广东省人民政府办公厅

转发国家教育委员会印发《万里同志

在全国中小学师资工作会议部分代表

座谈会上的讲话》等两个文件的通知

粤府办〔1986〕87号

一九八六年五月二十二日

　　现将国家教育委员会《关于印发〈万里同志在全国中小学师资工作会议部分代表座谈会上的讲话〉的通知》和《印发〈关于基础教育师资和师范教育规划的意见〉的通知》转发给你们，这两小文件对我省办好师范教育，加强师资队伍建设，具有重要的指导意义，望结合各地实际情况认真贯彻执行。

国家教育委员会

关于印发《万里同志在全国中小学师资工作

会议部分代表座谈会上的讲话》的通知

（86）教办字017号

一九八六年四月九日

　　去年十一月份，万里同志在全国中小学师资工作会议部分代表座谈会上讲了话。他的讲话对我们搞好教育工作，特别是加强师资队伍的建设，具有重要的指导意义。经请示万里同志处同意，现将这个讲话发给你们。请各地、各部委的教育部门认真学习研究，并在工作中贯彻执行。

万里同志在全国中小学师资工作会议

部分代表座谈会上的讲话

（一九八五年十一月二十三日）

　　今天我来主要是听听大家的意见。从刚才的发言来看，同志们认识一致，那就按照李鹏同志的讲话和何东昌同志的报告去办。我就以下几个问题讲一些意见，供大家参考。

　　第一，抓教育必须把师资队伍的建设作为重点。

　　我在安徽工作的时候说过，我们要向左右邻居看一看，东看江苏，南看浙江。论面积，安徽比浙江多三万多平方公里，比江苏多两万多平方公里；论资源，安徽是最好的；交通条件也不错，为什么过去长期经济发展不快？除了闹派性、人斗人的问题长期没有解决外，就是教育问题、人才问题没有解决好。从历史上看，中国在经济上没有赛过日本的一个重要原因，就是日本在明治维新之后一直抓住教育不放。中国并没有一小“明治维新”，到“五四”运动以后也没有抓教育。五四运动中提出过“科学救国”、“教育救国”的口号，但那时在半封建半殖民地的社会里是不可能做到的。全国解放以后，在我们党领导之下本来可以做到，但我们却犯了错误。对教育，特别是对师范教育重视不够，这是失策的。“文化大革命”当中的情况就更糟了，有好教员也不行。我们在教育问题上经历过的曲折应当总结一下。我认为现在才认识到教育问题特别是师资问题的严重性，已经是比较晩了。问题早就存在，不是一年两年，至少二十年了。如果提前二十年，中央和各省都能重视教育、重视师范，把这小问题提到战略地位上，千方百计地加以解决，我们国家今天的情况就会大不相同了。.

　　师资队伍的建设在教育工作中有着特殊的重要性。要使全体人民有理想、有道德、有文化、有纪律，必须从娃娃起抓敎育，这就需要一支有理想、有:道德、有文化、有纪律的教师队伍。这个队伍从哪里来？要靠我们加快步伐去建设，要靠各级领导把这个问题提高到战略地位上来。教育是社会主义建设的战略重点，师资工作的师范教育又是教育工作中的'重点。现在存在的问题不是短时间形成的，而是长时期形成的历史问题，不是一年半载所能解决，.恐怕要比经济的根本好.转来得慢。何东昌同志在这次会议上提出“为建设一支数量足够、质量合格的师资队伍而奋斗”，这是小大题目，“奋斗”两小字提得好。要奋斗，不奋斗就不会有合格的师资队伍。我们要持之以恒，来个“十五年一贯制”，制定一些适合的政策，扎扎实突地干。一小“七五计划”肯定不够，“七五”、“八五”、“九五”一直抓下去，抓上十五年，直到建成一支数量和质量都能满足需要的教师队伍。这应当包括从托儿所、幼儿园、小学、中学一直到大学的整个教师队伍。有了这样一支宏大的、强有力的、政治素质和业务素质很好的教师队伍，我们的教育事业才会兴盛，国家才会兴盛。这首先靠教育工作者和教育主管部门的努加也请同志们回去向党委汇报一下，大家都重视起来，尽早解决师资问题，不要让下一代再作难了。

