欧广源副省长在全省农业市长会议上的讲话

（一九九三年七月十五日，根据记录整理）

　　刚才谢非书记就农业生产和农村经济工作讲了四个方面的意见，这些意见抓住了当前农村工作和农业生产的关键，抓好这四个方面的工作，我省的农业和农村经济将会再上一个新台阶。同志们回去后，一定要将谢非书记的重要讲话向各级党政班子传达，分管农村工作和农业生产的副书记、常委、副市长，要认真抓好落实。

　　这次全省农业市长会议，大家都认为开得比较好。既有经验交流，又有现场参观，还讨论研究了稳定发展粮食生产和减轻农民负担的若干政策。东莞等五市介绍的经验，展示了在市场经济的新形势下，广东农业发展的新路子，不但对发达地区有现实的指导意义，而且对山区和欠发达地区也有启发和示范作用。这次会议的经验介绍和各市的情况汇报，概括起来主要有五条经验：

　　第一，农业走上市场后，各级政府要加强对农业的宏观调控和扶持的力度。这已成为与会同志的共识。

　　第二，发展“三高”、实行“三化”，是发展现代农业的必由之路。“三高”农业，即高质、高产、高效农业；“三化”是指农业企业化、基地化、适度规模化。广东农业随着市场的变化，要从传统农业转向现代农业，必需发展“三高”农业；而发展“三高”，就要实行“三化”，这样，才能加速现代化农业的发展。

　　第三，农村社会化服务是形成农业大生产、大流通、大市场的桥梁。通过加强社会化服务，使千家万户的生产通过流通与市场衔接起来，做到大生产、大流通、大市场的统一，成为一个有机的整体，促进市场经济的发展。

　　第四，改革现有的农业生产组织形式，搞农业股份合作制，才能适应农业生产力的发展。同志们认为，现在搞农业生产是千家万户，每户经营几块田，作业分散，不适应生产力发展，与现代农业的专业化、集约化、规模化、社会化和科技化生产的要求不相适应。要在稳定农村的经济政策，特别是在稳定和完善家庭联产承包责任制的条件下通过股份制的形式来解决这一矛盾。

　　第五，只有增加对农业的投入，改善大农业的环境，才能实现农业的稳产、高产。东莞介绍的几个典型都是高投入、高产出、集约化经营的。如虎门农业综合开发公司，现有固定资产6000多万元，下一步将再投资上亿元，扩建鳖精厂和养殖场，如果没有这么大的投入，就不可能有这么大的生产规模。同时，还要搞好水利、交通、电力等建设，整个大环境建设好了，农业才能稳产高产，才能发展“三高”农业。

　　这是会议上大家形成的五个方面的看法，也是我们对农业问题认识上的深化。我相信，大家提高了认识，采取了措施，我省的农业生产将会迈上一个新的台阶。下面，我就当前农业生产和农村工作的问题再谈几点意见。

　　一、上半年我省农业和农村经济形势

　　今年以来，我省各级党委、政府，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强农业和农村工作的指示精神，釆取了一系列措施来稳定和发展农业，取得了较好的成果和社会效应。各地按照社会主义市场经济的要求，进一步优化了农业生产内部结构，大力发展高质、高产、高效农业；扩大了社会化服务，加快了农业与市场接轨的步伐；积极推广农村股份合作经济，提高了农业的规模化和集约化经营水平，促进了我省现代农业的建设。但由于受主客观方面诸多因素的影响，上半年我省的农业和农村经济形势，从总体上看是喜忧参半，从好的方面看，以下几个方面是令人欣喜的：

　　（一）各级党委、政府进一步加强对农业的领导，增加了对农业的投入。据初步统计，全省今年上半年对农业的投入比去年同期增长了10%。特别是顺德市对农业的投入增加较多，预计今年比去年对农业的投入增加8个亿；顺德的农行表示，凡是农业需要的投资，一律开绿灯，据他们的预测，今年顺德农业总产值可比上年增长30%至40%。江门市今年对农业投入资金1.2亿元，比去年增加10.8%。番禺市今年计划对农业投入2514万元，比去年增加747万元，增幅达42.3%,占地方财政收入的13.5%。不仅经济较发达的珠江三角洲增加了对农业的投入，就是经济实力较弱的地区，也千方百计增加对农业的投入，如南雄县，今年财政计划投入农业2400万元，占全县财政收入的24%，年初落实了2300多万元。

