广东省人民政府办公厅

转发省体改办《关于江门市政府经济管理

机构改革问题的调查和建议》的通知

粤府办〔1985〕36号

一九八五年二月二十八日

　　省体改办《关于江门市政府经济管理机构改革问题的调查和建议》，经省人民政府同意，现转发你们。

　　随着整个经济体制改革的发展，政府经济管理机构的改革问题已经排上议事日程。但是，政府经济管理机构改革问题比较复杂，涉及面广，省府同意先在江门市试点，并可选择一个县进行同步改革试点，待取得经验后再总结推广。省直有关部门要积极支持江门市的试点，在改革过程中，各部门在资金、物资、技改、基建项目的安排上应一视同仁。江门市要抓紧这项改革试点，及时总结经验。

关于江门市政府经济管理机构

改革问题的调查和建议

省人民政府：

　　遵照梁灵光省长一月十七日关于研究政府经济管理机构改革问题的批示，我办于一月二十一日至二十四日，到江门市进行初步调查。现将有关情况和建议汇报如下：

　　江门市委已于今年一月二日发出文件，根据政企职责分开原则，改革市政府经济管理机构。江门市改革的主要措施是：一、撤销产业部门的行政主管局和行政性专业公司。二、根据不同行业的实际情况，逐步建立行业协会，改部门行政管理为行业协调服务，市成立工商联合会。工商联合会和行业协会都是社会组织，不是政府的行政机构。三、兴办为生产企业服务的第三产业，包括兴办各种类型的工程承包公司、技术改造承包公司、咨询服务公司和供销经营公司等，解决生产企业之间的横向联系问题。四、在一些生产企业互有需要的前提下，包括互相提供供销、技术、资金等，按照平等互利、自愿联合的原则，组织横向的联合公司。这种联合公司与企业是联合关系，不存在行政隶属关系。

　　江门市计划在今年三月份以前先撤销轻工局、二轻局，作为试点，总结经验后再在全市铺开。

　　江门市准备在撤销产业部门的行政主管局和行政性公司之后，再研究政府的各经济委办的职能和机构设置问题。

　　我们认为，江门市的机构改革，方向是正确的，措施是可行的，步骤是稳妥的。这项改革涉及面宽，阻力很大，能否成功，取决于两点，一是江门市的决心；二是省级产业部门主管厅局和行政性公司的支持。所谓支持是指：在基建、技改、物资、外汇、信贷等方面，釆取一视同仁的态度，不得克扣或变相克扣，要坚决避免发生“谁改革谁吃亏”的现象。

　　关于省政府经济管理机构的改革，要随着整个经济体制改革的进程逐步进行。我们意见，大体分三步走：

　　第一步，先在江门市进行撤销产业部门行政主管局和行政性专业公司的试点，取得经验后，在全省各城市推广；

　　第二步，在城市撤销产业部门行政主管局和行政性公司的基础上，再研究是否相应撤销省的产业部门行政主管厅局和行政性公司；

　　第三步，如果需要撤销（或简并）省的产业部门行政主管厅局和行政性公司，在这个基础上再研究如何调整省级委办的职能和机构设置问题。目前，四川、江苏等省已在试行委办合并。他们合并的效果如何，会出现什么新的矛盾，我省不妨先看一看。这样会更稳当一点。

　　我们建议：省政府支持江门市先走一步，进行政府经济管理机构改革的试点；同时选择一个县进行同步改革试点。

　　以上建议，当否，请批示。

广东省人民政府体制改革办公室

一九八五年一月二十六日