广东省人民政府

转发《国务院批转国家计委、国家经委关于

改善地方国营煤矿安全生产

条件的报告的通知》

粤府〔1984〕89号

（一九八四年五月十九日）

　　现将《国务院批转国家计委、国家经委关于改善地方国营煤矿安全生产条件的报告的通知》转发给你们，请贯彻执行。

　　发展我省煤炭生产，对改善我省能源紧张状况，促进我省国民经济的发展具有重要作用。目範我省一些煤矿生产条件简陋、安全欠账、伤亡事故多，全省生产百万吨原煤死亡率高于全国统配煤矿的平均水平，已影响到我省煤炭生产的发展。为尽快改善煤矿安全生产条件，现根据国务院通知精神，结合我省具体情况，提出如下几点意见，请一并研究执行。

　　一、请省重工业厅牵头，会同有关部门，对我省煤矿安全生产现状进行一次全面调查，按照《煤矿安全规程》的要求，制订出全省煤矿调整、整顿、改造规划，分期分批加以解决。

　　二、认真落实煤矿经济政策。目前省、地（市）、县属煤矿，确因煤层薄、地质结构复杂，万吨掘进率高及开釆低热值煤而造成亏损的，可参照煤炭部、财政部一九七九年《关于煤矿企业政策性亏损范围和计算办法»规定，分别由各级财政给予政策性亏损补贴。

　　三、为解决安全补欠资金来源，改善当前煤矿维简费不足的状况，根据国务院国发〔1983〕5号文件精神，从一九八四年七月起，我省国营煤矿除原来摊入生产成本的吨煤维简费不变外，另按售出原煤一吨向用户收取维简费一元，省属煤矿的集中于省财政，由省重工业厅统一安排，财政拨款；市（地）、县煤矿的集中于各市（地）、县财政，按隶属关系由各级煤炭主管部门统一安排使用。

　　四、要加强安全资金的管理。煤矿原有的维简费中，安全措施费所占比例，省属矿不得少于百分之十；市（地）、县属矿不得少于百分之二十。社队煤矿维简费中用于安全措施部分，仍按粤府〔1983〕257号文件的规定执行，不得挪用或挤占。安全措施费用应专款专用，不按规定提取和使用的，要追究有关人员的责任。

　　安全补欠工程所需资金，除报请国家给予适当补助外，主要应从增收一元的维简费解决。今后新建矿井和在是的改造、扩建矿井的安全工程设施，必须与矿井同时设计、同时施工、同时投产使用，避免出现新的安全欠账。

　　五、煤矿生产所需物资，特别是安全生产所需物资，要保证供应，专项使用。物资部门要釆取措施，减少运输环节，搞好煤矿生产物资的分配和供应。

国务院批转国家计委、国家经委

关于改善地方国营煤矿安全

生产条件的报告的通知

国发〔1984〕14号

（一九八四年一月十九日）

　　地方国营煤矿是我国煤炭工业中一个重要组成部分，巩固和发展地方国营煤矿对缓和煤炭供应紧张状况，促进国民经济发展，具有十分重要意义。目前，地方国营煤矿伤亡事故很多，职业病发病率高，安全情况不好。为改善地方国营煤矿安全生产条件，使地方国营煤矿健康、稳定地发展，国务院告》，现转发给你们，请研究执行。

关于改善地方国营煤矿安全

生产条件的报告

国务院：

　　我们对煤炭部《关于尽快改善地方国营煤矿安全生产条件的报告》与有关单位共同进行了研究，现将意见报告如下：

　　地方国营煤矿是我国煤炭工业中一个重要组成部分，一九八二年生产原煤一亿七千万吨，占全国煤炭总产量的25.5%,从业人员一百四十二万人。巩固和发展地方国营煤矿对缓和煤炭供应紧张状况，促进国民经济发展，六有十分重要的意义。但是，长期以来，由于技术力量薄弱管理工作跟不上，加上大部分地方国营煤矿是因陋就简、土法上马，装备水平低、生产系统不配套，因此伤亡事故不断发生，职业病发病率高，安全情况不好。一九八二年全国地方国营煤矿伤亡一千五百一十一人，生产百万吨煤死亡率八点九人，比统配矿高零点七倍；一九八三年一至八月死亡一千二百零八人，死亡率比一九八二年同期上升19.8%,影响了地方煤矿的正常发展。一九八二年的产量比历史最高的一九七八年少产煤一千万吨。

　　为了更好地发展地方国营煤矿，尽快改善安全生产条件，请煤炭部会同有关省、市、自治区立即着手对地方煤矿的安全现状进行全面分析。在调查研究的基础上，按照《煤矿安全规程》的要求制定出调整、整顿、改造规划，并根据条件可能分期分批解决。

　　一、关于落实地方煤矿经济政策问题

　　煤炭调价影响面大，问题比较复杂，需要国家统盘考虑。对于煤矿生产条件较好，而又有盈利的，暂不适宜考虑提高煤价；对于煤矿生产条件差、亏损多，而本地区煤炭供应又紧张的地区，按照物价分管权限由主管部门提出调价方案，报省、市、自治区人民政府审批。

　　至于提高“维简费"问题，按国务院一九八一年批转国家能源委员会《关于地方国营煤矿若干经济政策问题的请示》（国发〔1981〕172号）的规定，地方国营煤矿“维简费〃凡是需要较多而没有达到四元这小标准的省、市、自治区，建议提高到四元。

　　二、关于建立安全专项基金问题

　　生产对条件好又有盈利的山西、河南等省的地方国营煤矿所短缺的安全资金，由省里自行安排解决；对南方缺煤省份和煤炭调出而煤矿又亏损的黑龙江、山东等省，地方国营煤矿所短缺的安全资金除省里自筹一部分外，可在国家给地方煤矿的建设资金中适当补助。

　　三、关于保证地方国营煤矿生产物资供应问题

　　因为各省、市、自治区的情况不尽相同，请各省、市、自治区计委根据本地的实际情况作出具体规定，保证地方国营煤矿生产物资的分配和供应。

　　四、关于充实技术力量问题

　　除国家在每年分配大专毕业生对地方国营煤矿给予适当照顾外，主要靠加强现有职工的技术培训，提高技术水平。相当文化水平的青年到大专学校代为培训，学校培训。地方国营煤矿要以合同工为主，对技术性较强的工种，各地可酌情招招少量固定工。

　　另外，关于发展社队煤矿的资金问题，请按照国务院一九八三年批转煤炭部《关于加快发展小煤矿八项措施的报告》（国发〔1983〕73号文）的精神解决，即：“办矿资金以自筹为主，确有困难的，各地农业银行可酌情发放贷款。

　　以上报告，如属可行，请批转有关省、市、自治区研究执行。

国家计划委员会

国家经济委员会

一九八四年一月四日