　　（二）按市场取向调整农业生产结构，各地呈现出大力发展“三高"农业的好势头。去年省委、省政府解除了束缚农业发展的两条绳索：即取消了对粮食和甘蔗的派购任务，把农业引向市场，按照市场需求调整农业生产结构，大力发展“三高”农业。今年全省增加淡水养殖面积50多万亩，而且大面积推广养优质鱼；蔬菜面积增加40多万亩；水果面积增加80多万亩；早稻优质谷面积占水稻总面积的47.4%,比去年同期增长70%。畜牧业“三高”的势头也很猛，特别是珍稀畜禽开发进入了新阶段，全省现拥有一定规模的珍稀动物养殖场21个，饲养的珍稀动物有孔雀、鸵鸟、天鹅、海狸、雉鸡、珍珠鸡、野鸭、鸽子等30多个品种，500多万头（只）,并取得了良好的经济效益。

　　（三） 开发性农业有了突破性的进展。今年上半年农业生产不仅向深度发展，而且向广度进军，特别是在今年省政府召开海洋工作会议之后，沿海各市、县大力发展滩涂养殖，网箱养鱼，养鲍鱼、石斑鱼和各种优质鱼类成为新的养殖殖热点。各市、县向海洋要资源、要效益的积极性很高。山区也大力开发山地和坡地，连片种植名、特、优、稀水果，效益也不错。

　　（四）农田水利基本建设、造林绿化和农业科技也有新的进展。农田水利基本建设方面：到六月底，全省完成水利建设投资18亿元，完成土方1.63亿立方米(比去年同期增加20%)，石方870万立方米(超计划45%)，砼方77万立方米(超计划43%)，维修加固堤围1927公里，新增灌溉面积4.57万亩，新增旱涝保收面积2.3万亩，改善灌溉面积4.57万亩，恢复灌溉面积24万亩。近几年，省每年从东深水库水费中拿出4.5-5亿元投入水利建设，大体上省投1元，各地配套投入4元，每年合计投入15-25亿元，使广东大江大河、堤围、水库、水坡的整体水平有较大的提高。国家水利部拟于10月份在我省召开全国水利工作会议，推广广东的这一做法。

　　林业方面：至5月底止，全省完成造林作业面积426.7万亩，其中补植改造完成226万亩；封山育林面积163万亩，义务植树4889万株；全省森林防治病虫面积670万亩，防治率，5.7%,是近年来最好的一年。估计今年可以基本实现绿化全省的目标。

　　农业科技方面：据今年上半年有关方面评选的结果，农业科研获得1990年度国家发明奖1项，国家科技进步奖5项，国家级星火奖2项。一批农业科研基础设施正在兴建，广东省水稻细胞工程育种重点研究室等一批高科技、高水平、现代化的科研设施已交付使用。气象部门利用近年来装备的一大批高科技仪器设备，较好地预报了今年上半年几次较大的自然灾害，为抗灾救灾，减轻农业损失做出了贡献。

　　（五）乡镇企业继续保持旺盛的发展势头。今年上半年全省乡镇企业总产值828.7亿元，比去年同期增长55.2%；总收入897.5亿元，增长57.1%；上交税金26.7亿元，增长43.8%；出口创汇31.5亿美元，增长52.2%。

　　（六）农业适度规模经营方兴未艾。我省的农业适度规模经营从经济较发达的珠江三角洲开始，逐步向全省推进。目前全省已形成土地适度规模经营的农户22.1万户（占全省农户总户数的1.9%）,经营土地面积543万亩，占全省农用地（不含林地）面积的10%左右。东莞市目前实行土地适度规模经营的专业户、联合体和集体的种养场共4086个，经营土地面积19万亩，占全市农用地的14%。肇庆市鼎湖区有18万亩农田（包3.5万亩鱼塘）,实行规模经营的面积达12万亩，占67%。去年，全省养禽专业户已达84513户，三鸟的饲养量3.15亿只，出栏量2.34亿只，占全省家禽出栏量的45.6%。

　　（七）农业股份合作制有较大进展。近几年来，各地将股份合作制引入农业生产，取得了明显成效。今年初，省委、省政府又决定把发展农村股份合作制作为今年农业工作重点之一，有力地推动了我省农业股份合作制的发展。顺德市在这方面抓得比较早，前几年便有组织、有规划地发展农业股份合作制，目前该市有各种形式的股份制农业企业586个，经营土地面积共14391亩。目前我省农、林、牧、副、渔各业，以及农业的产前、产中、产后各个经营环节，都陆续引进了股份制，出现了国有、集体、个体、私营、外资等多种经济成份之间互相参股的农业股份合作企业。这些股份合作企业，大多数经济效益和社会效益都比较好。如新兴县簕竹镇“三温”养鸡集团、化州县同庆镇的北运果菜公司、汕头市鳗联股份公司、潮州市金鳗集团公司、封开县和始兴县推行的“山林折股联营”以及沿海一些地区推行的渔业股份合作制等。农业股份合作制这种经济组织形式，生命力很强，发展潜力很大，将对加速农业现代化进程起积极的作用。

