广东省人民政府

转发《国务院批转水利电力部

关于切实做好河道清障和水利工程

整修工作报告的通知》

粤府〔1986〕1号

一九八六年一月四日

　　现将《国务院批转水利电力部关于切实做好河道清障和水利工程整修工作报告的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　为加强河道和水利工程的管理，保障社会主义建设和人民生命财产的安全，一九八四年，省人民政府颁发了《广东省河道堤防管理条例》（粤府〔1984〕114号），最近省人民政府办公厅又发出了《关于今冬明春开展兴修水利和加强水利工程管理的通知》（粤府办〔1985〕172号）。广东江河纵横，做好河道清障和水利工程的整修十分重要，对这项工作的领导，组织有关部门进行实地勘察，制定措施，组织实施；水利、航道、城建、公安、司法等部门，应通力协作，切实抓好这项工作。

国务院批转水利电力部

关于切实做好河道清障和水利工程

整修工作报告的通知

国发〔1985〕146号

一九八五年十二月十二日

　　国务院同意水利电力部《关于切实做好河道清障和水利工程整修工作的报告》，现转发给你们，请贯彻执行。

　　近几年来，一些地方忽视水利工程的整修和管理，使工程防洪抗旱能力下降，不少河道人为设障，阻碍洪水下泄，因而造成今年汛期部分地区洪涝灾害严重，这一教训必须记取。请各地根据水电部的报告，结合本地实际情况，切实做好河道清障和水利工程整修工作。今年遭受洪水灾害的地区要抓紧堵口复堤，到明年汛期前恢复河道原有行洪标准，提高防洪抗灾的能力，保障国民经济建设的顺利进行。

关于切实做好河道清障

和水利工程整修工作的报告

国务院：

　　今年入汛以来，东南沿海地区遭受台风袭击，东北三省连续发生洪涝灾害，其它省区也有零星灾害。据初步统计，全国洪涝受灾面积约二亿多亩，成灾面积约一亿三千多万亩，直接经济损失达一百二十亿元以上。在抗灾斗争中，各地水利工程设施发挥了重要作用，但也暴露出不少问题。主要是：（一）不少河流防洪标准偏低，一些地方又忽视现有水利工程的维修和管理，使水利工程抗御洪水能力下降。例如，辽河今年发生洪水，由于中下游河道整治较差，几处相继决口，损失严重。仅太子河决口，即淹没农田二十多万亩。（二）一些城市忽视防洪设施建设。如位于辽河下游的盘锦市和附近的辽河油田、辽河化肥厂，没有建设必要的防洪设施，益牟被洪水围困，给人民生命和财产造成很大威胁。此外，如胜利油田、大港油田、中原油田、华北油田等都在滨海或滞洪区内，均未安排相应的防洪设施，一旦大水来临，将造成严重损失。（三）不少河道行洪障碍严重。如辽河干流内有各种套堤一千二百多公里，干流最窄堤距只有一百五十米，严重影响洪水下泄。淮河干流由于各种建筑物和林木、高杆作物阻水，已使淮河干流泄量减少一千五百秒立米至二千秒立米，抬高水位近一米。地处乌拉泊水库下游的乌鲁木齐市内的河道，被填平改成马路，一旦水库泄洪，洪水没有出路，将使乌鲁木齐市遭受严重灾害。类似情况，其它地方也有。

　　为了保障国家建设和人民生命财产的安全，建议各地除积极安排好水利建设项目外，要抓紧河道清障和现有水利工程的整修工作。

　　一、统一认识，抓紧落实国务院有关河道清障的指示。国务院对一些主要江河的清障工作，已多次发出指示，但由于认识不统一，有些地方进展缓慢。必须看到河道阻塞将会造成的严重后果，教育干部群众小局服从大局，坚决进行清障工作，各地政府应遵照国务院有关指示，制定清障工作的具体规划。要落实责任制，分级负责，尽快抓出成效。

　　二、地处洪水危害地区的城市和工矿企业都要兴修必要的防洪工程。各地要进行一次检查，凡未修建防洪工程的，都要制定规划，尽快补建。新兴城市和工业区的选址要避开易受洪水袭击的地区。新开发的油田等工业基地，要同时修建配套的防洪工程设施，并把这些工程设施列入基本建设计划，与主体工程同步实施。城市和工业区防洪工程都应符合江河整治规划，并须经过流域主管机构或省水利部门审查同意。

　　三、加强法制，建立健全有关河道管理的法规。辽宁、黑龙江、河南、湖北、广东、陕西、四川等省已颁布了本省的河道堤防管理条例，对加强河道堤防管理，搞好防洪清障工作起到了很好作用，其它省区也要抓紧河道管理条例的制定，逐步做到以法治河。在国家正式颁布防洪法之前，各地要釆取有力措施，防止、杜绝一切破坏水利工程设施的行为。

　　四、今冬明春要及时开展水利工程整修工作。现有水利工程大部分已运行二、三十年，自然老化严重，加上近几年放松管理，各地水利检查维修任务很重。尤其是今年遭受台风、洪水灾害的地区，堵口复堤、修复水毁工程的工作量相当大。请各地按照中央书记处农村政策研究室和水利电力部一九八五年十一月四日关于今冬明春开展水利工程整修的通知，加强对这项工作的领导。国家经委、财政部安排的防御特大洪水经费，首先要用于堵口复堤和堤防、河道、水库的除险加固。各地一定要管好用好这笔经费，严禁挪用，杜绝一切不正之风。

　　以上报告，如无不当，请批转各地贯彻执行。

水利电力部

一九八五年十一月十六日