　　第二，加强领导，从政策上保证师资队伍的巩固、提高和发展。

　　省、地、县、乡各级党委和政府都要重视中小学师资队伍的建设，主要负责同志要亲自参与过问，包括思想建设、队伍补充、进修提高、教学环境和工作条件的改善。要分个先后，首先解决最迫切的问题。这需要一定的财力，国家要拿出一部分经费来归教育委员会掌握，专门用来加强师范教育，培养师资。各部委也都要从教育经费中拿出一部分，用于加强师资队伍的建设。省、地、县也要这样做。各省的经费要根据各自的实际情况，恰当地使用在师范学校的建设和现有教师的培训提高上。

　　各级党委和政府要注意政策指导，通过必要的政策措施，把人才吸引到教育事业上来。只要有利于师范教育的加强，有利于师资队伍的巩固、提高和发展，各省可以按照自己的情况规定一些政策。请大家考虑，教师工资的平均基数是不是可以稍为提高一点？好的教师、好的校长的工资甚至可以高于县长。不要搞成受哪一级管，待遇就得比哪一级低。拔尖人物的待遇不应当受级别限制，有的企业里已经这样做了，运动员.教练员也这样做了。好的教师、好的校长就应当给高待遇，再不要搞平均主义，也不要互相攀比，否则拔尖人物出不来。在有些地方，社队企业月工资有几百元的，有能力的人就会想，我何必当教员呢！所以，乡政府有必要从社队企业的积累中提取一部分，用来奖励好的教员。因为乡镇企业也得依靠教育，如果当地的人都是文盲，企业就办不成嘛！可见教师是出了力的°这个道理能够说得通。省政府可以作出决定，让有条件的地方实行。我看，苏南可以这样办，北京.上海也可以这样办。在这些地方，公办教师、民办教师的待遇都可以适当提高。凡是有条件的地方都可以这样办。至于其他地区，条件不同，可以釆取其他办法来稳定和提高教师队伍。

　　民办教师是小大问题。我们的政策应当有利于使合格的民办教师更加稳定，更加安心，勤奋地工作，努力钻研教学业务，同时把经过培训还不合格的人逐渐转移到其他战线去彊别的工作。关于将民亦教师当中的一部会骨干逐步转为公办教师的问题，要看地方财政的承受能力，富裕地区有的能办到，全国都这么办就有困难。各省可以根据自己的情况来考虑，不要一刀切。主要是小财力问题。劳动指标中央可以给一点，如果地方财政能够承担，劳动指标上不要限制过严，劳动人事部门应该开门，应该鼓励。劳动指标、工资指标、农转非，都要开门，否则中小学教员问题不好解决。但是，开了门就要把好关，切实保证质量，不能滥竽充数。这件事可以由教委和劳动人事部定出小条例，由国务院批准后下达。

　　第三，改革和加强各级师范教育。

　　最近一个时期，各地都出现了办教育的好势头，房子也盖起来了，然后就都需要解决教师问题。所以，师范大学、师范学院、师范专科学校、中等师范学校都必须相应地予以加强。我建议每县办好一所师范或教师进修学校。人口多的县都要办师范学校，宁可少办一所高中也要办好师范，自己解决师资来源。小县需要补充的师资数量不大，可以送人到别的地方去定向培养，但也要认真办好本县的教师进修学校。为了搞好家庭教育，有条件的地方还可以给年轻的父母办学校，指导他们科学地养育子女，不要只知道给孩子买巧克力，换新衣服，一味娇惯。独生子女越来越多了，这个问题要注意。只有把幼儿教育、家庭教育和中小学教育的配合抓好了，我们的基础教育才能真正搞好。

　　同志们反映，各省为了加强师范教育，愿意自筹资金建设各级师范学校，希望不纳入国家基本建设计划。我看可以同意。现在全国基本建设战线过长，一般基建项目必须纳入计划控制范围，加以限制。所以，不要笼统地说教育的基本建设都不纳入计划，只是中小学和师范学校的基建不纳入，其他高等学校就不要再任意扩大基建规模了。我赞成李鹏同志的意见，高等学校应当在现有的基础上有计划地扩建，增设新的院系，一个时期内不要再多办新校了。特别是新办专业学院要严格控制。办一所专业学院还不如在有基础的多科性大学增设一个系，既节约人力和财力，培养质量又高，是个多快好省的办法。要考虑对新办的这一类专业学院进行必要的调整。