　　我省农业和农村经济形势总的来说是好的，但也存在着隐忧。比较突出的问题有以下几个方面：

　　一是自然灾害频繁，农业损失严重。据初步统计：我省今年以来遭受的几次自然灾害，已经给农业造成的直接经济损失达63.8亿元，相当于去年全省农业总产值的10%。其中：今年初出现历史上罕见的冻害，造成农业损失41亿元；4月份南部地区遭受暴雨、龙卷风、冰雹接二连三的袭击，农业损失达6.3亿元；5、6月份各地暴雨成灾、洪水泛滥，农业损失达6.8亿元；光是今年2号台风，水稻受灾面积就达488.6万亩，估计损失产量24.4万吨，粤西农业损失达9.7亿元。台风、暴雨还毁坏了一大批水利工程，不仅给早造中后期田间管理造成影响，而且给晚造生产带来困难。尽管各地对自然灾害采取了不少抗灾、救灾、复产的措施，减轻了损失，但全省平均每个农民因灾害造成的经济损失已达150多元。

　　二是由于受农业效益比较低的影响，粮食、糖蔗生产出现萎缩的苗头。据预测，今年全省粮食播种面积将在去年减少400万亩的基础上再减少300多万亩，总产将减少100多万吨；早造粮食播种面积2119.7万亩，比去年同期减少188.9万亩，其中早稻播种面积1913.7万亩，比去年同期减少178.9万亩。另外，全省春收粮食作物面积368万亩，产量62.4万吨，比去年减少53.6万亩，减产10.2万吨。今年糖蔗种植面积352万亩，比去年减少102万亩。一些地区的农民种粮、种蔗的积极性不高，普遍粗耕粗种，少数地方还有弃耕的现象。

　　三是农民社会负担过重，反映比较强烈。部分地区向农民集资、达标摊派的问题仍没解决。对农民的各种行政事业性收费名目繁多，这些乱集资、乱摊派、乱收费等社会负担在农民的整体负担中占的比重较大，尤其是山区和经济欠发达地区，农村集体经济差，大部分负担都转摊在农民身上，农民难以承受。一些地方的糖厂拖欠农民的甘蔗款，农民也反映强烈。

　　此外，还存在着政府对农业的宏观调控能力不强，一些地方和部门出现轻农、抑农和挤农的倾向，农业生产条件有所恶化和农用生产资料供应紧张等问题。这些问题必须引起高度重视，并逐步加以解决。否则，农业再上新台阶，农民奔小康，将会成为空话；如果农业上不去，广东也难以在20年基本实现现代化的宏伟目标。

　　二、当前和今后一个时期必须重点抓好的几项工作

　　（一）要下定决心抓好粮食生产的稳定和发要抓好粮食生产的稳定和发展。这是加强对农业宏观调控很重要的一条，只要把粮食稳住了，其它农副产品走上市场，按市场取向来调整生产布局，就不会出什么乱子。稳定和发展粮食生产，主要采取以下几条措施：一是要千方百计稳定粮食生产面积。省委、省政府提出我省粮食播种面积要稳定5000万亩，这个要求不能再降低了，各地要采取坚决的措施，予以保证；二是省委、省政府为稳定粮食生产，准备建立55个粮食商品生产基地县，这个工作将由省农委牵头，省农业厅具体执行；三是制定关于稳定和发展粮食生产的政策和措施，希望各地认真贯彻执行。这个政策很重要的一条是建立粮食生产专项基金，基金的来源有两个方面：其一是农村集体土地垦复基金，由国土部门代征，财政管理，农委安排。垦复费60%归县，20%归市，20%归省，省的部分主要用于粮食生产基地建设。其二是经省长办公会议讨论决定，今后各地财政增收部分拿出10%用作粮食生产补贴，各地要专款专用，支持粮食生产。目前要认真落实晚造紡粮食生产面积，特别是丢荒弃耕的农田，一定要恢复生产。

