卢瑞华副省长在广东发展银行

全行工作会议上的讲话

粤府字〔1993〕16号    一九九三年四月十四日

　　广东发展银行的成立，使广东的发展增加了金融的力量，增加了一个融资的渠道。广东发展银行的体制和政策是少有的，在体制上实行股份制的商业银行，在政策上一是区域性，灵活性大,二是中央对广东发展银行试行资产负债比例管理办法，允许其到海外设立分支机构。这是中央给的大政策，可以说，在体制上该给的都给了。全行队伍虽然不算很大，但四年多的发展，资产已达到二百二十八亿元，发展是很快的。这是大家努力的结果。这也说明中央的决策是正确的。

　　去年初,小平同志视察南方发表谈话以后，全国掀起了经济建设和发展新高潮。在这种形势下,资金需求量很大，广东的金融界为广东的经济发展作出了很大的贡献。这里也包括广东发展银行。去年一年，我估计全省金融界组织的资金超过一千五百多亿元，是历史上最多的一年。我们制定了赶亚洲“四小龙”的设想，但感到资金投入是很大的问题，增长速度有没有可能？资金供应有没有可能？从去年一年干的情况来看，我觉得是有可能的。原计划到二OOO年利用外资一百零八亿美元，去年一年，我省实际利用外资就达到四十九亿美元。总体上说，实现赶“四小龙”的目标是有可能的。当然，在实际工作中还存在许多问题，如效益问题、能源问题、交通问题等等。我们修改了“八五”计划，加快来干，很有希望,整个基础设施建设也在加快。银行在赶“四小龙”中是先行兵。现在干什么事情，大家的积极性都很高。干成干不成，关键是资金。如果赶“四小龙”的目标实现了，应当给广东金融界记一大功。在赶“四小龙”的目标实现之前，广东金融界包括广东发展银行的组织资金工作繁重。要完成这项工作，银行必须搞好自身的发展。所以,在这个时候召开广东发展银行全行工作会议很及时，很重要。我们要总结经验，考虑如何进一步发展。下面，我谈几点意见。

　　一、关于统一全行股份的问题

　　这是本次工作会议的主题之一。去年底，广东发展银行向省政府要求统一全行股份，省政府已批复同意。我觉得这个想法和思路很好。为什么呢？广东发展银行从建行开始，就明确是股份制、综合性商业银行。当时定这个思路，就是考虑到银行今后的发展趋势，要走股份制的路子。现在看来，发展四年多，广东发展银行不论在经营目标、服务对象还是在业务范围等方面与国外商业银行大体差不多。差异在于经营管理机制上，在于运作的规则和规范上。也就是说，如果把这个差距缩小，就能够加快我们与国际商业银行经营机制的靠拢，把广东发展银行的业务进一步拓展到国外。在经营机制上的差别是什么呢？主要是没有理顺现行的二级股份制和二级法人体制关系。当时实行这种体制，着重点是考虑先把广东发展银行尽快建立起来。当发展到一定规模时，就必须考虑广东发展银行的目标是什么？如何加快实现？我们的目标是要成为现代化、国际化的商业银行。要实现这个目标，首先就必须做到使全行有较强的整体实力。但现在力量基本上是分散的，各个分支机构基本上是独立的。这样，要形成全行整体实力就有难度。第二，我们必须开拓国际金融业务，但现行体制是拿不出去的，人家不信任你。二级股份制、二级法人制，说是有多少多少资产，实际上是分属多个不同独立法人的,不是一个企业，这样资信等级不可能评高。这次广东国际信托投资公司的资信等级被国际评信机构评为B.A.A+1,是相当不错的。之所以被评为这个级，主要有省政府作后盾，本身又是一个整体，否则评不上这个级的。广东发展银行也应评为这个级。要达到这个资信等级，必须要有整体实力，实力分散不好评，人家也不信你。有了这个级，才能更好地参与国际金融活动。第三，广东发展银行是股份制商业银行，现在是法人持股制，目标是成为由公众持股的上市公司。现在这种体制，怎么能上市？怎么能公开发行股票？总行股票上市，二十多家分行（处）股票也分别上市，这是不可能的。所以，我们必须为全行股票上市作准备。上市以后又可以大大增强广东发展银行的实力。从以上三个方面来考虑，现在着手进行统一全行股份是有利的。