　　最近几年我总是讲师范教育重要，总在想如何搞好师范教育的改革，加强师范院校的建设，提高师范教育的质量。我在郑州曾经把师范学院的党委书记请来，专门谈怎样全心全意地把师范学院办成提髙教育水平、提高师资质量的最高学府的问题。听说现在有些办师范的人，不是全心全意培养好教师，而是争着搞什么博士点、研究生院。国家对师范院校的主要要求，就是出好的教师。这是你们的天职，是你们的政治责任所在。任何一所高等师范学校，都必须时时刻刻考虑如何把自己的学生培养成好的教师，一切投资、一切设施，一切改革措施都主要是为了这个目的。当然，学生当中如果有人有特殊才能，也可以搞别的东西，出几小华罗庚、杨振宁总是好事。但是厂师范学校的根本任务是培养德才兼备的合格教师。如果一所师范学校的学生越学越不想当教师，那就是这个学校的工作有问题。

　　在端正办学思想的同时，师范学校的招生制度和毕业生分配制度要加以改革，加上其他必要的政策和措施，要使青年学生乐于献身于教育事业。例如，在政治待遇、工资福利、居住和医疗条件等方面可以适当提高一点，使大家感到政治上光荣，经济上有一些实惠，工作与生活条件也有一定保证。能达到这么小水平就可以了，不要光看人家社队企业给多高工资，哪位发明家或世界冠军拿了多少奖金。其实这些优秀人物也都是学校培养出来的，郎平就是北京朝阳区的学生，看到这些优秀人物作出的贡献，从事教育工作的人应当感到高兴。

　　第四，发展教育不要平均使用力量。

　　目前，有不少地方在教育事业的发展中遇到财力和人力不足、特别是师资准备不足的困难。在这种情况下，就更不应当平均使用力量。我们国家是一个经济文化发展很不平衡、底子又很薄的大国，无论办什么事情都不能一刀切，要根据各地的财政承受能力和现有的文化教育基础来决定发展教育的方针和步骤。穷困地区不要操之过急，有能力搞多少就搞多少，哪怕先把初小办好也行。先进地区发展起来以后，这些地区也就会快了。经济工作、教育工作都是如此，一扯平，就都穷，谁也帮不了谁。先进地区搞上去了，才有更大的力量支援后进地区。这是中国的发展规律，也是也界各国发展的普遍规律。美国是东部地区先发展起来，苏联是西部先发展起来，连瑞士那样的小国也不是到处都一样发展，一丝不差。这些国家不同地区之间的差别本来都很大，要经过很长时期才能逐步消失。

　　从全国来说是这样，就各省、各市、各自治区来说也是这样。象四川，总共一亿人口，现在还有两千三百万文盲，应该先把成都平原和重庆地区的教育搞上去，这样山区才有希望。宁夏同样应当集中人力、物力、财力，先在银川和引黄灌区一带普及教育。有些山区自然条件极其恶劣，缺乏人生存的基本条件，不要说派教员去很难，连老百姓在那里也无法正常生活。除了这一类极端的情况外，其他贫困地区当然应当想方设法来发展教育，要量力而行，因地制宜。在人口很少的地、州、这样庞大嘛，如果大大精简一番，把养机关的钱省下一些来，就可以在教育上办不少事情。

　　最近几年，边远地区投考内地高等学校的学生，毕业以后回去工作的很少。本来沿海地区人才多，边远地区来的学生也留在这里不回去，这是不合理的。除了少数学了特殊专业、回去无法对口使用的人以外，其他来自边远地区的大学生，原则上毕业以后都应当回去工作。请国家教委和劳动人事部研究一下，可以根据边远地区的需要调一批回去，所在单位不得阻拦。对支边职工的子女到内地上完大学的，也希望他们能回去。父母支边，儿女也继续支边，这是很光荣的。当然，从政策上考虑，对支边人员要允许在一定条件下返回内地，也就有一个带子女回来的问题，这对于鼓励人们支边的积极性是有好处的。

　　目前，教育战线的形势很好，希望大家共同努力，把这个好的势头保持下去。中共中央关于教育体制改革的决定，经过初步实践证明是小好文件，我们要按照这个蓝图精心做好工作。教育是关系到未来的事情。按照马克思主义的观点，将来到了共产主义社会，国家要消亡，政党也没有了。我看，即使到那一天，管教育的部门还会继续存在，因为只要有人类就要有教育，就要有教师。有位同志建议成立我国的教育科学院，我认为是必要的。下小世纪要使我们国家在各方面都走在世界各国的前列，必须赶快把教育抓上去。在全世界的“智力竞赛”中要走在前头，就一定要使我们的教育走在前头，使教师队伍的建设走在前头。为了给我们国家建设起一支强有力的社会主义的教师大军，希望同志们努力，努力，再努力！

