朱森林同志在省直单位扶贫工作

总结表彰暨动员大会上的讲话

粤府字〔1993〕7号 　一九九三年二月五日

　　关于去年的扶贫工作情况和今年的扶贫工作任务，伯棠同志已经讲得很清楚了。这里，我再讲三点意见。

　　第一，成绩很大，任务艰巨。我省多年来的扶贫工作取得了很大的成绩，特别是去年，经过各个方面的努力，也包括我们扶贫工作组的努力，使全省尚未解决温饱的人口从二十五万人减到二十万人，尚未脱贫的从三百万人减到二百万人，农村人平收入增加近一百元。这个成绩是来之不易的。这是我们应当充分肯定的一个方面。

　　但是，我们面临的任务还是很艰巨的：二十万人的温饱问题要解决，二百万人的脱贫问题要解决，还有二十个特困乡镇要发展经济。这只是近期任务，如果从长远来讲，还要向小康、向中等发展国家的水平迈进。今年内要解决二十万人的温饱问题，这是一个硬仗。不提出这样的任务行不行？我看不行。因为这个任务在省委六届八次全会上就确定了，在这次省人代会的政府工作报告里也确定了。讲了以后就要兑现，不能讲空话。要取信于民，讲到就要做到。

　　我们提出这个任务，是我省追赶亚洲“四小龙”，基本实现现代化的需要。如果全省其它地区都达到小康水平，达到中等发达国家的水平，都富裕起来了，而山区一部分地方连温饱、脱贫问题都没有解决，那还能叫全省基本实现现代化吗？同时，这也是我们关心人民群众生活的需要。我们共产党人的宗旨是全心全意为人民服务。为山区人民服务，帮助山区人民解决温饱和脱贫，是我们共产党人义不容辞的责任。另外，关心解决这个问题，也是稳定社会的需要。社会要安定，就要逐步解决地区之间这种贫富悬殊的问题。只有经济发展了，大家的生活水平都提高了，我们的社会才能够真正稳定。现在全省很多问题要求省政府来解决，其中不少问题是来自贫困地区的。贫困地区有些地方连机关干部调点工资都发不出去，甚至连社教工作队的补贴都发不出去。现在跑到省政府来上访、请愿的，有不少是与山区群众生活密切相关的问题。前一段有些水库移民也跑来省政府上访。所以无论是从赶“四小龙”的需要来看，或从关心人民群众生活的需要来看，还是从稳定社会的需要来看，我们都必须花大力气，解决贫困地区人民群众的温饱和脱贫问题。经过多年来的努力，不少问题得到了解决，现在剩下来的难度更大，可以说是进入了攻坚阶段。所以，省直机关要带头做好这个工作，这是很有意义的。

　　第二，要满腔热情，讲求实效。满腔热情，就是说我们工作组的同志下去以后，如果没有对贫困地区人民的深厚感情，要做好扶贫工作是困难的。我们要千方百计地为当地群众做好事、办实事，而不是嫌弃他们，埋怨他们。确实，贫困地区和没有解决温饱地区的群众的生活习惯、劳动习惯，有一些是不那么好。我也到过这些地方看过，如石灰岩地区，“四根柱子一间房，一根竹杆晾衣裳，三块石头一个灶，一年四季吃杂粮”。这些地方烧柴草，房子又没有烟囱，满屋都是黑的，屋里的东西都熏黑了，有的是人畜混居，上面睡人下面养猪；全家大小的衣服都挂在一根竹杆上；因为缺水，衣服也不洗，确实很脏。吃杂粮并不很坏，可一锅玉米稀饭，从早喝到晚，口渴了靠它，肚饿了也靠它，既当水又当饭。还有的说贫困地区的生活节奏不是那么紧张，有些人到沿海地区去做工后，因为不习惯紧张生活而跑回去了。这种习惯要一下子改变并不容易，因为这是长期形成的。当然贫困山区人民很多是勤劳的，山区生活比较艰苦，烧柴要跑到山上去砍，或到很远地方去担，种地是在石头缝里种，用水要等天下雨，不少人就是靠自己的辛勤劳动来维持生计的。；但确实也有一些不是那么好的习惯。对于这种情况，我们不能光是埋怨他们，或者是嫌弃他们，而是要引导他们，帮助他们，激发他们改变家乡落后面貌的积极性，使他们能逐步改变不良的生活和劳动习惯，跟上现代社会发展的步伐。