　　统一全行股份，要处理好总行与各分行、省与各地方的利益关系。如何处理呢？主要是统一全行股份后，各分行（处）仍应坚持自主经营、各计盈亏，营业税和所得税的收缴办法也不作改变。这种处理，照顾了各分行（处）的利益，也考虑到了各地方的利益。目前，按这种办法处理比较合适，相信大家也容易接受。至于还有一些具体问题，如总行参股问题、新老股东问题、各分行（处）情况参差有别问题等等，都可以具体协商解决。有了统一认识就好办。在认识上，要从全省角度来看，广东省有这样一家机制好的商业银行，不从赶“四小龙”的角度出发，不充分利用和发挥好，只从地方眼前利益考虑，将来肯定吃亏。要联合起来干，具体问题商量商量，互相让一让就解决了。要看远一些，有时吃点小亏，以后会占大便宜的，大家都有好处。

　　统一全行股份后，操作更应规范化。这一点上，希望我们把自己的事情做好，为以后全行股票上市打下坚实的基础。去年省里审批了一批股份制公司，现在中央要求暂停审批，主要是一些地方股份公司的股权证发行不规范，管理上比较乱。我多次讲过，在股份制问题上一定要规范化管理。我们搞股份制的目的主要是着眼于转换企业经营机制，使企业发展得更快，搞得更活。但有些厂长、经理不是这样想，有不少企业要求办股份制公司，要求股票上市，是想通过实行股份制，使股票上市，捞一笔钱来填债。我说过几次，国家要立法了，如果在股份制上不按规范化来办，是不行的，弄不好甚至要犯法、坐牢。企业变成股份制公司直至成为上市公司后，厂长、经理的职权就大不一样了。他所代表的是股东的利益，不能搞两本帐，不能完全个人说了算。现在不少企业争着要股票上市。我说争什么，你企业都乱了套，董事会都不开，企业管理搞不好，股票怎么能上市？这说明好多人不太懂得这些基本的运行规则和规范。所以，广东发展银行要把基础打好，统一全行股份后，按规范化要求操作，为以后股票上市作准备。

　　二、关于加强管理问题

　　广东发展银行建行以来一直抓管理工作，杨德元董事长生前也多次讲过，要把广东发展银行搞好，必须加强管理。业务要不断上台阶，管理就要上水平。要真正办成商业银行，就要逐步实现现代化、国际化的管理水平。要做到这点，我们就应当不断总结经验，成功的要坚持下来；不足的还有很多，差得还很远，要进一步改进。要做好管理工作：

　　第一，领导层要重视管理，认识到管理的重要性。不要把管理同开放、改革对立起来。应当看到，开放、改革最终就是要实现现代化管理，提高效益。离开现代化管理来谈改革、开放，目的不明确。管理工作，领导层不能抓一抓，停一停，更不能只停留在口头上，把制定了的规章制度作为一张纸放在柜子里面就完事了，而应当抓到底，落实到具体工作上来。

　　第二，管理水平的目标应当是高起点、严要求。世界上所有金融机构和银行行之有效的现代化管理办法和手段都应逐步为我采用，而且要加快这方面的步伐。昨天上午省委开会谈到我省今年金融体制改革要有大突破时，提出银行管理手段要上去，结算办法要先进，不能再发生用麻包袋装钱乘公共汽车被抢劫的现象。要加快管理手段的现代化步伐，用先进设备装备我们的银行。如电脑化管理，各方面工作都要尽可能地使用电脑。在这方面要舍得花钱，花了钱，提高了工作效率,反过来可以赚更多的钱。