国家教育委员会印发《关于基础教育师资和师范教育

规划的意见》的通知

（86）教规字001号

一九八六年三月十日

　　现将《关于基础教育师资和师范教育规划的意见》印发给你们，请各地在抓紧进行人才需求预测和制定十五年教育规划工作中精心做好本地区的师资规划。

关于基础教育师资和师范教育规划的意见

　　一、规划的任务和范围

　　建立一支有足够数量的、合格而稳定的师资队伍，是实行义务教育，提高基础教育水平的根本大计。《中共中央关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》）强调要“把发展师范教育和培训在职教师作为发展教育事业的战略措施”。

　　基础教育薄弱，质量不高，影响了民族素质的提高和各级各类人才的培养。要扭转这个局面，合格的师资是关键。师资的培养周期较长，又受到人力（师资的师资）、物力（投资和装备设施）方面的限制。如何适应需要，提高效益，.要求进行统筹规划，并对师范教育体系实行宏观改革。

　　基础教育师资规划包括：

　　九年制义务教育所需师资的培养补充；

　　普通髙中所需教师的培养补充；

　　职业技术中学所需文化课、专业基础理论课教师的培养补充；

　　学前教育师资需求预测和培养；

　　中等专业学校、技术学校普通文化课师资的需求预测和培养；

　　中小学在职不合格教师的培训、考核和调整；

　　中小学教师的在职进修，即职后的终身继续教育。

　　二、各级学校合格师资的要求

　　我国的社会主义物质文明建设和精神文明建设，培育一代又一代社会主义新人，都离不开教师的劳动。教师的素质如何，影响到民族的素质、国家的前途。各级各类学校的教师，都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业；都应该热爱教育事业，热爱学生，富于献身精神；都应该热爱具有适应工作要求的专业知识和能力，并且具有实事求是，独立思考，不断追求新知，勇于创造的科学精神。

　　《决定》规定，今后“只有具备合格学历或有考核合格证书的，才能担任教师"。现阶段各级各类学校教师合格学历的要求为：

　　小学：中等师范毕业。

　　初中：大学专科（师专）毕业。

　　高中：大学本科毕业。

　　职业中学：文化课和专业基础理论课与同级中学要求相同；专业技能课教师根据需要通过多种途径解决，能者为师或向社会选聘（或用人部门选派），学历要求不宜一刀切。

　　以上的学历要求适用于全国。从长远看，在按质按量普及九年制教育的地区，对基本上达到了上述要求的小学和初中教师，可在思想素质和业务素质方面提出更高的要求。

　　三、师范院校的学制及任务

　　我国师范院校现有中师（招初中毕业生，学制三至四年）、师专（招高中毕业生，学制二至三年）、大学本科（招高中毕业生，学制四年）三级学制。为适应普及九年制义务教育的需要，三级师范都要充实、加强，分别稳定在各自的层次上作出贡献。

　　中等师范学校的任务除为小学输送新的合格教师，并应会同当地的教师进修学校担负起小学在职教师培训和在职教师进修任务。幼儿师范（包括中师幼师班、职业中学幼师班）的任务是为幼儿教育培养和培训师资。

　　师范专科学校的任务是为普及九年制义务教育培养输送初中教师，并应担负一部分培训初中在职教师的任务。合格的初中教师来源是决定九年制义务教育实施速度的主要制约条件，初中师资是基础教育师资中的最薄弱环节。因此，要充实、加强现有师专，并要求现有师专倾全力为普及九年制义务教育做贡献。现有师专学制两、三年都有。两年制的师专，学制较短，利于满足急需，但教学内容要精简。

　　师范本科院校的任务是为基础教育培养具有大学本科毕业水平的合格教师。当前首先是为高级中学培养师资，学制一般为四年。同时也要办师范专科班，为初中培养师资，并通过函授、夜大等多种形式更多地负担起现有教师的培训和进修任务。高等师范院校还有开展教育科学研究，促进我国教育科学水平提高的任务。高等师范院校研究生的培养目标应当面向教育，为培养师范院校师资及教育研究人员服务，师范专业的毕业生只能报考与师范有关的研究生。

　　综合大学和有条件的其他髙等院校要把为中等教育培养师资作为重要任务之一。中学教师的来源要多样化，要把师范院校、普通综合院校统筹考虑，满足教育发展的需要。非师范院校按计划办的师范班的招生、分配、待遇应与师范院校一视同仁；非师范班的毕业生也可按需要分配教中学，政策上要釆取鼓励措施。

