新动向、新问题，为省政府决策提供准确的依据；负责省政府重要文稿的起草工作；收集、整理、传输重要的政策信息资料，负责组织、协调全省调研机构，调动各方面的调研力量为省政府决策服务，当好参谋和助手。省直各部门的调研机构的分工要各有侧重成照本部门的业务特点开展调查研究工作。市、县和同级各部门的调研机构，分别负责本地区、本部门经济社会发展中重大问题的调查研究工作，为领导的决策服务。各级调研部门要结合本部门的实际和任务，每年完成1一2个重大课题研究，并牵头会同有关部门对某些重大课题进行调研，为各级政府正确解决不断出现的新问题提供决策依据和建议。并向省政府研究室传递重要信息，提出有关决策参考与建议。

　　五、加强调查研究队伍的建设。要不断提高调研人员的政治素质和业务水平。各级调研人员要坚持学习马列主义和毛泽东思想，特别要努力学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，认真学习党和国家的各项方针政策，掌握社会主义市场经济的基础理论和有关知识，实事求是，开拓思路，努力成为本职工作的内行和能手。抓好调研人员的业务培训工作。根据需要，组织全省性的调研工作座谈会和调研人员培训班。在当前机构改革中，调研部门只能加强，不能削弱。要选调一批立志于调查研究事业,政治素质好，思想敏锐，具有较高理论水平、政策水平、业务水平和工作能力的人员充实调研部门。在保证调研工作正常运转的前提下，调研人员要有进有出，实行流动。已经定编但人员尚未配齐的调研部门，要抓紧配齐。在选调调研人员时，人事部门要给予支持。

　　六、加强对调查研究网络的建设。建立起省、市、县乃至乡镇政府的纵向调研网络，各级政府内部也要建立横向调研网络，从而形成上下相通、纵横相连、多层次、多功能的全省政府系统调研网络，并向制度化、规范化的现代化方向发展。

　　七、努力为调研工作创造良好的条件。要增强调研人员的参政意识。各单位对调研人员参加会议、阅读文件，要适当放宽级别限制，并在外出考察、学习培训等方面提供方便条件。各级领导要充分考虑到调研工作的特殊性，在办公手段、业务经费等方面给予大力支持；注意改善调研人员的工作、学习和生活条件，努力为他们排忧解难。

　　八、充分发挥各单位、各种专业研究所（室）的作用。各级政府研究室要根据党委和政府的中心任务和经济社会发展的重点，认真做好每年调研课题的计划、指导、综合和协调工作；主动与各种专业研究所（室）加强联系，共同配合,并委托其开展一些专业性较强的重大课题研究，注意搞好业务指导和情况交流。各级政府和部门要不断促进调研成果的转化和应用，为我省的改革开放和经济建设服务。

广东省人民政府

一九九四年一月五日