广东省人民政府办公厅

印发省安全生产委员会关于我省

安全生产情况的报告的通知

粤府办〔1989〕37号

　　一九八九年四月二十一日，省人民政府办公厅根据省人民政府意见，印发了省安全生产委员会《关于我省安全生产情况的报告》。省人民政府要求各主管部门、各级人民政府应高度重视企业的生产安全，分工一位领导同志负责这项工作，调配必要的力量，充实、健全安全管理机构，加强安全生产工作的领导和管理。报告主要内容如下：

　　一、一九八八年的安全生产情况和问题

　　去年以来，根据省人民政府的部署，我省生产、运输企业和有关主管部门对生产安全问题较为重视，安全生产状况有了进一步的改善。主要表现在：

　　（一）同一九八七年相比（下同），去年全省工矿企业发生职工伤亡事故八百六十九宗，下降11.95%；死亡五百五十二人，下降10.24%。

　　（二）陆上交通方面，在一九八七年万辆车事故率低于全国平均水平的基础上，去年事故发生率继续下降。

　　（三）水上交通方面，由于交通航运系统及早做好内河船舶防雷雨大风的工作，避免了因遭受雷雨大风袭击而造成沉船死亡事故。

　　但由于各方面的原因，安全生产方面也还存在一些问题。一是不少单位存在着重生产、轻安全，片面追求经济效益的倾向。二是有些职工素质较低，企业的安全教育又跟不上。三是工矿企业事故发生率仍然较高。四是交通设施不配套。存在问题的原因，既有人为的因素，也有客观条件较差的问题。各级人民政府、各有关部门必须给予充分重视。

　　二、今后搞好安全生产工作的意见

　　我们拟在今年重点健全安全责任制并抓好人员培训工作，建立一个层层负责的安全管理体系，使安全工作有章可循，让企业自觉抓好本企业的安全生产工作。具体措施是：

　　（一）制定分级管理的安全生产责任制。一是把安全管理目标、措施落实到每个职工、每个岗位，层层负责，落实到人。二是将安全工作指标列入厂长（经理）任期目标责任制或承包经营责任制中，以此作为考核厂长（经理）的一项重要指标。三是将安全状况的考核同企业上等级结合起来，安全生产状况不好的企业，不能评为省级以上先进企业。四是结合班组建设，把安全指标的完成情况同职工个人利益挂起钩来。

　　（二）加强技术培训工作。一方面，加强正常的培训工作，对新职工，坚持先培训，后上岗的制度。另一方面，要求目前安全生产比较薄弱的一些行业，有重点地对现有技工进行轮训。

　　（三）会同有关部门，抓好安全基础设施建设。

　　（四）加强安全制度建设工作，强化监督管理。一是加强国家、省制定的安全法规的贯彻、宣传工作；二是由各主管部门负责，制定本行业的安全生产制度，同时做好监检工作；三是由各级安全监察、监督部门负责，会同公安、劳动、卫生部门、工会，做好监督、检查、落实国家、省有关安全生产的政策、措施。

　　（五）重点抓好交通及乡镇矿业的安全生产管理。