广东省人民政府办公厅

转发省审计局关于制止挪用

生产发展等专用基金建综合楼、宿舍

的报告的通知

粤府办〔1986〕180号

一九八六年十一月十九日

　　省审计局《关于制止挪用生产发展等专用基金建综合楼、宿舍的报告〉〉，已经省人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。

　　挪用生产发展等专用基金搞非生产性建设，不久影响企业设备的更新改造和扩大再生产，而且助长盲目扩大基本建"殳规模，影响国家计划的实施，危害极大。各地区、各部门、各单位应对在建的非生产性自筹基建项目进行一次认真清查，对挪用生产发展等专用基金的，应分别不同情况作出严肃处理，并切实采取有效措施，防止此类问题的再次发生。今后任何部门、单位都不得违反规定占用生产资金搞非生产性基建，否则，要追究单位领导人的责任。

关于制止挪用生产发展等专用基金

建综合楼、宿舍的报告

省人民政府：

　　根据审计署和省政府的指示精神，我局先后对省直单位五十一个自筹基建续建项目的资金来源进行了审计。经省计划部门批准，上述项目一九八六年的投资额为3,635万元。审计发现：在自筹资金中，属来源不正当的有二十六小单位三十个项目，总金额达2,448万元，其中，属于挪用各种专用基金建综合楼、宿舍的1,684万元，占今年计划投资额的46%。

　　挪用专用基金的主要表现：（一）挪用生产发展基金，计有六小单位，共425.3万元。如省汽车配件公司一九八四、一九八五两年共从留成利润中提取生产发展基金272万元，其中挪用205万元建综合楼、宿舍等。（二）挪用更新改造资金，计有八小单位，共864.6万元。其中数额较大的是省冶金工业总公司，捋下属企业上缴的更新改造资金315万元用于建综合楼。（三）挪用大修理基金、后备基金，计有四个单位，共108.6万元。如省属广州运输公司用大修理基金60万元建宿舍。（四）挪用航道维护费、公路养、路费有二个单位：省航道管理局挪用航道维护费120万元，省交通厅将公路养路费60万元挪作自筹基建投资。（五）占用流动资金的有三个单位，共434.6万元。如省烟草公司用流动资金214万元建综合楼。

　　至九月底止，上述项目已有六个进入土建工程收尾阶段，其余大部分正在进行拆迁及三通一平等前期工作。

　　上述情况表明，省直单位揶用生产发展等专用基金兴建综合楼、宿舍的问题是比较严重的，如不加以制止，不但会助长盲目扩大基本建设投资规模，而且将影响企业设备更新改造和厂房的维修扩建。为了促进企业生产发展，控制基建规模，严肃财经法纪，我们建议：

　　一、挪用生产发展基金、更新改造资金、大修理基金及其他专用资金，用于建综合楼、宿舍的，应立即进行清理。目前已完工的项目，必须限期从福利基金或奖励基金中归垫，一时归垫不了的，应作出计划，从今后可用于自筹投资的自有资金分期归垫。尚未完工的项目，如专用基金已经转出但尚未使用的，应立即停止使用，并将款项转回各“专用基金”帐户；个别项目因特殊情况需要继续完成收尾工程的，必须提出解决资金来源的办法，报经主管部门和财政、审计机关重新审批。否则，应立即停建。

　　二、各部门、各单位安排自筹基建项目，资金来源必须正当，不得挪用生产发展等专用基金用于楼、堂、馆、所等非生产性建设。主管部门集中掌握的企业生产发展等专用基金，应全部用于所属企业单位的技术改造、设备维修和扩大再生产，不得占用搞自筹基建项目。企业单位除福利基金、奖励基金，以及经批准的宿舍房屋折旧费可用于建职工宿舍外，其余各项专用基金均不得用于非生产性自筹基建。商业、物资、供销等经营性公司，为扩大经营业务，需要用一部分生产发展基金兴建营业楼、综合楼的，应事前报经有关部门批准。对违反规定挪用专用基金的，除限期如数归垫外，还应追究有关领导人的责任。

　　三、企业主管部门和财政部门要切实加强对专用基金的管理。银行对自筹建设资金的划转应严格按有关使用规定办理，凡属挪用专用基金的，一律不得划转。审计机关应认真做好自筹项目资金来源的审计监督工作。计划部门对自筹基建项目的审批，应严格把关。

　　以上报告如无不当，请批转各单位执行。

广东省审计局

一九八六年十一月十日