广东省人民政府转发国务院关于

清理检查“小金库”的通知

粤府〔1989〕145号

　　一九八九年十二月一日，省人民政府转发了《国务院关于淸理检查“小金库"的通知》（国发〔1989〕77号文件），并提出如下意见：

　　一、清理、检查“小金库”是贯彻落实党中央、国务院关于惩治腐败，加强廉政建设的一项重要措施，各级人民政府和各有关部门要把淸理、检查“小金库"列入税收、财务、物价大检查的一项重要内容，切实加强领导，认真抓紧抓好。

　　二、所有机关、团体、企业和事业单位，除了党费、团费、工会会费、职工互助金和单位提存的稿费、讲课收入，按照国家规定分发给分厂、车间、班组和科室的奖金发给个人后的余额，以及其他经同级财政部门审定不属于“小金库”的资金等项目外，凡未列入本单位财会部门收支，私存私放的以下各项资金，均属“小金库"资金：

　　（一）截留的各种生产经营收入。包括销售收入，产品加价收入，各种劳务收入，设备、房屋场地、柜台等出租收入，技术转让、技术.咨询、技术服务、技术培训收入，以及各种管理费、手续费收入等。

　　（二）侵占国家和单位资财的收入。包括出售残次品和边角废料的收入，处理报废固定资产的变价收入，使用国家的车辆、船舶、机器设备、仪器仪表私揽业务取得的收入等。

　　（三）虚列支出、虚报冒领的收入。包括截留预算内无偿拨款改为有偿周转金及其利息、占用费的收入等。

　　（四）私自将投资、联营所得转移、存放外单位和境外的收入。

　　（五）隐匿"回扣"、佣金、好处费等收入。

　　（六）截留的各种违价收入和外汇收入、罚没收入。

　　三、各单位应按国务院通知要求，认真做好自查工作。对在规定期限内，拒不检查，隐匿不报和检查以后拖延不交的，应严肃处理。今后各单位的一切财务收支，都要纳入本单位财会部门帐目，不准再以任何名义设“小金库

　　检查“小金库"的具体规定，由省财政厅和税收、财务大检查办公室下发。

　　国务院通知主要内容如下：

　　一、清理、检查“小金库”，是治理整顿、加强廉政建设的一项措施，各级党政领导一定要把清理和检查“小金库"切实抓好，把各项财务收支纳入正常渠道，严格管理。

　　二、所有机关、团体、企业和事业单位，除了党费、团费、工会会费、稿费提成和职工互助金等项目外，凡侵占、截留国家和单位的收入，化大公为小公、化公为私，未在本单位财务会计部门列收列支、私存私放的各项奖金，均属“小金库"，都要进行清理和检查。这次清理、检查，主要是一九八八年和一九八九年列入“小金库”的各项收支，以及历年滚存的“小金库"结余。自本通知发布之日起，“小金库"的各项资金一律停止支付，违者要从严处理。

　　三、所有机关、团体、企业和事业单位，都要由单位领导亲自挂帅，认真做好思想动员、组织落实和安排部署工作，组成有财、会负责人参加的专门班子,迅速开展自查。各地区、各部门已列入税收、财务、物价大检查重点检查的单位，都要把“小金库"作为一项重要内容，认真进行检查。此外，还要组织力量，选择一批单位，对“小金库''问题进行重点抽查，严防走过场。经过这次清理和检查以后，所有机关、团体、企业和事业单位一律不准私设“小金库"。

　　四、对于清查出来的各项“小金库”资金，要严格按照“自查从宽，被查从严”的原则进行处理。凡在自查期限内，单位主动自查自报的“小金库”资金，已用于生产和集体福利的，要转入本单位财务会计部门的帐目，在自有资金项下作列收列支处理；已用于职工奖金、实物、补贴、津贴的，要纳入单位奖金发放总额，按规定补交奖金税；余额部分，不分资金来源，一律上交财政50%,单位留用50%。留用的款项，全部转入单位财务会计部门的帐目，作单位自有资金管理。

　　对不认真自查而被上级派出的检查组查出的各项“小金库”资金，凡已经支用的，不分资金用途，全部由单位用自有资金补足，上交财政；余额部分，全部没收，上交财政，并处以罚款。'性质严重、情节恶劣的，还要追究单位领导和财会负责人的责任。在自查和被查中，如发现有贪污等触犯刑律行为的，应移交司法机关依法惩处。要发动群众积极举报，并为举报人保密。对举报有功人员，要适当给予奖励。对有打击报复行为的，要从重从严处理。

　　五、清理和检查“小金库”的工作，由各级税收、财务、物价大检查办公室和财政部门共同负责。各级银行要积极予以支持和配合，共同把清理、检查“小金库"的工作做好。国务院和地方各级政府的大检查办公室，要在同级银行开立“清查小金库资金"专户。各机关、团体、企业和事业单位应交的各项“小金库”资金，均由单位财务会计部门集中，并按其隶属关系（中央、省区市、地市、县区）直接汇交同级大检查办公室在银行开立的“清查小金库资金”专户。如有拖延不交的，按违反财经法纪论处。

　　六、有关清理、检查“小金库"的具体规定，由财政部会同国务院税收、财务、物价大检查办公室另行制定,下达执行。

　　本“通知”的各项规定，只适用于清理和检查“小金库"，对税收、财务、物价大检查中其它问题的检查和处理不能沿用。