　　第三，管理上要有全行系统管理观念，也就是说要有全局观念。有些分支机构的领导有一个想法,认为设立属于地方的机构就会主动多了；有些地方官也认为广东发展银行的分支机构属于本地，就会比较好指挥。这种发展经济的积极性是可以理解的，但银行毕竟是银行，是特殊企业，操作上也有一套规范，地方政府只能起协调和指导作用，直接参与业务恐怕不好。

　　第四，要突出风险管理，并与资产负债比例管理办法结合运用。这是保证资金安全，保证银行不断健康发展的需要。银行就是要把资金安全放在第一位。国外银行在资金运用上设计那么多框框，贷款要搞担保、抵押等等，都是为了保证资金的安全。广东发展银行也应如此，吸取前人的教训，保证资金的安全。保证资金安全，一是投资的方向、项目，都要认真审查；二是不要随便担保。现在，金融骗子又多起来了，大体手法都一样，由私人介绍，称有一个大财团或一笔大款在哪里哪里，利息很低，事成要回扣3—4%,让银行出具担保或委托书以便开展活动。最关键是后一条。实际上这些年发生的此类情况，都是骗局，我们银行要特别注意，不要上当。

　　第五，除了搞好内部管理外，还要主动接受各级人民银行的领导、管理、协调、监督和稽核。

　　以上五条，希望大家有一个统一的认识。去年放松了资金，今年资金又紧张了。要通过加强管理，加快资金周转，缓解资金供求的矛盾，这是很重要的。

　　三、关于抓住机遇发展广东发展银行的问题

　　关于机遇问题，我们谈得很多，总之是千载难逢。在大好形势下，对广东发展银行来说，更要抓住机遇，加快发展。加快发展，一是壮大资产和队伍，增强资信水平；二是为广东经济的发展做出更大的贡献。不但在省里，而且各级政府都对广东发展银行寄予很大的希望。大家要看到这个机遇很难得，全省人民寄予很大希望，广东发展银行要为广东的发展出一把力。

　　广东发展银行现在已有了一定的基础，在稳健经营和保证资金安全的前提下，步子可考虑迈的大一些。业务方面，要不断发展新业务、新领域。在机构方面，要考虑在省内增加网点，希望各地政府给予支持，如减免税，可“放水养鱼”。可考虑到省外设立本行分支机构。到海外设立分支机构，筹建澳门分行已开了头。发展好了，再到新加坡、纽约、伦敦等大金融中心办分支机构,也可考虑到老挝和其他东南亚国家设分支机构。南美，我们之间的贸易不能直接结算，影响了扩大和发展，也可到那儿去设立银行，为贸易发展服务。当然，到哪里去，要认真研究和考虑。总之，思路要放开一些，工作要细致一些，特别是到海外设立分支机构，办一个要成功一个，不能出大问题。大成功、小差错，就是成功的。要积极开拓国际金融市场。现在从资金上来说，广东要考虑积极地更多地利用外资。利用外资的渠道很多，如外商投资、借款、发行债券等等，还有把国际基金引进来，让国外资金直接进入广东。

　　为了做到这些，我们本身的素质、人才的招聘、吸纳和培训等，也要有上水平的想法。领导人最重要的事情是爱惜人才，使用人才，懂得当一个帅才，容纳一批将才，去冲锋陷阵。这一条可以说，是世界各国和我国十几年来发展的一个重要经验。谁做好了人才工作，谁就发展得快。顺德经济发展得快，别人去取经，大都把注意力放在资金和其他条件上，没有发现人家很会用人，在人才上舍得花钱，一上项目就是技术加规模。这是一个很好的真正的经验。与人才培养和使用有关的劳动、人事和分配制度也要相应进行改革。

　　我就谈这几点意见。今年一季度过去了，二季度开始资金问题可能成为矛盾的焦点。希望大家既要抓住机遇，又要冷静地考虑问题，加快发展，把工作搞得更好。