关于加强海上缉私管理工作的通知

粤府办〔1993〕59号

各有关市、县人民政府，省府直属有关单位：

　　近几年来，我省海上反走私工作取得了较大成绩。但也存在一些问题：一是“多头”下海缉私，一些没有海上缉私任务的单位擅自组织出海缉私；二是使用非执法船艇进行缉私，甚至租借渔船、运输船，雇请渔民出海缉私；三是跨越分工负责的海域缉私，有的还到港澳水域和国际习惯航道，公海缉私；四是随意动用武器，造成人员伤亡；五是随意查扣海关监管的境内航行港澳线的运输船只等。

　　为严肃缉私纪律，经省人民政府同意，现就加强海上缉私管理问题通知如下:

　　一、海关和公安机关的边防部门是我省海上缉私的主管部门，承担海上缉私任务。除省政府统一组织的缉私专项斗争需要有关单位配合外，其他部门、单位（包括中央和军队驻粤单位）不得擅自组织出海缉私，如接获走私情报时，应通知海关或边防部门进行查处。渔政部门在执法检查渔船中发现走私行为时，应扣送就近海关或边防部门审查。

　　走私船只在港口、岸边进行走私活动时，辖区公安机关有权扣留审查，并迅速报告上级公安机关处理。

　　二、海关、边防列入编制的缉私船艇，应持有省人民政府打击走私办公室（以下称省政府打私办）制作的海上缉私检查证（式样附后）。该证由广东海关分署和省公安厅边防局签发并送省政府打私办备案。没有缉私检查证的船只，一律不得出海缉私。任何部门和单位都不得租用船只和雇请、组织非海上缉私人员出海缉私。没有缉私船艇的沿海市，海关、边防部门应抓紧建造并办理列入编制手续。

　　三、严格执行省人民政府有关海域划分的规定（粤府[1991]37号），不得超越分工负责的缉私海域进行缉私。因任务需要进入友邻海域时，应事先报告省海上缉私主管部门；情况特殊急需进入友邻海域的，可边行动边上报，并及时通报分管该海域的海关或边防部门。

　　四、严禁超越内部控制线进入香港、澳门周围水域和国际习惯航道、公海缉私。在追击走私船只时，如走私船已逃入香港、澳门水域，应终止追击。在执行缉私任务时，原则上不在公海行使“紧追权”；特别需要时，应报省海上缉私主管部门批准。

　　五、对经海关登记备案的航行港澳线的境内运输船只，除发现其中途卸货、过驳货物或航向与指运港明显不符外，任何缉私单位不得中途拦截查扣。如接获情报怀疑其走私，可将情况及时通报海关或配合海关一道拦截审查。

　　六、凡查扣涉嫌走私的外籍船，应立即报告省海上缉私主管部门并通报外事部门。需对有走私嫌疑的外籍人员采取强制措施审查的，应严格按有关规定办理。

　　七、缉私执法人员应严格执行武器使用的规定。未危及我执勤船艇和人员生命安全时，不得动用武器。严禁在香港、澳门周围敏感水域和公海开枪。有走私嫌疑的船只逃跑时，可向空中鸣枪警告，令其停航受检，但不得向对方人员开枪。

　　八、凡违反上述规定的，其上级海上缉私主管部门应进行查处，分别情况追究单位领导、船艇负责人和有关当事人的责任。对乱查乱扣造成被查扣方经济损失的，查扣单位应负责经济赔偿。

　　各级政府打私办对违反海上缉私纪律行为的查处，有权进行监督。

　　附：《广东省海上缉私检查证》式样（略）

广东省人民政府办公厅

一九九三年九月二日