广东省人民政府

批转省经委关于搞好国营生产企业

综合改革试点的若干意见的通知

粤府〔1992〕29号

　　一九九二年三月二十日，省人民政府批转了《省经委关于搞好国营生产企业综合改革试点的若干意见》及国营生产企业综合改革试点名单，并提出如下要求：

　　选择一百户国营生产企业进行综合改革试点，是省委、省人民政府推进全省经济体制改革，探索搞好、搞活国营企业新路子的一项重要措施，各级人民政府、各有关部门要精心组织，积极配合，大力推进这项改革。同时，要在实践中不断探索转变政府职能，减少对企业的直接行政干预，把政府工作重点转到制订政策、规划和协调、监督上来，并努力做好计划、财税信贷、物价等方面的宏观管理配套改革。省人民政府定于今年下半年对此项工作进行一次全面检查，请各地、各有关部门在实施过程中抓好重点，注意总结典型经验。

　　省经委意见主要内容：

　　一、国营生产企业综合改革试点工作的指导思想和目的

　　国营生产企业综合改革的指导思想，是在坚持社会主义公有制的前提下，根据有计划商品经济发展的需要，以转换经营机制为重点，通过内部和外部多层次、全方位的综合改革，全面落实《企业法》，使试点企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产者和经营者，并推进金融、物价、外贸、劳动、工资、财税、计划、社会保险等方面的配套改革，促使政府职能的转变。

　　二、国营生产企业综合改革的基本思路

　　（一）对综合改革试点企业（以下简称试点企业），必须全面落实《企业法》赋予企业的各项经营自主权,特别是生产经营计划权、投资权、产品销售权、物资采购权、产品定价权、进出口经营权、企业留用资金支配权、资产处置权、劳动用工权、人事管理权、工资奖金分配权、内部机构设置权、联营合并权，以搞活分配为突破口，大胆进行劳动、人事、工资制度的改革以及相应的配套改革，使试点企业逐步建立职工能进能出、干部能上能下、工资能升能降的内部运行机制。

　　（二）允许试点企业参照乡镇企业、“三资”企业的做法和国际惯例，在某些方面突破现行的政策和规定，进行探索性的改革。允许进行税利目标责任制、投入产出总包干、多种成份的股份制以及财务制度等方面的探索。

　　（三）试点企业在全面落实企业生产经营自主权的同时，应按照责、权、利相统一的原则,进一步完善承包经营责任制，使之尽可能与技改规划相结合，搞投入产出包干，建立较强的激励机制、保险机制和自我约束机制。

　　（四）试点期限原则上与“八五”计划相衔接，初定四年，从一九九二年一月一日开始计算。在试点过程中，试点企业应遵守国家各项政策、法规，确保承包任务的完成、确保国有资产的完好和增殖、确保职工收入的稳定增长,并为全省企业的深化改革提供经验。

　　三、试点工作的组织实施

　　（一）全省的综合改革试点工作，在省人民政府的直接领导下进行。具体工作，由省经委牵头，会同体改、财政、税务、劳动、物价、银行和经贸委、建委等有关部门组织实施。各部门要指定一名负责同志和对口处室进行配合和协调。各地区、各部门可参照省的分工,建立相应的试点工作责任制。

　　（二）各市人民政府应根据本意见的基本精神，结合当地的实际情况，制定本地区国营生产企业综合改革具体试点方案，明确试点工作的主要内容、基本要求和责任人。于三月底前报省经委汇总后提交省政府及省直有关部门备案。

　　（三）各试点企业必须从本企业实际出发，认真制订综合改革实施方案。市（县）属试点企业的实施方案，省政府授权各市人民政府负责审批；省属试点企业的实施方案，省政府授权省经委牵头，会同省体改、财政、税务、劳动、物价和经贸委、建委等有关部门审批。各试点企业经授权审批后的实施方案，一律报省经委汇总，提交省政府及省直有关部门备案。

　　（四）企业综合改革是一项探索性的工作，必须突破现行有关规定来制定实施方案，一经授权单位批准，即使实施方案与现行的某些规定不相符，各有关部门也应给予支持，并以实施方案为依据来考核、监督（包括审计）企业的工作。