　　扶贫工作的实效，有近期的，也有长远的。既要解决当前的问题，也要考虑长远的问题。作为今年来讲，就是要解决二十万人的温饱问题，解决二百万人当中一半的脱贫问题。从长远来讲，就是要创造条件，为今后的脱贫致富奔小康打基础。未解决温饱的二十万人，一般居住在偏僻的山区，生产条件和生活条件都很差，要一户一户地进行排队，过细地进行各方面的安排，认真落实各项扶贫措施。这就要求我们讲求实效，扎扎实实地工作，真正达到我们扶贫的目的。

　　第三，总体动员，各方配合。我们的扶贫工作，从近期和长远来考虑，最根本的是要把经济发展起来。所以扶贫工作必须坚持以经济建设为中心，使当地的经济有一个大的发展。这就牵涉到需要发展能源、交通、通信、水利等基础设施。熊源包括火电、水电，交通包括铁路、公路、水路，这些都要有一个规划。还有，我们要兴办一些工业项目，包括“三来一补”、开发利用本地资源的项目，特别要加快山区乡镇企业的发展。有些没有生存条件的要迁移，各地要解决迁移地点及户口问题。教育也要发展，卫生条件要改善，计划生育要抓紧，人才要进行培养，要向山区输送人才。这些事情，几乎都跟我们省直各个部门有关系。因此，省直机关必须整体动员，大家都来支持扶贫工作。这就需要点面结合，统一规划。伯棠同志在报告中讲到部门扶贫，在扶贫点上发挥了部门的优势，如水电部门帮助办小水电，经委部门帮助上项目，银行帮助筹措资金，都搞得不错。这是一个方面。但是，这样还不够，我们省直各个部门，还要按照扶贫的要求，搞个扶持贫困山区总体规划。省直各个扶贫部门，总体上要有规划，通过在扶贫点上取得经验，然后在面上推开。举个例子，我们搞教育的“希望工程”，就是要从根本上提高人的素质，解决扶贫地区劳动力素质较低的问题。这非常重要。现在省准备从各个市筹措一笔资金，来支持教育事业和科技事业。大专院校、普教今年要增加经费，普教要重点帮助山区，特别是贫困山区。这件事教育部门就要作出整体规划。刚才伯棠同志讲的从几个部门筹资二千万元，扶助重点贫困地区解决温饱，各个部门都要做好规划，落实资金。所以说各部门扶贫都要注意点面结合。各个部门都有扶贫点，自己的点要办什么事，固然要支持；对不是本部门的扶贫点提出的要求，也要尽力给予支持。这叫相互配合。仅仅在一个扶贫点上，发挥一个部门的优势是不够的。还要看到，扶贫点上提出的要求一般比较实在，是经过调查的，可以弥补我们很多部门对情况的了解不足。我们要认真对待。

　　最后说一下，机关干部下去扶贫，是机关作风的一个大改进。到第一线去搞调查研究，脚踏实地地帮助基层、帮助群众解决问题，体现了我们机关为基层、为群众服务这一宗旨。对机关工作人员来说，有这么一个机会，有一年的时间到第一线了解情况，体验生活，能够为群众办好事实事，可以提高我们处理、解决问题的能力，对我们的思想、感情、作风是个很大的锻炼和考验。希望同志们在一年的扶贫工作中，能够在思想、工作、作风各方面获得丰收。扶贫回来的同志、受表彰的同志，要交好班，继续对曾经扶贫过的地方给予关心，同时更好地做好本职工作，来支持扶贫。