广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家技术监督局等部门关于温州市乐清县生产和销售无证、伪劣产品的调查情况及处理建议的通知

粤府办[1990]68号

　　一九九〇年八月三日，经省人民政府同意，省人民政府办公厅转发了《国务院办公厅转发国家技术监督局等部门关于温州市乐清县生产和销售无证、伪劣产品的调查情况及处理建议的通知》（国办发[1990]29号），并提出如下意见：

　　各级人民政府、各有关部门要联系本地区、本系统的实际，进一步深入检查生产和销售无证、伪劣产品的情况，一经发现，要坚决处理，决不能让无证、伪劣商品流入市场。要通过查处伪劣商品的工作，促使企业优化进步，提高企业技术素质。

　　国务院办公厅通知主要内容：

　　近几年来，无证、伪劣产品流入市场，扰乱了社会经济秩序，损害了国家、集体和人民群众的合法利益，危害很大，必须坚决制止。浙江省温州市乐清县这方面的情况比较严重，其它地方也都程度不同地存在这些现象。请各地区、各部门按照《国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知》（国发[1989]61号）和《国务院办公厅转发国家技术监督局关于严厉惩处经销伪劣产品责任者的意见》（国办发[1989]32号）等有关文件的规定，坚决打击无证、假冒伪劣产品的违法乱纪活动，对其责任者要从重给予处罚，特别是对于参与了这些违法乱纪活动的各级党政干部，更要严肃处理。要把这项工作作为当前治理整顿经济秩序中的一项重要内容，加强领导，统一认识，发动各部门的力量，将这项工作抓紧抓好。要对群众做好宣传教育工作，在生产经销活动中一定要自觉地遵守国家的法律、法规和制度，正确处理好国家、集体和个人的关系。同时，还要组织一部分科技人员帮助企业进行产品质量的整顿工作，提高各类企业的技术素质，使产品质量稳步提高。

　　国家技术监督局等部门调查情况及处理建议主要内容：

　　一、柳市区(乐清县内）的工业生产发展较快，农民生活得到提高。柳市区现有人口三十四万，劳动力十一万，人均耕地零点三五亩，属人多地少、劳动力过剩地区。

　　二、低压电器是国家列入发放生产许可证目录的重要工业产品之一，按规定凡没有取得生产许可证的企业一律不准生产该类产品。在柳市区生产低压电器的上千家企业中只有十二个企业的二十一种规格的产品取得了生产许可证，其它均为无证生产。每年约有价值一亿多元近千万件无证劣质低压电器产品销往全国各地。据反映，这些无证伪劣产品的推销经营者采取了行贿等手段。据调查组的现场调查，柳市区遍布大街小巷有上千家个体和手工作坊，有的将大厂废品买来稍加修饰装配，以次充好；有的将用过的旧货清洗整理，以旧充新。

　　柳市区低压电器产销市场销售无证、伪劣电器已造成严重后果：一是国家法规受到践踏，应取证的不取证，取证企业还不到应取证的1%。二是国家和消费者利益受到严重损害。三是严重侵害了取证企业的合法权益。四是无证、伪劣产品生产和经销者盗用一些名牌厂家和温州市其他厂家的厂名，在全国各地倾销，败坏了有关名牌厂的声誉。五是见利忘义，唯利是图的不良道德和不法行为腐蚀了不少人的思想。

　　三、为什么柳市区的无证、伪劣低压电器屡禁不止，产销市场如此混乱，假冒坑骗愈演愈烈呢？究其原因，主要有以下几点：

　　（一）柳市区技术力量薄弱，缺乏必要的设备，更无白银等关键原材料的供应渠道，不具备大规模生产低压电器产品的条件，但一些人钻了国家政策的空子，不惜损害国家和人民的利益，见利忘义，唯利是图，随意生产。

　　（二）中央提出改革开放的政策以后，温州市有些领导同志片面强调了“摘活经济”的一面，却忽视了健全社会主义经济法制的一面，从市里到基层的各级领导对产销市场的混乱状况看法很不一致。因此，在处理假冒伪劣商品等违法行为时，政策忽严忽宽，制止不住这些现象。当然，前几年，一些社会舆论对温州市某些地区的表面繁荣现象褒誉过盛，而忽视了对其产销活动中潜在的不法行为进行有效的监督。这也使温州市的各级领导和有关部门在制止和处理假冒伪劣商品责任者时，认识不清，执法不力。

