广东省人民政府办公厅

转发省安全月活动办公室《关于今年

开展“安全月”活动的情况和今后

工作意见的报告》的通知

粤府办〔1984〕120号

一九八四年八月三日

　　省人民政府同意省安全月活动办公室《关于今年开展"安全月”活动的情况和今后工作意见的报告》，现转发给你们，请按照执行。

　　为了贯彻简政放权的精神，今后每年的“安全月”、“质量月”等活动的部署、检查、总结以及日常工作，均由主管部门负责统一安排，单独或联合行文下达。

关于今年开展“安全月”活动的情况

和今后工作意见的报告

省人民政府：

　　根据国家经委、劳动人事部等六个部门联合发出的《关于开展“安全月”活动的通知》（劳人护〔1984〕15号文）的要求，从四月中旬开始至 六月底，全省各地、各部门和单位普遍开展了“安全月”活动。通过开展安全生产宣传教育和安全技术培训，组织安全卫生大检查，及时整改一大批事故隐患，表彰了一批安全、文明生产的先进单位和先进个人，推动了安全生产各项工作的开展，效果比较显著。今年五月份，全省工矿企业（包括县以上集体企业）职工伤亡事故与去年同期对比，事故宗数下降百分之三十三，死亡人数下降百分之十二点五，重伤人数下降百分之三十九点四。全省火灾事故也有所减少，比去年同期宗数下降百分之五点五，经济损失下降百分之五十五点五。农村触电死亡人数比去年同期下降百分之六十二点五。今年五月份全省工业总产值比去年同期增长百分之十七点八二，达到了生产上升，事故下降、经济效益提高的目的。

　　但是，工作发展不平衡，个别地区和部门行动缓慢声势不大，效果不显著。从各地汇报和省检查组检查的情况来看，在安全工作方面仍存在一些问题。1、各种伤亡事故仍不断发生，特别是公路交通和建筑行业的伤亡事故上升幅度仍然较大；2、—些重大事故隐患仍未解决，在各地查出的事故隐患中，尚未整改的占百分之二十至三十；3、部分厂矿企业劳动条件恶劣，尘毒危害严重；4、安全机构力量薄弱，有一些地、市、县、部门、单位的安全机构不健全，有的被撤销或合并，人员被调走，削弱了对安全工作的领导和管理。

　　产生上述问题的主要原因是：一些地区、部门、生产方针认识不足，只强调生产，忽视安全措施；对职工特别是新工人缺乏安全教育和安全技术培训；安全技措经费不落实，多数市（地）、部门及企业未按规定拨出劳保技措费，致使许多安全卫生技措计划无法实施；不少新建、改建、扩建项目未执行“三同时”原则，旧账未还，又欠新帐；个别地方在实行对外开放政策后，将国外或港澳地区由于污染毒害严重不准继续生产的工艺流程引进国内，危害甚大。

　　为巩固和发展“安全月”活动的成果，进一步搞好我省的安全工作，现对今后工作提出几点意见：

　　（一）继续加强劳动保护安全生产的宣传教育和安全技术培训工作，树立“安全第一”、“预防为主”的思想，提高职工的安全素质。目前，首先要抓好新工人和特殊工种工人的安全教育及安全技术培训考核工作。同时，抓好生产和安全管理人员的安全技术知识和业务培训，提高安全管理水平。

　　（二）建立健全安全机构。各地、各部门在机构改革中，要加强安全工作管理。对现有安全管理机构和人员，只能加强不能削弱。目前尚未有安全机构或专职人员的单位，要按有关规定，尽快地建立安全机构和配备专（兼）职安全人员。

　　（三）继续抓好事故隐患的整改工作。对目前存在的重大事故隐患，认真研究，采取分级治理和部门单位协作的办法，制定措施，危险性较大而一时又难于解决的隐患，要切实釆取防范措施，防止事故发生。

　　（四）努力解决尘毒危害，有计划地改善企业劳动条件。和企业，要严格按照国家有关规定，从技改费中拨出劳保技措经费，结合实际，制定尘毒治理规划，有计划、有重点地逐步改善企业劳动条件。劳动、卫生、工会、环保等部门要密切配合，做好督促检查工作。

　　（五）要进一步加强安全法制教育，认真做好职工伤亡事故处理工作。对去年以来发生的事故要认真进行一次检查清理，凡未处理或处理不当的，此须按照“三不放过”的原则尽快进行严肃处理，吸取教训，防止事故重复发生。

　　（六）建立健全各项安全生产规章制度。各部门和单位要根据实际情况，结合企业调整和机构改革，把各项安全规章制度建立健全起来。在制定和推行经济承包责任制度时，必须有安全生产的要求和措施。要把安全生产作为经济承包的一项重要内容，确保安全责任制的贯彻执行。

　　（七） 要大力加强交通、建筑、矿山安全工作。各级交通、建筑、矿山部门要加强领导和安全管理，积极做好安全生产宣传教育和登记考核发证等工作，逐步做到持证操作。有计划、有步骤地对建筑队伍、小煤窑作业人员，以及车船驾驶人员进行一次严格审查，凡未经技术培训，不具备安全生产条件的应停止其作业。要采取有力措施，尽快扭转这些行业安全情况不好的局面，把伤亡事故降下来。

省安全月活动办公室

一九八四年七月十二日