广东省人民政府

关于进一步发展山区经济

的若干政策规定

粤府[1988]154号

一九八八年九月十五日

几年来，我省坚持了改革、开放的方针，加强了对山区工作的领导，山区经济有了较快的发展。但同平原地区比较，山区经济发展水平还有很大的差距，有必要进一步改革山区的经济管理体制，放宽政策，给山区经济注入新的活力，推进山区资源全面开发。为此，特作出如下规定：

一、计划部门要从山区的实际出发，核定山区市、县自筹基建规模。山区市、县对自筹基建投资审批权，应同沿海市、县一致起来。通过横向联合引进资金的资源开发性项目，凡能源、原材料能自求平衡的，有关部门在审批时应给予优先照顾。

二、根据山区资源状况，有计划有重点地帮助山区县上一批基建、技改项目。要在最近两、三年内，帮助每个县上二、三个骨干项目（要优先安排资源开发项目），每年由省计委、经委会同金融、财政等有关部门，帮助做好规划、立项、布点和资金安排等方面的工作。凡属开发利用本地资源的生产性项目，如与沿海地区立项重复的，应优先安排给山区。

三、为了扶持山区发展小水电，适当提高电价。凡纳入省电网的小水电，收购价不分档次，丰水期每度提高到一角四分，枯水期每度提高到二角。趸售县收购本县小水电站的电价，按照省电网收购价计价，也可由县自行调整。电费收益归还电站，做到以电养电。

四、山区县的信贷规模，要逐步扩大。流动资金贷款，允许县各专业银行实行多存多贷、多收多贷。山区市发行企业债券的数额，由省人民银行大体上按当地国民收入3%的规模核定，由市人民银行委托各专业银行审批发行，用固定资产投资。

五、为鼓励外商到山区投资办企业，经报请国家工商行政管理局批准后，授权具备条件的山区市办理外商投资企业的核准登记工作。

六、支持山区县建立综合性地方外贸出口公司。没有设置外贸专业出口公司或综合性地方外贸出口公司的山区县，凡已具备经营出口条件，年出口收购值达到一千万元以上或创汇在二百万美元以上的，经批准可建立县一级综合性地方出口公司。山区林土特产、矿产的集中产区，可以建立市、县的产地进出口公司，在执行国家计划的前提下，实行自主经营，自负盈亏；也可以与省有关进出口公司实行联合经营。

七、有关部门在下达出口创汇计划时，要坚持产地原则，对山区出口的配额产品下达相应的配额指标。在进出口产品集中的山区，经省批准可以增设外贸出口货物起运点、装卸点。

八、对木材实行“一家管理，一家批发，多家经营”原则。经批准经营木材的企业应按照木材管理规定，在林业部门的管理下进行经营。

九、松香、桂油产品实行放开经营，但国家下达的松香上调任务，各地应积极完成。松香、桂油出口部分，主产区由当地进出口公司经营，并承担相应的出口收汇基数、上缴中央外汇额度基数和计划内出口人民币盈亏基数任务；其他地区由省土产进出口公司经营。

十、矿山企业要积极帮助附近乡、（镇）村发展乡村企业，在不影响资源保护和合理开采的情况下，划出边缘零星矿或尚可开采的残留矿给乡村企业开采；也可以与乡村联合开采。

省政府已对山区市、县作出的各种优惠政策和规定，继续有效，应保证得到落实。