广东省人民政府办公厅关于做好法规规章清理工作的通知

粤府办[1990]33号

　　一九九〇年三月二十三日，省人民政府办公厅根据省人民政府意见，发出《关于做好法规规章清理工作的通知》，主要内容如下：

　　一、清理的范围：

　　从一九七九年一月至一九八九年十二月，省人大及其常委会和省政府批准颁布的地方性法规和规章；各市人民政府、省府直属各部门自行颁发的规章和规范性文件，均应进行清理。

　　对国家法律和国务院发布的行政法规，各地、各部门可提出意见和建议。

　　二、清理的内容：

　　(一)分为继续有效的、需要修改的、应当废止的三类：

　　1、法规、规章的实体规定和程序规定均具有合法性和可行性的，列为继续有效的；

　　2、基本内容合法可行，个别条款经修改后或由规章升格为地方性法规后可继续执行的，列为需要修改的；

　　3、基本内容与国家法律、行政法规相抵触，已经过时自然失效或被新的法规、规章所代替的，列为应当废止的。

　　(二)需要修改的地方性法规、规章：

　　1、国家法律、行政法规没有明确规定，也没有明确授权，由我省自行规定而与前者相抵触的；

　　2、 规定有可能会引起行政诉讼的具体行政行为，如收费、罚款、没收财物，扣押、冻结财产，吊销许可证和执照，停业整顿，以及收容审查、拘留等，同国家法律、行政法规的规定相抵触的；

　　3、 规定有申诉和诉讼的权利和期限的条款，如申请复议的期限及复议机关，   复议决定为终局裁决，可以直接向人民法院起诉，不服复议决定才可以起诉等，同国家法律、行政法规相抵触的；

　　4、 存在越权管理、越权处罚或职责不清的，以及办事程序、处理程序不合法的；

　　5、授权或委托其他组织行使行政管理监督权和处罚权，而这种授权和委托与法律、法规相抵触的；

　　6、其他需要清理的内容。

　　三、清理的步骤和方法：

　　(一)省政府法制局拟将现行地方性法规、规章和规范性文件目录分列出来，发给各市和有关部门参考；目录中没有列入而各单位认为有必要清理的，可以提出意见。

　　(二)省府直属机关对本单位负责起草送审、贯彻实施和监督检查的法规、规章，要逐个进行清理，提出意见；原来由两个以上单位联合起草送审的，由联合单位共同清理；对其他法规、规章中涉及本单位管理权限内容需要修改的，也可以提出意见。

　　(三)各市、县人民政府和省政府各部门自行制定颁发的规章、规范性文件，由各市、县、各部门自行清理。

　　四、清理法规、规章的要求：

　　(一)各市、县(区)人民政府在清理中，对省的法规、规章有何意见，由市人民政府统一汇总上报。

　　(二)各市、各部门请于今年六月底前将清理结果列表上报省政府法制局。   各类报表格式由省府法制局印发。

　　(三)省直机关和各市人民政府，对省的法规、规章需要进行修改的，应逐个法规、规章提出书面修改意见，报省人民政府。在清理工作中有什么情况和问题，请随时与省政府法制局联系。