广东省人民政府办公厅

转发经贸部《关于代发合资企业批准

证书和举办投资洽谈会等几个问题的通知》

粤府办〔1985〕159号

一九八五年十月二十八日

　　现将经贸部《关于代发合资企业批准证书和举办投资洽谈会等几个问题的通知》〔（85）外经贸资字第191号〕转发给你们，请贯彻执行。

对外经济贸易部

关于代发合资企业批准证书和举办投资

洽谈会等几个问题的通知

（85）外经贸资字第191号

一九八五年九月十八日

　　近年来，随着对外开放地区扩大和利用外资项目审批权限下放，我国吸收外商直接投资工作发展较快。截至今年六月底止，全国吸收外商投资已达120多亿美元（协议数），签订的项目协议、合同有5000多个，其中合资企业有1600多个。但在吸收外资管理工作中还存在一些问题，需要认真解决。现就其中几个问题通知如下：

　　一、自我部将限额以下中外合资企业批准证书委托各省、市、自治区人民政府代发后，大多数地方能认真按照法律和有关规定审查合同、章程、代我部发批准证书，并及时向我部备案。但也有少数地方审查合同、章程不够慎重，有的代发证书后未及时向我部备案或备案文件不齐等等。为此，请各'地按以下要求办理：

　　1、各地代我部发合资企业批准证书时，要切实按照经贸部（84）外经贸资字第94号文的规定审理，不要将批准证书层层下放代发。如需下放代发，须商我部同意。代发机构应建立相应的审批机构并配备经过训练的干部。如不按文件规定随意代发批准证书，经贸部有权收回委托。

　　2、各地批准的中外合资企业，必须按照经贸部（84）外经贸资字第94号文的规定向经贸部备案。各地、各部门对合资企业审查时一定要按照家的有关规定严格把关，对没有把握的问题，应事先征求经贸部意见。如签订的合资企业合同、章程不符合法律和现有规定，由审批机构负责。

　　二、关于中外合资企业的审批权限。

　　国务院国发〔1984〕138号文中规定的利用外资项目审批权限系指外资项目的立项权，即项目的建议书和可行性研究报告的批准权限，而《中外合资经营企业法实施条例》中规定经贸部审查批准中外合资企业是指审批合资企业的合同、章程及发放批准证书。现对这两种审批权限作如下具体说明：

　　1、生产性的限额以下的合资项目的项目建议书、可行性研究报告、合同、章程的审批和代发批准证书的权限，按国发〔1984〕138号和国发〔1985〕46号文规定的限额办理。

　　2、生产性的限额以上的合资项目的项目建议书、可行性研究报告须报国家计委审批，其合同、章程报经贸部审批，经批准后发批准证书。

　　3、非生产性合资项目的项目建议书、可行性研究报告，按国发〔1984〕138号文件规定由地方自行审批。但项目的合同、章程，参照生产性合资项目的审批权划分，限额以上的报经贸部审批并发批准证书，限额以下的由地方审批并代发批准证书。

　　三、目前，不少地方与外商陆续兴办了一批中外合资经营的“伞形”（或综合性）公司。这类公司是跨行业的、跨地区的综合性投资公司，经营范围较广，并要求与国内企业再合资，享受中外合资企业待遇。鉴于办这样的公司尚缺乏经验，在国家尚未制订具体法规之前，各地方、各部门暂时不要再办。

　　四、近年来，各地方、各部门在国内外相继举办了不少投资洽谈会，这对促进外商来华投资起了积极作用。但有的地方因准备工作不充分，选的项目不当，会后又未抓紧商签项目合同，以致效果较差，引起外商不满。为使投资洽谈会有计划地举行，并加强管理，现作如下规定：

　　1、今后各省、市、自治区或国务院有关部门凡在国内外举办投资洽谈会应由各省、市、自治区人民政府（或指定经贸厅、委）或国务院各部门归口组织洽谈会。民间团体、事业单位、咨询公司、开发公司、各类协会和学术机构等一般不得组织投资洽谈会。

　　2、凡提交投资洽谈会的项目，必须按规定的权限经有关部门或省、市、自治区批准项目建议书后，方可对外提出洽谈。

　　3、投资洽谈会结束后，将洽谈情况，包括外商（国别、商社、人数）、草签的项目意向书、协议或合同统计表报经贸部，抄送国家计委、经委，并在以后每半年一次将洽谈会项目的进展情况简报上述部委。