广东省人民政府

颁布广东省农村合作经济组织

承包合同暂行规定

粤府[1987]140号

一九八七年十二月二十四日

第一章 总则

第一条 为完善农村承包经营责任制，维护发包方与承包方双方的合法权益，保障和促进农村商品经济的发展，根据国家有关法律，结合我省实际情况，特制定本规定。

第二条 本规定适用于农民集体所有的农村合作经济组织，将其生产资料和经营项目（包括农业、林业、牧业、副业、渔业、工业、商业、建筑业、交通运输业、服务业等项目）发包给他人承包经营而签订的承包合同（以下简称承包合同）。

第三条 发包项目、方式、期限和条件，根据农村合作经济组织章程，由发包单位民主讨论决定，由其负责人具体实施。

第四条 订立承包合同，必须遵守协商一致、等价有偿、诚实信用的原则，维护国家利益和公共利益，保护自然资源和生态环境。

第五条 农村合作经济组织发包的耕地、山林、草地、荒地、果园、水面、滩涂、房屋、厂（场）、机械设备等农民集体所有的生产资料，其所有权不变；承包人在合同期限内享有合同规定的经营权、使用权，但不得将生产资料出卖或以其他非法方式转让。承包地不得荒废、葬坟，不得对耕地实行掠夺性经营，不得擅自在承包地建房或毁田打坯、挖塘和开矿。

第六条   农村承包合同依法订立，即具有法律约束力，受法律保护。当事人双方必须全面履行合同规定的义务。

第七条  有下列情况之一的合同为无效合同：

（一）违反国家法律、政策和计划的；

（二）损害国家利益或社会公共利益的；

（三）采取欺诈、胁迫或仗权压价等手段签订的；

（四）未经对方当事人同意，擅自将承包合同转让，或把承包项目全部或部分转包的

（五）发包方无权发包或承包方无承包能力的；

（六）非法买卖或变相买卖合同的。

因合同无效造成经济损失的，有过错的一方应负责赔偿；双方均有过错的，各自承担相应的责任。

无效承包合同的确认权，归县（市、区）农村承包合同管理机关或人民法院。

第二章  农村承包合同的订立和履行

第八条 农村承包合同须釆用书面形式，由双方负责人签字（盖章），发包方须加盖合作经济组织印章。承包合同签订后，发包方应向本经济组织成员公布，并接受监督。

第九条 农村合作经济组织与非本组织成员签订承包合同，承包人须提供所在单位或户籍所在地村民（居民）委员会出具的证明。发包方要求担保的，承包人须提供财产担保或提供有偿还能力的担保人，担保人与承包人负连带责任。

