广东省人民政府

关于重申严禁兴建高档楼堂馆所的通知

粤府[1988]32号

一九八八年三月九日

近几年来，我省各地都兴建了一批宾馆、大厦、游乐设施，这对改善投资环境和发展第三产业，起到了较好的作用。但目前有些地方仍在计划楼堂馆所的建设，而且标准越来越高，如不严加限制，势必影响国民经济的发展。现根据国务院国函[1988]25号文精神，对兴建楼堂馆所问题特重申如下：

一、从今年起暂停批准兴建大礼堂及游乐场所。任何单位不得以任何名义、方式兴建高标准的楼堂馆所。

二、广州等大中城市的中外合资或合作兴建宾馆、酒店、写字楼项目，原则上不再批准。起步较慢、投资环境较差的个别地方，可建一些小型中低档的宾馆、酒店，但所需的建设资金等必须真正落实。

为了严格控制兴建宾馆、酒店，省人民政府决定，从今年起凡建筑面积一万平方米或总投资五百万元以上的项目，必须报省计委审批。

三、各市人民政府对在建的楼堂馆所要进行一次全面清理，坚决压缩可上可不上的项目。对已经批准而尚未动工的，要根据项目的建设条件、资金和效益进行复审；对违反计划管理规定的计划外项目，一律责令停止施工，并由当地计划和审计部门逐项审查后报省计委汇总统一处理。

四、新设置的市、县需要新建办公用房、招待所等设施，应本着节约、实用的原则，量力而行，并按照国家计委计标[1987]184号《行政办公楼建设标准（试行）》规定标准执行。省、市新成立单位所需办公用房，原则上由各级政府或主管部门在原有办公用房中统一调整解决。个别确需要新建办公用房的，应按国家规定的建房标准，由各级计委在权限范围内审批，纳入计划。

五、任何单位不准截留上交财政利润，或向企业摊派等不正当手段筹资兴建楼堂馆所。审计部门要加强对自筹基建项目的审计，严格审查资金来源，建设银行、财政、税务部门要加强自筹资金的监督检查。自筹资金来源要经审计部门审查并按国家计委、财政部、建行总行、国家审计署计财[1987]1427号文办理。用自筹资金、银行贷款建设的，要按项目投资征收30%的建筑税和按自筹投资额购买15%的国家重点建设债券。

六、凡未经批准擅自建设的楼堂馆所，要追究项目负责人和有关单位领导的责任。计划、财政、审计、银行、物资、统计、建筑等部门要认真履行职责，严格把关。