国务院批转中国人民银行

关于调整部分存款、贷款利率报告的通知

国发〔1985〕39号

一九八五年三月十四日

　　国务院同意中国人民银行《关于调整部分存款、贷款利率的报告》，现转发给你们，请照此执行。

关于调整部分存款、贷款利率的报告

国务院：

　　利率是国家的一个重要经济杠杆。长期以来，由于忽视价值规律，现行的存款、贷款利率不够合理，同经济体制改革的要求不相适应，必须逐步进行改革。为了配合今年的物价改革，经人民银行理事会讨论，拟先对现行存款、贷款利率进行部分调整。具体意见如下：

　　一、适当提高定期储蓄利率。近几年城乡储蓄存款利率已作过三次调整，总的水平并不算低。今年由于进行结构性物价调整，综合物价水平会有所上升。为了照顾储户利益，拟适当提高定期储蓄利率。一年期的储蓄利率由现行的年息5.76%调到6.84%（每百元存款利息提高一元零八分），三年期的调整为年息7.92%，五年期的调整为年息8.28%，八年期的不动，仍为年息9%。华侨人民币储蓄存款利率相应提高。这个方案着重考虑鼓励定期存款，活期储蓄利率未动。

　　二，提高企事业单位定期存款利率。为了多吸收单位定期存款，扩大中长期贷款资金来源，拟将单位一年期定期存款利率由现行的年息3.6%调整为4.32%，二年期的利率调整为年息5.04%，三年期的利率调整为年息5.76%。

　　三、提高流动资金贷款利率。提高了储蓄存款利率，必须相应地适当提高流动资金贷款利率，使银行存款与贷款保持合理的利差，同时也有利于促使企业建立利息观念、资金周转观念、投入产出观念，进一步改善经营管理，提高经济效益。拟将流动资金贷款利率由现行的年息7.2%调高为7.92%。利率调高后，企业要增加一些开支，但在成本费用中所占比例很小。对担负社会商品蓄水池任务的少数商业批发企业和国家收购粮食、棉花、油料的贷款，仍按原来的利率执行。据商业部反映，目前基层供销社利润低，调高利率有困难。我们意见，各地情况不同，需进一步研究，今年暂不动，到一九八六年一月再进行调整。对个体工商户的贷款利率，由现行的年息8.64%提高为9.36%到11.52%，专业银行可在此幅度内具体确定不同行业的个体户贷款利率。

　　银行的农村贷款利率，具有引导信用社利率的作用，可由农业银行根据流动资金贷款年息7.92%、个体户贷款年息9.36%至11.52%为基准，具体拟订各项贷款利率，报人民银行批准执行。

　　四、提高基本建设贷款利率。目前基本建设贷款利率低于技术改造贷款利率，同鼓励多搞技术改造、少搞新建的政策不符。基本建设贷款利率应当髙于技术改造贷款利率，但考虑到基本建设投资正处于由无偿拨款改为贷款的过程，属于“拨改贷”贷款的利率，今年暂按国家计委、财政部、建设银行《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》（计资〔1984〕2580号文件）执行不变；以后改按统一的基建贷款利率执行。属于用银行信贷资金发放的国家基本建设贷款，原则上比照技术改造贷款利率执行；对基建贷款中的能源交通等国家重点建设项目的贷款，利率上可给予优惠照顾。

　　五、加强低息优惠利率的管理。优惠利率是根据国家政策，对于急需发展而收益低的生产、建设事业，或因自然条件差、经济落后、需要扶助的特定贷款项目，在一定时期内给予低息优惠照顾。目前存在的主要问题是，优惠的面过宽（现已达四十七项），而且要求优惠的项目愈来愈多，形成大范围地降低利率水平，这同发挥利率的调节作用是不相符的。为了有效地发挥优惠利率的作用，对现行优惠贷款项目要进行清理，因情况变化已不符合条件的，要停止优惠。今后，企业单位要求享受优惠利率的，除由财政贴息的以外，必须事先经人民银行同意，并要逐步实行“先收后退”的办法，即贷款时，先按原利率档次照收利息，贷款项目完成后达到预定经济效益的，再按优惠利率退息。

　　六、为了灵活运用利率杠杆进行宏观调节，今后人民银行可根据国民经济发展的需要和社会银根松紧情况，随时调整对各专业银行的存、贷款利率。各专业银行必须执行人民银行制定的统一利率政策和利率标准，不得任意提高存款利率、降低贷款利率，以扩大业务。对违犯者，人民银行要釆取经济手段或行政手段进行干预。

　　以上调整存款、贷款方案经国务院批准后，拟于一九八五年四月一日开始执行。这次调整利率方案何时对外公布及如何宣传，由人民银行另行报批。

　　以上报告妥否，请批示。

　　附：一、银行存款利率调整方案表

　　　　二、银行贷款利率调整方案表

中国人民银行

一九八五年二月十六日

附件一

附件二