刘维明副省长在全省旅游工作会议上的讲话

（一九九三年十月十一日）

　　这次全省旅游工作会议是在我国改革开放不断推进，经济建设快速、健康发展的形势下召开的，是全省旅游行业中的一件大事。最近,江泽民总书记在中南西南十省区经济工作座谈会上强调，抓住机遇，加快发展，集中力量把经济建设搞上去。这是我们坚定不移的方针。江总书记的重要指示，为我省经济工作指明了方向，也是我们旅游业发展的巨大动力。广东旅游业的同志们一定要认真学习和坚决贯彻江总书记的重要指示，在省委、省政府的领导下,动员全省旅游工作者积极行动起来，把加快发展旅游业作为建立广东经济发展新优势的一项内容，抓住机遇、加快发展，把广东旅游业提高到个新的水平，争取到本世纪末有一个新的发展，为广东力争二十年基本实现现代化作出更大贡献。

　　刚才吕伟雄局长作了《在发展社会主义市场经济中开创广东旅游新局面》的报告，对我省的旅游工作作了总结和布置，这些意见很好。下面，我谈四个问题：

　　一、继续提高对发展旅游业重要意义的认识

　　发展旅游业是经济建设发展的需要，是人民生活水平堤高的需要。中央和国务院在《关于加快发展第三产业的决定》中把旅游业作为加快发展的重点之一。省委、省政府对旅游工作也非常重视，七月中旬，召开了省政府常务会议，专门研究如何加快我省旅游业发展问题；同时，对全省旅游体制改革也作出了决定。《广东省二十年经济社会发展纲要》中也把发展旅游放在重要位置，作为发展外向型经济的一项重要产业来抓。改革开放十四年来的实践使我们更加清楚地认识到,旅游业是-种可以产生巨大经济效益和社会效益的产业。旅游活动已成为人们经济交流、文化交流、信息交流和情感交流的一种有益活动，逐渐成为我省人民生活中不可缺少的一种消费活动。

　　（一）发展旅游业有利于市场经济的发展。

　　建立社会主义市场经济体制，是我们改革的方向和任务。旅游业是综合性经济文化产业和创汇型产业.它与市场体系的形成和发展密切相关。发展旅游业对相关行业和航空、交通、通信、建筑、园林、商业、饮食等行业的发展，都有联带和促进作用，可以形成“一业兴，百业旺”的局面，也就是无工不富、无商不活、无旅不旺。因此，发展旅游业，是发展社会主义市场经济的重要组成部分。肇庆以旅游为龙头带动各行各业发展的做法,很好地发挥了当地的优势，是发展地方经济的一条好路子。深圳、珠海及中山市等珠江三角洲发达城市，都是充分发挥旅游业“一业带多业”的先导作用和综合性功能发展起来的。这是我省在改革开放之初经济发展的成功经验之一。在新形势下，我们更应该注意发挥旅游业多方面的社会功能,促进第三产业不断地、全面发展。

　　（二）发展旅游业有利于进一步推动我省对外开放和外向型经济的发展。

　　旅游经济作为外向型经济的一种形态，旅游工作作为对外开放工作中的一个组成部分，在贯彻对外开放政策中起到了一定的促进和保障作用我们要发展外向型经济，要进入国际经济大循环，首先要有人的循环，而旅游业就是主要的渠道。广东对外开放先走一步的重要标志之一，就是旅游业比较发达。兴旺发达的旅游业带来了大量的人流，从而带动了物流、技术流、信息流。旅游者的各项花费，也直接为我们创收了外汇。旅游创汇具有收现汇、换汇成本低、就地出口等多种优势，是创收非贸易外汇的主要渠道。因此，我们必须通过大力发展旅游业，努力增加旅游外汇收入，促进我省外向型经济向深度和广度发展。

　　另外，旅游业的发展，加深了各国人民与我省之间的相互了解和友谊。这种了解和友谊，为我省改革开放的深化和基本实现现代化创造一种适宜的国际环境.有着现实的意义和深远的影响。

　　（三）发展旅游业有利于促进第三产业全面发展。

　　旅游业是一项全球性产业，已成为当今世界经济活动中最富有生气和最充满希望的产业之一，同石油、汽车工业一起，成为国际贸易的三大支柱产业，发展前景非常广阔。广东在力争二十年基本实现现代化的过程中，加快发展第三产业.致力于改善投资环境,是一个很重要的方面。在这一点上，发展旅游业的作用不可低估。世界上凡是经济发达或经济发展快的国家和地区，其旅游业同时是兴旺发达的，第三产业也是相当发达的。欧美国家如此，亚洲“四小龙”也是如此。可以这样说:要发展经济，对外开放，就十分重视和大力发展旅游业。

