梁灵光同志在广东省民委第三次委员

（扩大）会议暨民族团结先进集体先进

个人、民族地区先进科技工作者

表彰大会上的讲话

粤府办〔1984〕16号

（一九八四年一月十一日）

同志们：

　　首先让我代表省委、省人民政府，向广东省民族团结先进集体先进个人表彰大会、广东省少数民族地区先进科技工作者表彰大会、省民族事务委员会第三次委员（扩大）会议，表示热烈的祝贺，祝大会成功！

　　这次会议上，同志们学习了党中央和国务院领导同志对民族工作的一系列指示。这是一次生动的、具体的民族政策再教育，是一次对各条战线执行民族政策的大检查，也是一次对开创我省民族工作新局面的大动员。希望代表们把这次大会的精神带回去，认真贯彻。

　　三中全会以来，在党中央正确路线、方针指引下，全国形势有了很大的发展，政治上进一步安定团结，经济上开始走上了稳步发展的轨道。民族工作同样有了很大的发展，民族关系有了显著的改善。我省同全国一样形势很好，这两个表彰大会的召开，就是一个标志。

　　我国的国情规定了我们的民族工作的重要性。我国少数民族地区，一般都人口稀少，地域辽阔，并且大都处于边疆和国境统上，战略地位十分重要。少数民族地区丰富多彩的物产资源是祖国四化建设不可缺少的重要条件。所以，党中央历来很重视民族工作。最近以来）胡耀邦、赵紫阳同志先后到青海、甘肃和新疆、内蒙进行调查研究和考察工作，去年到我省海南民族地区视察，对民族团结问题、民族地区经济建设问题作了许多重要指示。充分体现了党中央对民族地区的重视和对少数民族人民的关怀。耀邦、紫阳同志的指示对于提高我们的思想，搞好民族工作具有十分重要的意义。我们必须认真学习、深刻领会、全面落实，努力开创我省民族工作的新局面。

　　今天我来这里同大家一起学习，着重讲两个问题：一是经济建设问题；二是团结问题。

　　一、加快少数民族地区经济发展，是社会主义现代化建设的迫切需要

　　由于历史的原因，少数民族地区的经济、文化还是很落后、很不发达的。要消除这种现象，唯一的办法是加速少数民族地区经济、文化事业的发展，这是各少数民族的根本利益，也是我们整个国家的利益。加速发展民族.地区的经济、文化建设，对于充分调动和发挥少数民族人民的社会主义积极性，对于大力开发利用少数民族地区的丰富资源，对于加强各民族的团结合作和共同繁荣，对于稳定边疆、巩固国防，加速我国现代化的进程，把我国建设成为现代化的伟大社会主义强国，具有极为重要的意义。

　　党的三中全会以来，我省国民经济走上了健康发展的轨道。特别是实行特殊政策、灵活措施，创办经济特区，更加快了我省经济文化建设的发展。1979-1982年工农业总产值平均每年递增8.5%，外贸四年翻一番。市场繁荣，物价稳定，城乡人民生活水平显著提髙。我省少数民族地区同样也有较大发展。但是，必须看到，这种发展不平衡，同我省汉区特别是沿海一些县、市相比，差距还是很大。要使少数民族地区经济在不太长的时间内赶上汉族地区的发展水平，还要加快速度，付出艰巨的劳动。

　　中央对发展少数民族地区的经济文化事业一向十分重视，最近，胡耀邦同志对各民族自治地方发展经济提出了三条：一是自主，即有自治权；二是自动，即要充分发挥自己的主动性；三是自力，即自力更生为主。耀邦同志的这小指示非常重要。当然国家也应给以必要的帮助。

　　我省少数民族，多数聚居海南，少数在粤北。海南岛是我国两大热带作物区之一；粤北山区是我省重点林区之一。如何发挥他们的优势，做到扬长避短，因地制宜，加快这些地区的经济建设，是我省在四化建设中必须解决的问题，也是我省民族工作的根本任务。党中央对我省少数民族地区的经济发展十分重视。1981年10月，胡耀邦同志在接见全国少数民族参观团负责人时指出：“海南岛的经济关键是发展对外贸易，使海南岛的特产出口。海南岛的热带经济作物是一大优势，是带头的东西，如果不发展对外贸易，这小优势是发挥不了的。”去年中共中央专门下达11号文件，作了关于加快开发和建设海南的指示。按照这小文件精神，海南将采取对外更加开放、对内更加灵活的政策，以开发促开放，以开放促开发。这对加快海南岛的开发和建设无疑是一个重要的战略决策。海南岛面积34，800多平方公里，是得天独厚、美丽富饶的宝岛；自治州面积为17，900平公里，占全岛面积一半以上，是我国的天然温室，热带作物和矿产、水产、木材、药材及水利等资源都很丰富。我们必须组织各族人民按照中央确定的路线、方针和政策，具体贯彻落实，脚踏实地去做，比如说，在海南如何切实加快热带作物、农业、畜牧业、林业、水利以及社队企业等发展，在粤北林区，如何切实加快林业、森工、农业以及其他多种经营和工副业的发展，都必须根据各地、县的调查研究，作出科学的规划，有步骤、有重点的一项一项去做。墨守成规的态度必须废止；百业俱兴，一哄而上也不行，还是要从实际出发，有计划地来加快经济建设。就是说，要十分注重经济效益，办一件事就成一件，收效一件，让群众从中受益，这样来调动和保护人民群众的积极性，使少数民族地区的经济建设健康发展。