第十条  承包方应发包方要求给付定金的，合同履行后，定金应当退还或抵作应交的款项。

承包方不履行合同的，定金不予退还；发包方不履行合同的，应双倍返还定金。

第十一条   农村承包合同应具备以下主要条款：

（一）承包项目名称、规模、地点、期限及生产经营方式；

（二）发包方提供的生产、经营、技术条件及期限；承包方应具备的生产、技术条件；

（三）承包方应交产品的数量、规格、质量，或应交的承包款，应负担的税款和其他上交款；

（四）对承包方增加投入、增添设施、提高地力或生产力的奖励规定；对承包方破坏耕地或实行掠夺性经营造成地力下降的处罚规定；

（五）违约责任、风险责任及其处理办法；

（六）合同终止后的财产移交和清算办法；

（七）双方认为必须明确的其他事项。

第十二条 承包合同签订后，双方当事人可到农村承包合同管理机关办理鉴证，也可到公证机关办理公证。

第三章  农村承包合同的变更和解除

第十三条  凡发生下列情况之一者，允许变更或解除承包合同：

（一）经当事人双方协商同意，并且不因此损害国家、集体利益的；

（二）订立承包合同所依据的国家法律、政策和计划变更或取消的；

（三）由于不可抗力或由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因，致使承包合同无法履行的；

（四）因一方当事人违约，使承包合同无法履行或者没有必要继续履行的；

（五）发包方有确实根据证明承包方继续经营存在风险，要求承包方提供担保而被拒绝或无法提供的；

（六）承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；

（七）承包方丧失承包经营能力的；

（八）当事人一方由于企业关闭、停产、转产而确实无法履行的；

（九）承包合同所规定的权利与义务显失公平，或当事人对合同内容有重大误解的；

（十）承包的土地等自然资源被国家征用或调整的。

第十四条 当事人一方需要变更或解除承包合同，应及时通知对方。对方应在接到通知后十五天内予以答复（当事人有约定的除外），逾期不答复者视为默认。因一方擅自变更或解除承包合同而使对方遭受损失的，除依法可免除责任的外，应赔偿对方的经济损失。

第十五条 承包合同订立后，不得因承办人或法定代表人的变动或当事人一方分立、合并而变更或解除。

第十六条 变更或解除承包合同，须采用书面形式，由双方负责人签字（盖章）；经鉴证、公证的还应报鉴证、公证机关备案。

第十七条 承包方将合同规定的权利义务全部或部分转包或转让给第三者，必须取得发包方的书面同意。转包的，转包者应继续履行与发包方签订的合同；转让的，须解除原承包合同，由发包方与新的承包者签订承包合同。

第四章 违反农村承包合同的责任

第十八条   由于当事人过失造成合同不能履行或不能完全履行，有过失的一方应承担违约责任；双方都有过失的，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。

第十九条 当事人一方因不可抗力不能履行承包合同，应及时通报对方，经双方协商一致并取得承包合同管理机关的证明，可延期履行、部分履行或者不履行，部分或全部免予承担违约责任。

第二十条   由于发包方的故意或有关单位的干预造成合同不能履行的，应当依法维持原承包合同的效力。承包方要求继续履行承包合同的，应继续履行；给承包方造成经济损失的，发包方或责任单位应给予赔偿。

第二十一条 当事人一方违反承包合同，应向对方支付违约金；违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付赔偿金；对方要求继续履行承包合同的，应继续履行。

第二十二条 承包方对承包土地使用不当或改变用途而造成土地荒芜或破坏的，或对承包的生产设备和机具使用、管理不当造成损坏或丢失的，应在承包期内修复或赔偿。

第二十三条   经批准的国家建设和乡镇建设需征用已承包的土地，发包方应在当地国土管理部门主持下，负责与用地单位协商办理征地手续，签订征地补偿协议书；承包方应无条件按期停止生产经营活动。由于征用土地造成承包方经济损失的，发包方应给予赔偿。

第五章  农村承包合同的管理

第二十四条   农村承包合同管理机关是各级人民政府农村合作经济管理部门。省、市、县农委和乡（镇）人民政府应设立农村承包合同管理机构，所需人员编制由各级人民政府根据工作需要调剂解决。

第二十五条   农村承包合同管理机构的主要任务和职责：

（一）宣传、贯彻有关农村承包合同的法规、制度；

（二）指导签订、修订承包合同；

（三）鉴证承包合同;

（四）调解、仲裁承包合同纠纷；

（五）监督检查承包合同的履行。

第二十六条 承包合同履行过程中发生纠纷，双方应先行协商解决。协商不成的，任何一方可向发包方所在地农村承包合同管理机构申请调解或仲裁。调解达成协议的，应当制作调解书；仲裁的，应当制作仲裁决定书。

当事人对调解达成的协议反悔的，可在接到调解书之日起十五天内，向原主持调解的承包合同管理机构申请仲裁。

第二十七条 当事人对仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五天内，向上一级承包合同管理机关申请复议。复议的机关应作出复议决定，制作仲裁复议决定书。

当事人对仲裁复议决定仍不服的，可在接到仲裁复议决定书之日起十五天内，向发包方所在地人民法院起诉。

第二十八条 各县、乡（镇）的承包合同管理机构有责任协助处理涉及本辖区的承包合同纠纷。

第二十九条 农村承包合同管理机关鉴证承包合同、调解或仲裁合同纠纷，应按规定收取鉴证费、调解费和仲裁费。收费标准由省农委会同省物价局另行规定。

第三十条    本规定由省农委负责解释。

第三十一条   本规定自一九八八年二月一日起施行。