　　总之，积极发展旅游业是国家和省十分注重和支持的，旅游业能不能上一个新的台阶,有一个新发展，就看同志们的认识、决心和积极性了。各地要加强对旅游业的领导，在政策上给予扶持，在财力、人力、物力上给予支持。省政府根据社会主义市场经济的原则和发展旅游业的需要，作出了加快发展全省旅游业的五项决定。各地也要根据当地情况.提出加快发展旅游业的有效措施和优惠政策。要把发展旅游业同当地的经济发展更加紧密地给合起来，树立搞“大旅游”的观念，充分发挥旅游业的综合功能，促进第三产业全面发展，促进地方经济进一步繁荣。衡量旅游业对国家的贡献，不能单从旅游部门创汇多少来看，还应该考虑到它的社会效益；看一个地方旅游工作抓得好不好，也应该考虑到它对当地经济发展的促进作用有多大。

　　二、下力气抓旅游景点的建设

　　旅游业是以旅游资源为依托的，没有旅游景点就没有旅游业的开展，没有一大批具有吸引力的旅游项目，就没有旅游业的大发展。广东的国际游客逗留时间低于北京和上海，甚至低于一些旅游起步慢的省区，主要原因就是因为旅游景点建设滞后，缺乏名牌的“拳头”产品，广东旅游业要加快发展，要上一个新台阶，就必须下力气解决目前这一个最薄弱的环节。这是关系到广东旅游业有无发展后劲，能否把握住国际旅游重心东移的大

　　好机遇，步入新的发展阶段的关键问题，也是这次会议要解决的中心问题之一。各级旅游管理部门要把旅游资源的开发列为当前旅游工作的中心任务来抓。

　　首先，要大力开发广东旅游资源。我省优越的地理人文条件和丰富多样的旅游资源，具备大量吸纳港澳台同胞和国外旅游者的有利条件。有些资源优势我们还没有充分认识。如广东海岸线长，滨海旅游资源丰富，是我们的潜在优势。广东改革开放和经济发展的成就，对外国旅游者也有很强的吸引力。现代旅游是集观光、度假、经济文化交流、商务购物、体育保健等于一身的多样化活动。这一特点也为我们发挥广东旅游资源多样化的优势创造了条件。我们开发建设旅游景点一定要有特色，一定要创造我们自己的优势。全省要有全省的特色，各市也要创造出自己的特色，要根据当地的实际，创造出全国第一流的旅游景点，搞出一两个象样的项目吸引游客，让游客感到没有到你那里就等于没有到过广东。深圳的锦绣中华（小人国）、民族村等项目就是非常有吸引力的旅游景点。去年国家已批准我省建设国家级的南湖旅游度假区，要抓紧落实有关政策，扩大对外招商，尽快启动，真正办成高起点、高档次、高水准的国际旅游度假区。全省各地出现的一大批利用外资的大型旅游开发区，听上的项目点子一定要精，要有深度，有生活配套设施，做到有“风”有“景”。这些大型旅游度假区对于改善我省旅游产业结构，增强我省旅游发展后劲将发挥积极的作用。

　　其次，对旅游资源的开发建设一定要有一个总体规划。省旅游局要组织力量，加强调查研究,认真做好全省旅游业发展的规划。随着我省交通等基础设施的不断完善,在高速公路和铁路连接下，要把以广州为中心的珠江三角洲旅游区与粤东、粤北、粤西三条旅游主干线配套；要加强粤港澳地区间的合作，使粤港澳“大三角”旅游区发展成远东以至全世界具有竞争力的国际性旅游区。

　　再次，多渠道筹集开发旅游资源的资金。旅游资源开发需要资金投入，我们必须坚持多渠道、多形式筹资集资，加大旅游景点建设的投入。如以股份制的形式办旅游公司。省政府已同意由旅游部门开征旅游景点发展专用资金，为我省旅游景点建设输一点血。各市政府和有关部门要给予支持，保证专用资金真正发挥促进旅游景点建设的作用。要加强对旅游业的投入，舍得下本钱，加快旅游业发展。利用外资发展旅游是我们的一条重要经验，各地要充分利用这一优势，引导好外资投向，提高利用外资的水平,真正发挥这些资金的作用。

