广东省人民政府办公厅

转发省司法厅、公安厅关于认真

做好“两放”人员的社会安置和

教育工作的意见的通知

粤府办〔1986〕193号

　　省司法厅、公安厅《关于认真做好“两放”人员的社会安置和教育工作的意见》，业经省人民政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

关于认真做好“两放”人员的

社会安置和教育工作的意见

省人民政府：

　　近几年来，我省刑满释放和解除劳教人员（以下简称“两放”人员）回到社会上后，大多数能够遵纪守法，积极劳动，自食其力。但也有少数人重新违法犯罪，危害社会治安，成为社会不安定因素之一。这些“两放”人员重新违法犯罪的原因，除了他们的犯罪思想在劳改、劳教场所没有得到彻底改造以外，与放回社会后的安置、接茬教育工作不落实也有很大关系。如城镇的找不到职业，农村的分不到责任田，有的受到社会歧视，有的帮教工作不落实，等等，致使一些“两放”人员感到前途无望，因而故态复萌，重新违法犯罪。据今年重点调查，在重新违法犯罪的“两放"人员中，没有职业的占百分之七十，帮教措施不落实的占百分之六十一。

　　为了预防和减少“两放”人员重新违法犯罪，争取社会治安的稳定好转，现提出如下意见：

　　一、加强对“两放”人员安置和教育工作的领导。各级政府要把做好“两放”人员的社会安置和教育工作，作为社会治安综合治理的一项重要措施认真抓好。要依靠基层，依靠群众，发动全社会来关心这项工作。要广泛深入地宣传党的劳改、劳教政策，教育广大群众和基层干部正确对待"两放〃人员，不要歧视他们。各有关部门要分工负责，尤其是司法、公安、劳动、民政、教育等部门，更要负起社会责任，不但要从政治上，思想上对他们进行帮助教育，还要从工作上.生活上给予出路，尽可能帮助他们解决实际困难。

　　二、有关单位和部门要积极做好“两放”人员的安置工作。被逮捕、判刑或送劳动教养，凡原单位保留公职的，刑满释放或解教后，回原单位安排工作；已被单位除名但改造表现好的，原单位应从维护社会安定出发，予以适当安置；原无职业的释放、解教人员，应和一般待业人员同等对待，劳动部门要积极推荐招工；凡招工考试达到录取标准的，招工单位要一视同仁，不应歧视；对参加招工和回原单位有困难的，所在街道应积极安排临时性工作，或引导、扶持他们自谋职业，工商部门在办理手续和经营管理上要给予支持；回农村的，要及时帮助解决口粮，承包责任田等；原系在校学生，反符合学龄规定，经考试合格的，应允许他们复学；对无依无靠的老，弱、病、残人员，民政部门应予适当救济。对“两放”人员在改造单位取得文化学历证、技术等级证的，应予以承认，并作为招工、定级的依据之一。

　　三、建立健全衔接紧密的帮教工作制度，落实各项帮教措施，劳改、劳教单位对改造表现好的“两放"人员，要在释放、解教前一个月通知当地公安机关或原单位，以便做好安置就业和教育的准备工作；对改造表现不好，放后有流荡社会可能的，劳改、劳教单位要派干警送回或通知其家属接回；对改造表现一贯不好，有重新犯罪危险的分子和注销城市户口的劳教期满人员，要一律留场就业，不得回原大中城市。劳改、劳教单位要设置专门机构或配备专职人员，定期对“两放”人员进行考察，最少每年派人或发函与当地有关单位联系一次，了解他们的现实表现和社会帮教、安置情况，积极协助当地做好帮教、安置工作。当地派出所要做好“两放”人员帮教和管理工作，与工作单位、居（村）民委员会和“两放刀人员家属共同组成帮教小组，订立帮教协议，逐人落实帮教责任制，做到帮教组织、人员、对象三落实，加强经常性的管理教育。对在服刑和劳教期间表现不好的，放回后要列为重点对象进行帮教。各级公安机关要经常督促检查，定期考察，针对存在的问题，会同有关部门、单位及时加以解决。对重新违法犯罪的，要依法惩处。

　　以上意见，如无不当，请批转各地执行。

广东省司法厅

广东省公安厅

一九八六年十二月五日