　　为了稳定和发展粮食生产，必须建或农业生产永久性的保护区。建立农田保护区的工作要和整个农村发展的总体规划结合起来，哪里搞开发区、城镇建设、道路交通，哪里搞农田保护区，要有一个整体规划；保护区中，哪些是长期的、哪些是中期和短期的，也要有个规划，设立标志，登记造册。希望省农委起草一个实施条例，提交省人大通过，用法律的形式把它固定下来。

　　同时，要增加对农业的投入。刚才谢非书记已经讲得很明确了。要求各地银行要正确处理好三大产业贷款比例，农业贷款不应低于贷款总额的10%,工商行、中行和其它金融机构，都有责任向农业贷款。要积极推行农村合作基金会，省农行的负责同志已在会上表态：经批准可以成立农村合作基金会，以筹集资金，增加对农业的投入，各地对农村合作基金会要加强管理，保护存款人的利益。增加农业投入还要充分利用外资，也可用股份制的形式，或搞社会筹资，加快农业的发展。同时，还要大力发展乡镇企业，以此来实现农村经济的自我积累、自我发展、自我壮大，从而增加对“三高”农业的投入。省委、省政府准备召开会议，专门研究发展乡镇企业的问题。

　　（二）大力发展“三高"农业，推动我省农业再上新台阶。

　　今后我省的“三高”农业，要突出抓好几条：第一，抓优良品种。要按市场的取向，引进和选育优良品种，这是发展“三高”农业的前提，或者说是关键。有了良种，还要培养技术人才，良种加良法，才能有效果。各地要象东莞市那样，逐步建立和完善农业技术推广实验场。东莞的农科所具有科研、示范、培训、推广、服务五大功能，这就是谢非书记刚才说的中介组织。省、市、县、乡镇都要有。凡属山区市建立农业技术推广实验场的，省委、省政府将于下半年或明年上半年给予每市补助100万元，其它市的经费自己想办法解决。第二，在稳定粮食生产的前提下，抓好生产布局的调整。对不适宜种水稲的低洼易涝田、高岗易旱田可改种其它作物或改鱼塘。对适宜种水果的坡地和山地，可以逐步进行改造，发展经济林，提高山地产值。水稻、水产养殖、沿海滩涂养殖都有一个品种结构调整问题，要大力发展优质、适销、高值、髙效的品种。第三，发展“三高”农业，要紧紧依靠科技进步。继续加强各级领导的科技意识，认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国农业技术推广法》，制订和落实调动农业科技人员积极性的政策，重奖有突出贡献的农业科技人员；各地要根据发展“三高”农业的要求，组织科技力量，重点解决一批影响大、效益高的农业推广技术难题，加速农业科技成果的转化；要加强对农民的培训和教育，造就一代有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民；要大力发展农业高新技术。有条件的地方可创办一批高新技术企业和基地，带动传统农业的政造。

　　（三）加强农业社会化服务体系的建设。

　　这次会议上的典型介绍都谈到农业社会化体系建设的问题，这项工作十分重要，农村社会化服务体系要在现有的水平上进一步提高；一是抓好农产品的流通，这是千家万户连接大市场的桥梁。只有大流通，才能促进大生产。现在的农业已不是自给自足的传统农业了，农产品商品率已接近80%，要象茂名那样，建立一个健全的流通服务体系，国营、集体、个体一齐上，解决农产品卖出难、价格低的问题，促进农业的大生产。二是要大力抓好农产品的加工，通过这个加工产业，既可解决生产者的后顾之忧，又能提高农产品的附加值，有益于农业生产的规模化、基地化。珠海市准备上一个肉猪分割厂，配套两个大型养猪场和一个饲料厂，形成系列化生产，促进规模经营。三是建立健全省、市、县、乡镇管理区的服务体系，特别是乡镇的“七站八所”，一定要健全，没有这个网络，良种的引进、技术的推广和人员的培训就无法搞好。

　　省委、省政府将于今年下半年，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，就如何发展“三高”农业、提高农村社会化服务水平、发展外向型农业等方面制订出新的政策。特别是在农副产品加工方面的政策，因为近几年的实践表明：农副产品加工产业投入大、周期长、效益低，如果不采取一些优惠政策，如电价和税收方面的优惠，将很难发展起来。南海里水的冷冻厂，连续4年亏本，近两年才有转机。肇庆鼎湖区的家禽分割生产线，投资5000多万元，再加上流动资金一、二千万元，我看刚开始的头两三年，将会很艰难的。省农委要围绕上述几个问题进行调查研究，提出建议，供省委、省政府作决策参考。