　　职业髙中的通用专业要规范化，其专业基础理论课应尽可能由现有高师专业（理、化、生、数、地、美、音、中文、英语……）毕业生承担，这对保证质量、节约投资都有好处。为此，现有高师的教学内容和要求需做相应的发展、改革。非师范院校也应根据需要承担培养某些专业课师资的任务。新办“职业师范”院校或专业要慎重，凡是依靠老校、老专业能解决的，就不要上新的，新上学校或专业一定要先进行可行性论证。

　　四、师资规划的原则

　　1.用系统的方法，求总体的效益。师资规划是整个教育规划的有机组成部分。

　　经国务院批准，各地正在进行人才需求预测和制订十五年教育规划的工作，预计一九八七年完成。这个规划，要求教育发展的规模速度与条件协调，教育内部结构比例协调，力求用有限的资源'求得较大的效益。这小规划，力求在培养人才的总量、素质、结构、来源、去向等方面都能主动地适应经济和社会发展的需要。

　　师资规划是整个教育规划不可分割的重要组成部分，这项工作贯穿于教育规划的全过程，它的完成有赖于整个教育规划的完成。

　　2.师资与基础教育的发展规划必须协调同步。

　　师资服务于基础教育，其规模、速度、结构都要适应基础教育发展的需要。反过来，基础教育发展的规模和速度，要根据可以落实的条件（主要是合格的师资和办学经费）计算出来，而不能盲目追求高指标。

　　严格按照《决定》要求，杜绝不合格条件的人进入教师队伍，合格的师资来源是今后教育发展的主要制约因素。近几年可能得到的教师主要来源是在校生，数量已成为定局，只能在合理分配使用（杜绝“拔高”使用、减少师范毕业生的流失等）上做文章，尽快改善教师队伍的素质状况。

　　3.统筹兼顾，广辟师资来源。

　　要将师范院校、非师范院校统筹考虑，调动各方力量，力争尽快地、较省地满足合格师资的需要。

　　实行九年制义务教育，初中合格教师来源供需矛盾相当尖锐，主要是由于师专毕业生不敷需要，种类比例又很不平衡。这几年不少地方又将大多数师专毕业生“拔”高，去教高中，大大加剧了这个矛盾。我国一九八四年已有初中在校生3864万人，到本世纪末初中学龄人口不到5500万人，全国普及初中，在校生年平均增长率仅2%。从长远看，增长要求并不高。问题在于一些地方追求的近期增长指标过高，脱离师资来源的实际。

　　为满足初中教师的需要，首先要加强现有师专，按照需要的专业结构尽可能扩大招生规模，其余短缺专业要用指令性计划或委托培养的办法利用综合性大学及有条件的其他院校和本科师范学院的力量办两年制的师资专修科来满足。所有师专毕业生，不得分配去教高中。

　　小学教师现有540万人，由于补充自然减员、不合格教师的调整及普及小学教育增加布点等需要，到本世纪末共需补充教师120到150万人，与现有中师年招生20万人的规模比较，矛盾似乎不大。问题在于：（1）近年来大量中师毕业生择优拔高，去教初中，减少了合格小学教师的补充，又影响了初中教师的队伍素质。只要堵住了中师毕业生教初中的口子，小学教师的来源就解决了。（2）约150万不合格教师培训任务集中在今后五年或稍长时期。

　　高中（包括职业高中）教师一九八四年到本世纪末17年共需补充130万左右，师范本科一九八五年毕业生共3.4万，今后进一步挖潜扩招，单靠师范院校仍难以满足需要，专业之间也不平衡。另一方面，综合性大学中多数有关专业类的规模还有发展潜力，可以满足大部分中学教师的需要。今后，要限制师范院校的非师范专业的发展，以集中精力培养师资；另一方面，按照需要有计划地在非师范院校招师范班，纳入统一的师资培养体系。

　　要发展各级师范的在职业余（函授、广播电视等远距离教育；夜校；自学考试等）教育，加强管理，严格考核，培养更多的合格适需的师资。

　　4．发展师范教育要走老校扩建、调整的路子。严格控制上新校，提高学校的规模效益。

　　高等学校布点多、平均规模少（师专、教师进修学院尤甚），导致规模效益很差。为了充分发挥教师、设备的作用，节约资金，改善办学条件，每所学校、每个专业的规模不宜过小（每专业点年招生以不少于90人为宜，需实验装备多的专业人数还要尽可能多些），高等师范教育的发展要走老校扩建、调整的路子。