　　三、积极培养旅游人才

　　旅游人才的水平,也就是旅游业的水平。旅游业的竞争，实际上是人才的竞争，人才资源是旅游业发展的关键。广东发展旅游业，在“软件”建设方面，面对着两个方面的竞争对手。在国际上，面临东南亚国家和港澳地区高水平的管理和服务的竞争；在国内，面临着各省市后来居上，服务质量迅速提高的竞争。从国内来看，我省的管理水平和服务质量曾处于领先的地位，但这种优势已经开始降低。因此，大力发展旅游教育培训，迅速培养人才，提高管理水平与服务质量，以优质服务取胜，是我们目前十分迫切的任务。我们必须以战略的眼光抓好旅游人才教育培养工作，创造一种有利于各种旅游人才脱颖而出的竞争机制，培养出一大批素质好、效率高、敢于开拓、懂得业务的旅游专业人才。

　　在培训人才的层次和结构上，要注意比例合理，既要重视中级和初级层次人才的培养，也要重视高层次旅游人才的培养；既要有管理人员,也应有各类专业技术人员和服务人员，既要有宏观管理人才,也要有微观管理人才，这样，我们的旅游事业才能更好发展。当前尤其需要培养各种专业人才，特别是导游人才的培养。导游是旅游业的灵魂，导游工作做得好，旅游吸引力才大。我在北京参观一个伊斯兰寺庙的时候，北京的一个导游既讲历史,又讲宗教，把故事讲活，把景点讲活了，给人很多启迪，同时又寓教育于游览中。这样的导游既亲切又有水平。我省的导游人员，特别是外语导游人员，不论在数量上还是素质上仍不能适应旅游业务发展的需要。要加强对导游人员,特别是外语导游人员的培训考核。我认为导游人员也应该评定类别等级和评估业务专业技术职称，在导游队伍中引进竞争机制。

　　四、下决心加强旅游业管理

　　我省旅游业虽然已初具规模，游客、创汇、旅游总收入都在不断提高，旅游宾馆、车队已有一定的档次和数量。如何发挥这些设施的作用，提高旅游的经济效益，加强旅游管理，提高经济效益,这是我们旅游工作的核心问题。一是要创造旅游业的新优势。这个问题值得我们认真研究。肇庆七星岩旅游度假开发区决心建造一个全国第一流的旅游度假区，使国外游客感到，如果没有到广东肇庆七星岩，就等于没有到过中国最好的旅游点。这个规划是非常好的，只有这样才能大量吸引国内外游客。当然.要实现这个规划，任务十分繁重。大家要多动脑筋.开拓思路,努力开创旅游业的新局面。二是要积极开辟旅游线路和旅游客源。游客越多，旅游业才能越发展，效益才能越好。游客就是上帝，要使游客来了高兴，走时留恋，真正能使大家增强了解，增加知识，增进友谊。三是要坚持反腐败，加强除“七害”，这是我们的旅游管理和服务接待工作中的一项重要内容。我们的旅游事业不同于其他国家的旅游事业，我们发展旅游业有政治和经济双重任务。接待工作应该使旅游者感到社会主义人与人之间的新型关系，铲除一切丑恶和腐朽的东西及现象,表现美好和高尚。旅游部门应该成为具有社会主义文明的先进单位。对于旅游接待服务、导游服务、饭店服务、景观点管理等方面的先进典型,要及时加以总结推广。这次会议评选出的十个先进单位，都有很好的经验，各地要注意学习，促进管理水平和服务质量不断提高。

　　最近，省政府已制定了加快发展旅游业的有关政策，并批准省旅游局系统组建集团公司，省旅游局属歩业单位，代表省政府行使管理全省旅游行业的职能。各级旅游管理部门要认真履行管理职能，认真研究和贯彻好党的方针政策，研究和制订好旅游市场经济的发展战略和规划，加强旅游市场协调管理；要注意探索加快旅游业发展的新路子，建立行业发展的新优势。

　　同志们，旅游业是我省在改革开放中起步较早的行业，抓住国内和国际的有利时机，加快发展，既是我省旅游业发展的自身要求，也是全省改革开放和经济建设的需要。广东旅游事业的大发展、景点、人才、交通、服务四要素非常重要。我们要集中力量真抓实干，力争到二O一O年的整体水平赶上亚洲旅游发达国家和地区的发展水平。

　　我们的任务是很艰巨的。希望各级党政领导和全省旅游行业的广大干部职工，团结奋斗，开拓进取，为加快发展广东旅游业而努力奋斗。