广东省人民政府

关于广泛深入开展增产节约

增收节支运动的通知

粤府〔1987〕15号

一九八七年二月二十日

　　当前全省经济形势好，国民经济持续稳定发展。但是，一些制约生产发展的因素未根本缓解，社会总需求仍然偏大，经济生活中存在着不稳定因素。突出反映在：各级财政支出过猛增长的势头未能减缓。一方面由于对速度要求过高，改变面貌要求过快，摊子铺得过大；另方面奢侈成风，铺张浪费相当严重。一些地方和单位，不顾财力的可能，什么都要大上、快上，建高标准楼堂馆所，各种设施都要求现代化；有的互相礬比，讲排场、摆阔气，公费旅游；有的滥发补贴，消费基金过于膨胀。这种状况如不迅速改变，势必影响大好形势和安定团结的局面。

　　根据国务院关于在经济上要压缩空气，增产节约、增收节支，在改善社会总供给的同时，应着重抑制过大的总需求，把国民经济建立在长期稳定发展基础上的要求，必须在全省范围内，广泛深入地开展增产节约、增收节支运动。围绕以提高经济效益为中心，努力增加生产，降低物质消耗，提高劳动生产率和企业效益，增加收入；紧缩财政开支，把基本建设膨胀空气压下来，把过高的非生产性开支压下来。坚持发扬艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约的优良传统，改进社会风气，全面完成一九八七年我省经济和社会发展计划，保证国民经济持续稳定协调发展。为此，特作如下通知：

　　一、统一思想，提高认识。

　　各级政府和各部门，要对广大干部和职工群众，广泛进行增产节约、增收节支、勤俭建国、勤俭办一切事业的教育。认真学习和领会党中央和国务院的指示精神，认识在经济上压缩空气的重要意义，联系实际，弄淸本地区、本单位“过热“表现及其危害，提高对增产节约、增收节支必要性的认识和执行中央决策的自觉性；认识坚持艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业，是社会主义建设根本方针。各项建设事业必须根据财力、物力，量力而行、量入为出，并自觉地同讲排场、摆阔气、铺张浪费作斗争；要发扬识大体、顾大局的精神，保证完成国家下达的压缩支出、建设债券和增收节支任正确处理压支出、保重点、增后劲的关系。

　　各级领导务必把艰苦奋斗、勤俭建国教育同坚持四项基本原则教育、民主与法制教育紧密结合起来。釆取扎实措施，开展学先进、找差距、挖潜力、争贡献的活动，形成增产节约光荣、铺张浪费可耻，人人争作贡献的社会新风气。

　　二、深化改革，增强企业活力。

　　深化企业改革，进一步增强企业活力，是经济体制改革的中心环节，也是增产节约运动的根本措施。两者又是互相促进，相辅相成的。落实企业自主权，加强经济责任制，调动企业和生产者、经营者积极性，才能把企业办成生产、经营效益好的经济实体，增产节约、增收节支才有依托。为此，各地必须认真落实国务院和省的有关规定。增强企业活力，应当着重通过改善企业内部的经营机制，挖掘潜力，增产增收。按照所有权和经营权分开的原则，把权、责、利配套起来，真正落实到企业经营者身上。对小型企业、微利和亏损企业，应积极、有步骤地试行租赁、承包经营；大中型企业，釆取适合企业特点的各种形式经营责任制，把企业内在潜力挖掘出来，既保证增加国家财政收入，又增强企业的自我发展能力。

　　同时，要相应配套搞好流通、金融和科技体制改革，搞好机关管理职能转变，增强基层活力，进一步调动生产者、经营者和科技人员积极性，更好地为发展生产力服务。

　　三、调整结构，增加生产，提高效益。

　　在农村，坚决抓好粮食和糖蔗生产，抓好造林种果和滩涂养殖等开发性生产，力争今年获得一个好收成，改善我省的粮食供应。

　　工业继续调整产品结构，增产适销对路的产品，这是增产节约，提髙效益的核心。我省工业生产的适销对路产品有所增加，但仍不适应市场消费结构的变化。一方面适销产品供不应求，另方面款式陈旧、质量低劣的产品还在生产，造成积压。一方面原材料、物资紧缺，供应不足；另方面消耗高、消费大的情况普遍存在。不少企业成本上升、费用增大，对市场应变能力提高不快。因此，必须进一步调整产品结构，发展横向经济联合，以适销对路产品和名优产品为龙头，组织联合，以增强新产品的开发能力和提高竞争能力。各级主管部门要加强指导，提供信息，组织规划、协调；研究市场需求和相应采取的政策，按市场需求安排生产；利用价格、行抑制和鼓励，调节生产；抓好引进技术项目的投产、达产工作，促进产结构的调整。切实把增产节约建立在产品适销对路，生产、流通、消费紧密衔接，速度、比例、效益相互协调的基础上。