　　（四）积极推行农村股份合作制，推动农业的规模化、集约化和现代化。

　　近几年来，我省农村股份经济蓬勃发展，增强了农村经济的活力。农村股份合作制不仅在发展乡镇企业中显示了优越性，在农业生产领域中也显示出强大活力。如一些地方对农户分散经营的土地，按照区域土地资源和功能，进行统一规划、统一品种、统一管理、投标承包土地经营，农户以承包土地入股，利益均沾，风险共担。有的管理区成立股份制的农业发展公司，统一经营全管理区的土地，各农户以承包土地入股、利润分红等，使农户分散经营转变为适度规模的企业化经营，使品种各异的插花生产变为区域化的专业生产，这些做法，不但降低了成本，而且解放了大批劳动力，优化了资源配置，提高了经济效益和适应市场能力。因此，要把推广股份合作制作为完善农村和农业生产经营组织的一项重要工作来抓，不仅在乡镇企业中推广，还要在农业生产领域以及农业社会化服务体系中广泛推广。通过股份合作制，'逐步建立起适应社会主义市场经济的农业生产经营组织。

　　在推行股份合作制中，应本着自愿、互惠互利的原则进行，采取多种形式，不要作统一的硬性规定和强制推行某种模式。只要适合生产力发展水平，群众又乐于接受的，就应该允许试验、摸索。各级政府及农业和农村工作主管部门，要注意认真总结经验，发现问题及时解决，不断完善农村股份合作制，推动农业现代化事业的健康发展。

　　根据顺德市的介绍，农业股份合作经济有以下几个优点：一是生产要素如土地、劳动工具、劳动力、资金、技术等通过股份合作制的形式得到最优化的组合；二是有利于适度规模经营、专业化生产；三是有利于发展“三高”农业；四是可以解决农业投入资金不足的问题。此外，还可解决当前农村出现的一些矛盾。如计划生育，一些地方对违反计划生育者，取消股份，很多人就去落实了节育措施。在珠江三角洲经济较发达、尤其是二、三产业较发达、劳动力转移较多的地方，农民把剩下的少量土地通过入股的形式，作为副业收入。总之，可以通过股份制来解决新矛盾和新问题。山区和两翼也应通过股份制的形式，发展开发性农业。

　　（五）切实抓好减轻农民负担的工作。

　　目前我省农民承担的乡村集体提留、统筹费用和税收不算太重。1992年全省农民人均负担的集体提留统筹费18.62元，占上年人均纯收入的1.8%,比上年的2.8%下降了一个百分点。但是，这并不能说明农民的不合理负担问题已经完全解决了。我省部分地区农民的不合理负担，包括乱集资、乱摊派、乱收费、打“白条”等现象仍然程度不同地存在，农民反映强烈。

　　农民负担问题既是一个经济问'题，又是一个十分严肃的政治问题。我们要清醒地看到，我省区域经济不平衡，部分经济欠发达地区的农民还不富裕，农民对社会负担的承受能力是很有限的。问题比较突出的有几条：一是筹集资金办学校，学杂费项目繁多，标准也偏高；二是修建道路、办电、水利及卫生院建设等，摊派集资；三是对拖拉机的各种收费，一台拖拉机一年要收将近1000元；四是有关部门办理各种证件收费较多，有的办一个证要收30-40元。此外，有些地方收购农副产品“打白条”，还有一个问题是对代耕农因代耕土地被征用，无地可耕，又得不到妥善安排及合理补偿，以致一些代耕农写信告到省里来，有的还到各级政府上访。中央对减轻农民负担的问题非常重视，中办、国办发了紧急通知，国务院专门开了电话会议，我们一定要把这项工作抓好。

　　第一，全面落实党和政府有关减轻农民负担的各项政策、法规。对已公布取消的三十七项集资、基金、收费项目，必须认真地贯彻执行，不允许留死角，不允许走过场，更不得以任何借口拖延或变相收费。坚持农民负担的集体提留统筹费不超过上年人均纯收入的5%,各地都不得突破。

　　第二，各级成立由政府主管领导为组长的农民负担监督管理领导小组，各级农委、法制、监察、物价等部门应承担起监督管理职责；还要通过新闻媒介等，形成监督网络，把农民负担监督管理工作纳入法制轨道。