　　（三）管理失控，政策不配套，工作不协调。几次查处，只是少数部门的行动，缺乏各方面的支持配合。对已查出无证生产的伪劣产品，有的工商行政管理部门不吊销其营业执照，财务部得依然为其开税务发票，交通运输部门仍然为其办理准运证件，使查处工作十分困难。

　　（四）有些基层领导干部本人或其家属亲友也参与了生产和销售无证、伪劣产品，从事假冒坑骗活动，他们在查处期间或明或暗地设置障碍，干扰和破坏查处工作，使违法乱纪者有特无恐，更使查处工作难以下手。

　　（五）有些领导怕减少财政收入，或的引起社会安定问题等方面的矛盾，也是难于狠下决心进行认真整顿的一个重要的因素。

　　四、目前的查处情况及我们的建议。

　　（一）首先解决好认识问题。

　　温州市的低压电器间题是在经济领域中不讲社会主义经营方向的一个突出反映。各级人民政府和各有关部门对那些只顾个人发财，不顾国家和人民全局根本利益、违法乱纪的经济活动，要有清醒的认识，对于一些不正确的思想和做法，要及时宣传和引导；对生产和销售无证、伪劣产品，从事假冒坑骗活动的要严肃查处，以利于各级干部统一思想，在经济领域中坚持社会主义方向。

　　（二）建议国务院责成浙江省人民政府下决心抓好治理整顿工作，按机械电子工业部、国家技术监督局、国家工商行政管理局联合发布的《关于联合开展打击制造和销售假冒、劣质低压电器产品活动的通知》精神，坚决打击生产销售无证、假冒伪劣产品的活动。浙江省除了低压电器外，电冰箱、电风扇、电热水器等家用电器，阀门等机械产品，服装、皮鞋等轻工产品，以至量具衡墨等产品，也都存在着类似的严重问题。为此，请浙江省人民政府下决心进一步加强治理整顿工作，督促和指导市、县、区、乡各级政府抓好这项工作。否则，将会造成社会经济的顽症，给本省和全国造成更大的危害。

　　（三）为严肃法纪，依法办事，要求温州市乐清县生产和销售无证伪劣产品的企业、单位和个人，立即停止生产和销售，无证、伪劣产品一律不准出厂，并由国家技术监督局负责组织有关部门和浙江省有关单位，成立联合工作组对乐靖县低压电器的治理整顿工作进行督促检查。对确有条件能生产出合格产品的企业，经审查符合发证条件的，可发给生产许可证允许生产，否则一律不准生产。

　　（四） 由国家技术监督局牵头组成一个强有力的工作班子，继续在全国范围内抓好查处和打击无证、伪劣产品的活动。地方各部门要在当地人民政府统一领导下，将“查处”、“打击”工作与疏导、扶持工作结合起来。对无照无证进行生产的单位、个人要予以取编，对虽有营业执照但未取得生产许可证的，其中属于粗制滥造、质量低劣者要严加查处；对其中质量合格者，在按有关规定处理后，经审核符合取证条件的，应予以补证。对虽有营业执服和生产许可证，但产品质量下降的，应限期整顿，经复查仍未达到质量标准的，要收回许可证，并按有关法规处理。

　　（五）坚决打击、制止温州地区非法印制或者买卖商标标牌、生产许可证和产品铭牌的活动。对非法印制或者买卖商标标牌，生产许可证和假冒厂名铭牌的行为，由工商行政管理部门按照《商标法》和《投机倒反行政处罚暂行条例》的有关规定，予以严肃查处。

　　（六）遵照党的十三届五中全会关于认真搞好生产和流通领域经济秩序的精神，当前，要全面认真地实施好工业产品生产许可证的制度。各有关部门要密切配合，协力采取配套措施。对无证、钩劣产品，工业部门不得用来装配整机，商业部门不得出租柜台，运输部相不得批发准运证，税务部门不得开税务发票，工商行政管理部门要吊销营业执照，其它有关部门不得安排计划、提供动力和生产资金，以便为抓好治理整顿创造一个良好的环境。