著名经济学家千家驹视察汕头经济特区

　　一九八四年五月一日，全国政协常委、著名经济学家千家驹同志视察汕头经济特区，在龙湖宾馆与汕头特区领导干部、汕头市委政策研究室和市科委负责同志进行了座谈。

　　在座谈会上，汕头市委常委、经济特区党委书记、管委会主任刘峰同志，就汕头经济特区发展情况和今后设想，向千老作了详细汇报。千老在听取刘峰主任的汇报和座谈时，对于办好经济特区和加快汕头特区建设问题提出许多宝贵意见。

　　—、对办特区的认识问题。千老指出，办经济特区是三中全会后中央采取的一个重要决策，经过几年来的实践，证明这一决策是非常正确的。今年初，邓小平同志视察深圳、珠海、厦门三小特区并作了重要指示以后，全国从上到下对办特区的认识比较统一了，但是有的领导干部，有的同志还不能一下子就转过弯来，在办好特区的问题上还要唤一唤，使大家进一步提高认识，以利各项工作的开展。汕头特区是全国四小经济特区之一，一定要下决心办好。

　　二、特区的发展方向问题。刘峰主任在汇报中谈到，中央以前规定汕头特区主要是办出口加工区，同时可以搞旅游和市区老企业改造。几年来的实践表明，单纯搞出口加工区是不行的，必须办综合性特区，通过发展工业、商业、农业、旅游等多种行业，互相配合，互相促进，才能把特区办快办好。因此，我们打算把汕头特区办成综合性特区。千老对此表示赞同，认为确实只有搞综合发展，才能把特区搞起来，才能办得快办得好。

　　三、关于汕头特区的范围问题。大家谈到汕头经济特区原有的范围太小，对外来投资吸引力不大时，千老认为，范围太小是不行的，应把整个原汕头市划为特区，这样才有利于综合发展，才能更好发挥特区的作用。

　　四、关于发挥侨乡优势问题。刘峰主任向千老介绍了潮籍华侨和港澳同胞人数众多，资力雄厚后，千老高兴地说，汕头特区应该很好地发挥侨乡的优势，让更多的华侨进来投资。

　　五、关于外资银行在特区设分行问题。刘峰主任在汇报中谈到，自汕头特区开办以来，有九家外资银行，曾提出在汕头特区设立分行的要求，因国家原来规定外资银行只能在特区设代办处，未能满足外资银行的要求，影响了对外资的引进时，千老结合这次去深圳特区了解的情况，提出了自己的看法。千老说，我们这次在深圳，也考虑过这个问题。有十二家外资银行想来深圳设分行，至今没有定下来。只设代办处是不足的。我们与深圳的同志讨论过，大家认为允许外资银行在特区设分行是必要的，不准设分行，影响外资引进，对我们自己不利。有的同志担心让外资银行进来，会象过去一样导致对我国金融的垄断。我们认为不会，现在的情况与解放前不同。解放前外资银行之所以能够垄断我国的经济，原因就在于他们掌握了我国的经济命脉，控制了海关，占有租界和领事裁判权，可以发行货币。现在没有租界和领事裁判权，海关和经济命脉完全控制在我们手里，外商不能在我国擅自发行货币，不可能导致垄断。有人怕外资银行进来了，我们竞争不过它，这是不应该的，也是无能的表现。我们应该在竞争中发展，在竞争中学会管理。还有怕外资银行来后，把存款都吸收去。对于这一点，我们可以制订对外资银行的法规，规定外资银行不得吸收我国内存款。千老接着谈到，现在汇丰、渣打都想进来，我认为允许他们进来，允许办分行。现在的世界银行都是跨国银行，以前银行资本与工业资本是势均力敌，现在银行资本的力量比工业资本更大，跨国银行是高度吸收资金的机构，它渗透到各个经济领域中去。所以，银行进来之后有好处。现在国外游资很多，想寻找投资市场，从引进外资角度来考虑，要允许外资在特区设分行。开了分行之后有很多好处。外资银行可以带进大量资本，我们可以引进大量投资；外资银行还可以把一大批客户带进来；可以促进我们自己的银行学习掌握先进的金融管理方法；我们可以引进多国银行，让其进行竞争而从中获益。总之，我们有强大的国营经济，有海关，有交通邮电等控制权，让跨国银行进来并不可怕。

　　六、关于特区产品内销问题。千老指出，产品一定要允许部分内销。外来投资者来投资，是看中了我们的国内市场。在海外是他们自己的市场，要他外销就等于与自己竞争，不给一点产品内销，他们当然不乐意干。我们的市场一定要开放，允许他们的产品部分内销。

　　七、关于特区领导体制问题。当大家谈到现在特区办事很难，有许多条条框框卡住时，千老十分坚决地说，旧的条条框框必须打破，过去闭关自守的一套不行了，特区要成为四个“窗口”，如果把手脚束缚住了，就形成不了 "窗口“。厦门项南同志与我谈过，有一个合同的某一项目在签约中规定免税，可执行时海关定要征税弄得人家客商几乎都不想干了。深圳目前还有二十六个“顶头上司”，二十六个婆婆管住他们，也觉得办事不易。要扩大特区的自主权，特区没有较大权力就特不起来。看来，可搞一个协调性组织，集中办公，集中解决问题，这个组织要听特区政府指挥。

　　八、关于加快基建速度问题。千老说，深圳在基建上釆用“设计搞评比，基建搞投标"，这样建设速度就快了。他们说：“奖金不封顶，房子就快封顶；奖金一封顶，房子就难封顶。”要勇于改革，不改革现行管理体制，就不会有较高的建设速度。

（转自《汕头经济特区简报》1984年第11期）