广东省人民政府办公厅

关于贯彻执行生猪政策若干问题的通知

粤府办〔1986〕184号

一九八六年十一月二十九日

　　我省取消生猪派购，放开购销价格，实行多渠道流通后，大大调动了农民养猪的积极性。去年全省生猪工作会议和省政府发出141号文件以来，政策进一步落实，生猪生产得到进一步发展。今年上半年，全省生猪的饲养量、出栏量和产肉量分别比去年同时增加；对生猪屠宰、市场、税收管理有所加强；国营食品部门进一步发挥了主渠道作用，肉食市场繁荣，价格基本稳定。实践证明，取消生猪派购，放开价格，实行多渠道经营的规定是正确的。

　　但是，也存在一些值得注意的问题。一方面，有的地方以加强管理为由，釆用“统“、“包”的手段去解决多渠道经营中出现的问题，从本地区、本部门的利益出发，变相派购，或者规定归口调运，不许其他单位和小人经营。另一方面，也有的地方只强调"放开”而忽视对生猪生产和市场的管理；有的压价收购生猪，巧立名目滥收费用；有的肉检部门只收费，不检验；偷漏税收和病、死猪肉上市的现象也时有发生。这些问题如不及时解决，将会严重影响生猪生产的发展，扰乱市场秩序和危害人民健康。只强调放而放松管理或强调管而不放，都是不对的。

　　为进一步搞好生猪生产、经营和市场管理工作，根据省人民政府的指示,特作如下通知：

　　一、坚持生猪放开的政策，实行多渠道流通。生猪取消派购后，不再受原来经营分工的限制，实行多渠道流通，产销直接见面。经营、加工、消费单位可以直接与农民签订收购合同，养猪户也可以同国营、集体或个体有证肉贩协商签订销售合同。除国营食品、供销社、农工商等单位经营生猪批发外，允许经工商行政管理部门登记的群众联合、产销联合等新的商业组织经营批发业务。个体肉贩可直接向农民收购生猪，但不得自行屠宰和经营批发业务。任何对生猪购销实行封锁和独家经营的做法，以及只顾部门利益，不注意生产、流通、消费协调一致的倾向，都必须予以纠正。

　　二、加强对屠宰、市场、税收的管理。生猪的购销涉及生产者、经营者、消费者等各方面的利益和地方财政收入，也关系到食品卫生和人民健康，必须加强对屠宰、食品卫生、兽医检疫和市场税收等方面的管理。国营食品、供销社、农工商设置屠宰场、点，必须注意方便群众，合理布局。在上述三家没有设点的地方，应允许符合条件的其他单位或合作经济组织开设屠宰点。不论哪一家开设屠宰场、点，都要经镇（乡）人民政府组织检查验收，由工商行政管理部门发给营业执照。各检疫、检验部门要严格执行检疫条例，切实加强对生猪的交通检疫、宰前检疫、市场检疫和肉品检验。要坚决禁止病、死猪上市，违者要从严处理。税务部门要加强税款的征收管理，防止偷税漏税。

　　三、禁止一切不合理的收费。生猪的各项收费，包括检疫费、保险保健费、技改费、屠宰加工费，以及生产者自宰自销的市场管理费，都应按规定的标准收取,任何单位不得擅自扩大收费项目和提高收费标准。要坚决制止不经过购销环节或不直接屠宰加工的单位收取各种费用。各级物价部门要做好生猪收购价、销售价的管理。工商行政管理部门要加强督促检查，防止压级压价收购，扩大购销差价。

　　四、切实加强领导。生猪是关系国计民生的重要商品，各级党委、政府要经常研究生猪生产、流通方面的情况，及时解决有关问题。凡未成立生猪协调小组的，要尽快建立起来，切实加强计划指导和协调工作。

　　请各市、地于十二月底前，对生猪政策的执行情况进行一次全面的检查，并将情况报告省农委和省财贸办公室。