什么是国家公务员制度

　　国家公务员，是指在国家行政机关中代表国家行使行政权力，依法执行国家公务的人员。国家公务员制度是指通过制定法律和规章对国家公务员进行全面、系统、科学的管理的一种制度。主要内容包括：

　　1、公开考试，择优录用。国家行政机关录用公务员，必须经过考试，非经考试合格，不能进入公务员队伍。报考国家公务员需具备一定的政治品德、学历、年龄等条件，考试贯彻公开、平等、竞争的原则，按成绩择优录用。

　　2、职位分类和职责规范。在对国家行政机关所有职位（职务）及其相应责任进行调查研究的基础上，根据工作性质、责任大小、繁简难易、劳动强度、工作环境，以及担任各级职务所需要的资格条件，予以分门别类，确定名称和职务等级,然后制定出一套完整的分类合理、层次清晰、职责明确的岗位职务规范，为录用、考核、晋升、奖惩、培训、工资待遇等等，提供切实的依据。

　　3、以工作实绩为主进行考核、升降和奖惩。考核的内容包括德、能、勤、绩，重点是工作实绩。国家公务员的职务晋升，必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则，必须注重工作实绩，而且应当严格遵循法定的程序。奖惩必须同考核紧密联系起来，根据考核的结果，特别是工作实绩来进行,做到功过分明，赏罚得当。

　　4、严格培训。培训包括职前培训、晋升培训和在职培训。培训要贯彻学用一致、按需施教、讲求实效的原则，以提高能力为主。

　　5、工资、福利、退休及法律保障。国家公务员的工资待遇应同他们的职责、作用相适应，同功绩相联系，贯彻按劳分配、责酬相符的原则。国家公务员享有合理的津贴、福利、休假、社会保险等待遇。他们应享有的各种权利，都受法律保障。

　　我国的公务员制度与西方文官制度相比较，有着本质上的区别。首先，我国的公务员制度是在党的领导下建立的，为社会主义制度服务，我国公务员可以参加共产党和其他民主党派活动，公务员代表广大人民执行政策、处理公务，真正体现了公正。其次，西方文官制度是在多党竞争情况下，为保护资产阶级的利葢，求得一个稳定的政府系统而建立的。我国的公务员制度是适应政治体制改革和现代化建设的需要建立的。是现有干部制度的自我完善。再次，我国的公务员制度虽然在考试录用、职位分类、晋升等具体制度上，吸收和借鉴了国外的一些作法，但主要是结合了我国实际，对我党多年干部管理的成功经验进行概括和总结，因此是具有中国特色的公务员制度。

（省公务员办公室 魏员岭）