　　必须推动企业依靠技术进步，努力提高产品质量，大力降低能源和原材料消耗，降低成本，以节约求增产，以增产节约求效益。要同企业上等级工作结合起来，实行目标管理和责任制，把质量指标和消耗指标作为考核企业效益的硬任务，认真检查落实，保证完成。所有企业都必须增强企业领导者和职工的质量意识，加强质量管理，建立质量责任制和制定明确目标要求，增加花色品种，降低物资消耗，节约管理费用。要把增产节约、增收节支的各项指标，分解到班组，查漏洞，献计策，保证落实。

　　切实抓好降低成本费用和扭亏增盈工作。全省要求工业成本（主要是降低物耗）降低2%,扭亏30%;商业流通费用降低2%，扭亏20%。各级主管部门要抓好分类排队，层层下达扭亏增盈指标，建立考核责任制，保证各项扭亏增盈任务的完成。

　　四、保证重点建设，控制投资规模。

　　今年面临一个紧迫任务，就是把基本建设规模压缩到与国力相适应的水平。这是压缩支出的主要环节。为此，必须继续适当控制投资规模，调整投资结构，保证重点建设。切实做到：保计划内建设，压计划外建设；保生产性建设，压非生产性建设；保国家和省重点建设，压非重点建设。重点工程也要落实责任制，精打细算，增产节约，反对浪费。除经过国务院批准和省计划已作安排的以外，今年一律不安排新的基建项目。各地、市和各部门要对自筹基建和在建项目，进行认真淸理排队，一定要坚持量力而行的原则，按照基建程序办事，搞好项目的审批、评估和可行性论证工作，提高投资效益，保证全省压减调整计划的完成。利用外资项目，必须落实外汇平衡。

　　解决能源、交通薄弱环节，加快建设步伐。省和各地都要抓紧电力建设，同时还要加强电力供应的调度和管理，严格计划用电，落实有关节电和超电的奖罚措施。交通运输管理部门，必须加强组织，合理分工，协调各种运输方式，保证完成各项重点物资运输计划，抓紧基础设施的改造和建设。邮电建设要挖掘潜力，加快步伐。

　　农田水利建设，应按计划要求，抓好重点，以确保粮食生产和农业开发性生产的持续发展。

　　五、开源节流，紧缩开支。

　　在切实抓好各项生产计划完成的同时，各级政府和经济部门都要努力开辟财源，增强发展经济的后劲。凡是有利于增产增收、有利于活跃市场、有利于保障人民生活的事，都应积极去办；凡是与此相违背的，都应坚决制止。

　　各级领导和各部门、行业、机关、团体.都应从全局出发，尽义务，作页献，一为国家排扰分滩，坚决完成增加收入、压缩支一出和重点建设债券任务。不得向企业转移不合理的负担，注意保护企业的合法权益不受侵犯，不能挫伤企业的积极性，坚决制止向企业乱摊派。坚决把膨胀的支出压下来，重点压缩自筹基建和行政经费，特别是会议费、差旅费、宴会费、庆祝活动经费等。各级都要把财政收支建在收入稳定增长的基础上，办事一定要从财政承受能力出发，面对现实，量力而行。一定要以经常性收入保证经常性支出，不得任意扩大支出盘子。还要节约使用外汇。继续发扬艰苦奋斗、勤俭建国的好传统，注意引导正常消费，在宣传上不要刺激群众髙消费的欲望。

　　六、加强管理，严肃纪律。

　　努力增产节约，全面提高经济效益，必须加强宏观指导和管理，严肃财经纪律。

　　各级政府对自己的经济运行，都要把握方向，走正路，用真功夫增产增收，不得搞歪门邪道，不得违反财经纪律。要建立起科学的宏观调控体系，对经济活动作科学的定性定量分析，做好各种论证和评估工作，努力实现决策的民主化科学化。

　　必须充分发挥财政、税务、审计、统计、物价、金融和工商管理等部门的监督作用。既要切实保证合理的经济运行和资金活动；又要严肃财经纪律，维护国家各项政策规定，保证增产节约.、增收节支运动健康开展。

　　各审、地、县和各部门应根据上述通知精神，制定本地区、本部门、本单位增产节约、增收节支计划和措施，付诸实施。

　　此件传达到全体干部、职工群众。