　　今后一般不要新上师范院校，为加强宏观控制和协调，将按规定严格学校的审批程序。各地要根据全省一盘棋的原则对现有师专、进修学院进行统筹规划、调整；重新审查拟建（包括已批准新建但还未动工或招生的）的师专、进修学院，凡缺乏足够稳定的需求，单独设立效益较差的，一般应调整下马，以便集中力量充实、加强现有院校；各校专业设置按照需要全省一盘棋调整分工，压缩合并长线专业，加强、发展短线急缺专业。培养大学本科毕业生的师范院校也要在现有基础上稳定发展，近期一律不上新校。高中阶段师资来源本省挖掘仍无法解决部分，本着全国一盘棋的原则由国家教委协调，地区间调剂解决。

　　5.基础教育师资来源地方化，实行定向培养。建立适需、协调的地方师范教育体系。

　　基础教育的师资培养，原则上各地应立足于本省（市、区），建立适应本地区需要和特点的师范教育（包括地方非师范院校承担师范教育任务）体系。中学教师专业较多，人口特别少的地区，全部由本省（区）自行培养可能有困难，也不经济。这些省（区）所需中学教师，除本省培养外，所缺部分应在国家教委的统一规划下，与中央直属院校及外省市建立稳定的定向培养关系。

　　考虑到地区差异和特点，为建立一支稳定、合格的基础教育教师队伍，基础教育教师队伍地方化是今后发展的方向。为此，师范教育应实行定向招生，即主要从需要教师地区择优招生（入学考试标准就要因地而异，不要追求一刀切的《水平”），也可招收少量其他地区志愿去所需地区的考生。根据教育发展规划，实际上要把师范生的毕业分配方案提前到招生前制定出来。

　　五、关于规划的起步和实施

　　“七五”期间，是贯彻中央《决定》要求，根本扭转教育工作不适应社会主义现代化需要的局面，使我国教育事业的发展走上良性循环的转折时期，是为今后的进一步协调发展打下坚实基础的时期。各地正在制定和落实“七五”计划，“七五”计划的确定，要从分析现状出发，根据需要和办学条件的可能，扎扎实实地协调发展，求得实实在在的效益，切忌不顾条件追求数量上的高指标。

　　1.以条件定发展。

　　要逐步制定法规（全国性的和地方性的），规定发展基础教育的必备条件。此后，凡建新校必须符合必备条件；凡新补充的中小学教师，必须是符合规定的学历要求或有合格证书的，不得违背。“七五”计划要建立在满足基本的办学条件的基础上，并综合平衡不留缺口。

　　关于必备的办学条件应规定：

　　合格的教师；

　　按照教学计划开出全部课程和必要的实验；

　　必要的校舍、设备及活动场所；

　　生均经常费的保障等。

　　考虑到目前初中教师来源、科类结构不平衡的实际情况，为使更多的孩子尽早受到初中阶段教育，作为过渡，除政治、语文、数学、物理、化学、农村的生物等课必须按规定要求开出外，其他课程可暂作一些变通（如史、地可由其他教师兼代）。同时，加强短线师资的培养补充，力争尽快做到所有课程按规定开出。

　　2.根据需要制订师范院校发展、调整规划。

　　根据基础教育逐年的实际需要，制订师范院校的发展、招生计划。全省一盘棋，职前职后教育统筹，以需定产，提高专业、学校的规模效益。要对师范院校、专业布局进行规划，并制订调整的计划。调整工作要在“七五”期间完成。

　　在制订和执行发展调整规划的同时，也要规定师范院校的必备的办学条件，包括师资、教学、校舍设施、经费保障等方面，并在执行中限期达到。

　　中学教师需要长期由省外培养补充的，由各省提出，国家教委在制订全国规划时协调落实。

　　3.采取措施，加速培养初中的短线教师。

　　首先，要优先加强师专短线专业的办学条件，尽量扩大招生规模。

　　在制定十五年教育规划的基础上，从一九八七年秋季开始，有计划地由师范大学（学院）和非师范院校招收短缺专业的两年制师范专修科，以指令性计划实施。省属院校分担上述任务的计划，由省（市、区）自定，报国家教委备案；需提请非省属院校安排部分，报国家教委，由国家教委协调平衡。