广东省人民政府关于切实减轻“三资”企业负担的通知

粤府〔1991〕54号

　　一九九一年五月十四日，省人民政府发出《关于切实减轻“三资”企业负担的通知》，主要内容如下：

　　一、各级人民政府、各有关部门要充分认识到，切实减轻“三资”企业负担，改善外商投资环境，是贯彻对外开放政策，进一步做好利用外资工作的需要，把它列入议事日程，认真抓好。对前一段治理“三资”企业“三乱”情况，要进行一次认真检查，并针对目前存在的“三乱”现象，制订出切实可行的整改方案，认真组织落实。

　　二、严格按照中共中央中发[1990]16号文件规定的审批权限，重新审核现行的各项收费项目。除国家和省审定的收费项目和标准外，各地(含市和市以下单位)制定的收费项目或擅自提高收费标准的，一律停止执行。如确需继续执行的，必须按规定由市人民政府报省人民政府审批，否则一律视为乱收费，由物价部门检查处理。要建立和健全对“三资”企业的收费、罚款的财务、票据的管理制度，各项收费、罚款都必须使用财政部门统一制定的票据，逐一入账，纳入单位财务管理。

　　三、要把治理“三乱”、减轻“三资”企业负担和纠正行业不正之风紧密结合起来，作为廉政建设的一项重要工作。各级经贸部门是“三资”企业各项负担实行监督管理的主管部门，必须认真履行职责，维护“三资”企业合法权益。在实施具体管理过程中，各级经贸、工商行政、财政、税务、外汇管理、海关、口岸、商检、银行等有关部门应增强为企业服务的观念，简化办事手续，加强协作，减轻企业人力财力负担。各项收费项目和规定，不得超过国家、省规定的范围和标准。未经批准，一律不得擅自加收各种管理费、手续费。

　　四、对“三资”企业各项收费、罚款，必须实行“两公开一监督”的办事制度。凡按国家和省规定的各项收费、罚款项目，各有关业务主管部门都要编制目录，逐项对外公布，接受监督。国家、省的各项有关政策、规定，经贸部门、企业主管部门应及时向“三资”企业通报，使“三资”企业了解政策界限及各项管理规定，区分正常收费、罚款与乱收费、乱罚款、各种摊派的界限。

　　五、要认真做好对“三资”企业的各项服务工作。对“三资”企业的物资供应，有关物资部门要按正常渠道及时做好供应，不得乘机乱涨价，不得在规定手续费之外向“三资”企业收取额外的费用。各级经贸部门要认真对待“三资”企业的各种投诉，协调有关部门，及时处理、解决有关问题。对索贿受贿，敲诈勒索等执法违法行为，要报请各级人民政府严肃处理，触犯刑律的要移交司法机关处置，任何人都不得迁就姑息。