国营生产企业综合改革试点名单

　　一、工业企业（九十二户）

　　（一）市、县属企业（八十九户）

　　1、广州市（十六户）

　　广州味精食品厂

　　广州造纸厂

　　广东轻工机械厂

　　广州柴油机厂

　　广州冷冻机厂

　　广州绢麻厂

　　广州钢琴厂

　　广州化工厂

　　广州铝材厂

　　广州广播设备厂

　　广州敬修堂药厂

　　广州光华制药厂

　　广州油脂化学工业公司

　　万宝电器集团公司

　　广州摩托企业集团公司

　　广州重型机器厂

　　2、深圳市（二户）

　　深圳无线电工贸公司

　　深圳造纸公司

　　3、珠海市（四户）

　　珠海工业发展总公司

　　珠海糖果饼干总厂

　　东大企业集团

　　斗门白蕉糖厂

　　4、汕头市（四户）

　　汕头钟厂

　　汕头瑞平渔网线厂

　　澄海半导体器件厂

　　潮阳县绒布厂

　　5、韶关市（四户）

　　韶关发电设备厂

　　韶关铸锻总厂

　　韶关轴承厂

　　韶关啤酒厂

　　6、河源市（四户）

　　河源制药厂

　　紫金造纸厂

　　广东九连山制药厂

　　广东活塞厂

　　7、梅州市（四户）

　　梅州钢铁厂

　　梅州烧碱厂

　　五华汽车电器总厂

　　兴宁味精厂

　　8、惠州市（四户）

　　博罗杨村糖厂

　　惠东水泵厂

　　惠阳农机二厂

　　惠阳机械厂

　　9、东莞市（4户）

　　东莞糖厂

　　粤东电池厂

　　东莞水泥厂

　　东莞粉厂

　　10、中山市（三户）

　　中山包装印刷工业集团公司

　　中山造纸厂

　　中山威力洗衣机厂

　　11、江门市（六户）

　　江门甘化厂

　　江门肥皂厂

　　江门电机厂

　　鹤山毛纺织总厂

　　恩平水泥厂

　　江门三机配件厂

　　12、佛山市（八户）

　　佛山塑料一厂

　　佛山石湾建筑陶瓷厂

　　佛山电器照明公司

　　佛山无线电一厂

　　顺德柴油机厂

　　顺德前进丝织厂

　　南海九江酒厂

　　南海糖厂

　　13、阳江市（三户）

　　阳江糖厂

　　阳江小刀总厂

　　阳江电瓷厂

　　14、湛江市（四户）

　　广东三星企业集团

　　湛江油脂化工厂

　　湛江化工厂

　　湛江三钱集团

　　15、茂名市（五户）

　　茂名化工一厂

　　茂名水泥厂

　　信宜松香厂

　　高州橡胶厂

　　化州化工厂

　　16、肇庆市（五户）

　　肇庆蓝带啤酒集团公司

　　肇庆化学纤维厂

　　德庆林化厂

　　云浮化工厂

　　高要食品厂

　　17、清远市（四户）

　　清远酒厂

　　清远电瓷厂

　　英德南山水泥厂

　　广州味精食品厂佛冈分厂

　　18、潮州市（三户）

　　潮州宏兴制药厂

　　潮州潮绣厂

　　潮州无线电瓷件厂

　　19、揭阳市（一户）

　　广东电焊机厂

　　（二）省直企业（三户）

　　1、省电子局（一户）

　　深圳华强电子工业总公司

　　2、省机械厅（一户）

　　广东省机械供销公司

　　3、省建材局（一户）

　　广东省英德水泥厂

　　二、交通企业（4户）

　　广东省三茂铁路公司

　　广东省公路工程处

　　广东驳运公司

　　新中国船厂

　　三、建筑、房地产企业（四户）

　　省第三建筑工程公司

　　省第六建筑工程公司

　　广州穗华房地产开发公司

　　广东省建设发展公司