　　第三，迅速开展对涉及农民负担的文件和项目进行清理、审核。农民除依法纳税和按规定上交集体提留和统筹费外，其它涉及农民负担和各种摊派、集资、达标活动，以及在农村建立的各种基金，一律先停止执行，然后进行清理、审核。审核的原则是从严不从宽，坚决把农民负担减下来。按照国务院规定的“十二个取消”原则，凡是应该取消的，一定要坚决取消。省级以下无权制定涉及农民负担的收费、集资，已经出台的农民负担项目也一律取消。

　　第四，完善落实文件会审制度。今后任何国家机关部门、单位都无权向下发布涉及农民负担的文件。凡涉及到农民负担的文件，必须报省物价部门，会同省农委、财政厅共同审核后报省政府批准。

　　第五，健全集体提留统筹的筹、管、用制度。全省推行集体提留统筹的预决算制度，集体提留（包括公积金、公益金和管理费）及乡镇统筹费（包括乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路）属于集体资金，应由乡镇合作经济经营管理部门统一管理，将其使用情况向农民公布，实行民主监督。

　　第六，继续扶持发展农村集体经济。各级政府要在人力、物力、财力上扶持贫困地区来发展壮大集体经济，以便从根本上、整体上解决农民负担问题。省准备把扶贫义演筹集的款项中拿出1380万元，作为基金，以股份的形式，有偿用于扶持贫困地区发展集体经济。具体工作由省扶贫办落实。另外1000万元用于石灰岩地区的移民安家费用。

　　第七，各级党委、政府要尽快采取得力措施，解决收购农副产品“打白条”问题，查处各种伤农、坑农行为。要妥善处理因征用代耕农代耕土地引起的问题。要切实保护农民的合法经济权益，调动农民的生产积极性。

　　关于减轻农民负担问题，省政府拟了个文这次会上征求了大家的意见，待修改后下另外，请省农委牵头，根据中央有关文件规定，结合广东实际，拟出几条实实在在、操作性强的具体措施，对目前涉及到农民负担的项目，哪些该取消，哪些该保留，哪些该减少，都要有一个明确的规定。

　　三、下功夫抓好晚造生产，力争今年农业有个好收成

　　目前，我省农村将全面进入“双夏”大忙季节。由于今年早春阴冷，早稻播种插秧季节推迟，造成“双夏”工作十分紧迫，抢夺晚造季节，预防寒露风，是夺取全年粮食丰收，争取冬种季节主动的关键措施和重要保证。因此，各地对抓紧抓好“双夏”工作应有足够的重视，在抓紧抢收早稻的同时，要认真研究部署抓好晚造生产，尤其是县和乡镇党政部门，要认真研究当前农业生产，特别是要把抓好粮食生产的“双夏”工作作为当务之急。在“双夏”大忙期间，要组织一批干部深入生产第一线，围绕抓季节、抓面积，立足抗灾夺丰收，帮助基层解决各种实际问题。要采取行政与经济相结合的措施，认真解决部分地方可能出现的夏粮收购，夏收夏种用电、用油，组织机耕，制止丢荒弃耕等问题。前段遭受台风、暴雨袭击，水利工程受损较严重的地方，当前应集中力量，突击抓好抢修水毁工程，全面加固水闸、水库。要充分发挥政府的领导协调和水利部门的技术指导作用，组织群众尽快修复水毁工程，确保晚造生产用水。对短期无法恢复灌溉的地方，要采取果断措施，及时调整作物布局，防止弃耕丢荒，尽量减少损失，各地都要切实抓好农业基础设施建设，提高农业的防灾抗灾能力。

　　各个与农业有关的部门，应积极主动配合“双夏”，做好各项服务工作，支援农业生产。全省要求在“立秋”前后五天基本插完秧，抓好晚造粮食生产。农资部门要做好化肥、农药等农资的就位和供应；农机部门要做好农机具的维修、配件供应，组织好拖拉机下田；石油部门要保证机耕柴油的供应；电力部门要保证收割脱粒用电和晚造抽水办田用电的需要；粮食部门在粮食流通方面仍要发挥主渠道作用，同时要增加集体和个体的粮食经营者，参与粮食流通服务，把农民多余的粮食收购起来，做好调剂工作，支援城乡建设。

　　同志们，农业的发展任重而道远，我们的工作既光荣又艰巨。希望大家继续发扬今年上半年以来认真工作，特别是抗灾救灾的拼搏精神，加倍努力，认真解决目前遇到的困难和问题，确保我省今年农业增产，夺取又一个丰收年，为广东经济再上新台阶，作出应有的贡献。

（粤府字〔1993〕26号）