　　帮助少数民族发展经济，是走在前面的汉族地区的人民责无旁贷的光荣义务。在我们这个多民族的国家，无论在过去的战争年代，还是社会主义建设时期，各民族间的帮助，从来都是相互的。毛泽东同志曾经指出：“少数民族在政治上、经济上、国防上，都对整个国家、整个中华民族有很大帮助。那种以为只有汉族帮助了少数民族，少数民族没有帮助汉族，以及帮助了一点少数民族，就自以为了不起的观点，是错误的。”我们必须牢记毛泽东同志这个教导，十分重视各民族之间这种互相帮助、互相依赖的关系。特别是在当前的四化建设中，汉族人民必须牢固树立诚心诚意地积极地帮助少数民族发展经济的观点。帮助少数民族发展经济，一定要按照党的民族政策和民族特点去做工作，还要在人力、财力、物力和技术力量等方面，给少数民族地区以更大帮助和支持。我省去年开始实行先进地区对口支援少数民族地区的做法，即广州市支援海南自治州，南海、中山、顺德三县分别支援连南、连山和乳源三县，这样既支援了少数民族地区的建设，又促进了先进地区的经济发展，应该扎扎实实地大力开展起来，争取更多更好的成果。可以采取重点扶持的办法，先帮助一个县办好三、两件事情，使这个县的某几个方面能够在二、三年内达到一定的水平，这是比较可行并容易办到的有效办法。帮助少数民族地区发展经济，既要尊重少数民族的风俗习惯，又要启迪他们改变那些刀耕火种等陈规陋习，普及科学技术知识。

　　今年十二月，中央将召开全国少数民族地区生产、生活会议。我们希望全省各少数民族地区以及省、地有关部门，做好调查研究，认真解决少数民族生产、生活中的一些实际问题。大家团结一致，艰苦奋斗，共同把我省少数民族地区的经济文化建设搞上去。

　　在开发少数民族地区资源的时候，要注意把国家利益和少数民族的切身利益结合起来。开发少数民族地区丰富的自然资源是建设四化的需要，是符合各民族人民利益的。但是，过去在这个方面的指导思想不是很明确，在兼顾国家、集体、个人三者的利益方面做得不够。例如，在少数民族地区开矿建厂、垦植造林、就应该吸收一部分当地少数民族农民进厂、进场。这样做，既解决了少数民族群众因厂矿和林场、农场占地而造成的部分生活来源问题，又为少数民族地区培养了技术人材，无论对民族团结和民族地区的经济发展，都会起到积极的作用。但是，我们有些地方没有处理好这个问题，因此场社纠纷、山林土地纠纷在自治州和粤北三个自治县都时有发生，既阻碍了经济发展，又损害了民族团结。各级领导要高度重视，并采取有效的措施，尽快加以解决。同时，要加强对少数民族地区人民的爱国主义教育和社会主义教育，帮助他们正确认识和处理好“三兼顾”的原则，克服无政府主义。尤其要克服领导干部中的无政府主义。还要注意处理好开发资源和保护资源的关系。例如对森林资源，既要有计划地采伐，更要重视保护和发展，做好植树造林和封山育林工作，使之青山不老，永不枯竭。耀邦同志在视察青海、甘肃、新疆时指出：“我这次下来，不唱天，不唱地，只唱一本‘草木记’。”他说，种草种树，发展畜牧，改造山川，治穷致富，逐步实现生态良性循环，是青海、甘肃走向经济繁荣，成为我国重要林牧业基地的必由之路，也是改变西北干旱地区自然面貌的必由之路。耀邦同志这一指示，对我省同样具有指导意义。我省许多地区，特别是海南，荒山秃岭很多，有的地方森林破坏产重，导致水土流失，生态失去平衡。如果下十年、二十年工夫，宜林植树，宜草种草，把全台荒山秃岭绿化起来，不仅能恢复生态平衡，还能发展林业、畜牧业，造福后代。希望各级领导要十分重视这个问题。

　　要加速少数民族地区的经济文化事业的发展，还有一个非常紧迫的任务，就是加速培养大批符合革命化、年轻化、知识化、专业化的民族干部。少数民族干部同本民族人民群众有着密切的联系，有着在本民族地区建设社会主义和共产主义的强烈愿望，易于理解本民族人民的思想感情和要求，了解本民族的历史，熟悉本民族、本地区的特点，懂得本民族的语言和风俗习惯。少数民族干部的这些特点和特殊作用，从根本上说是其他干部所代替不了的。同时，民族自治机关以实行区域自治的民族人员为主要成份组成，是自治机关民族化的主要内容和标志，也是实行民族区域自治的少数民族人民当家作主的象征。所以，民族自治机关要以相应的比例配备民族干部是很重要的。不但要培养、提拔符合“四化”要求的民族干部担任党政领导工作，还要在中层、基层培养大批民族干部；要大力培养少数民族的科学家、艺术家、工程师、医生和各方面的专业人才，以适应民族地区四化建设的需要。民族地区文化事业落后，是其经济发展落后的反映，同时，又严重地影响了经济的发展。所以，加速发展少数民族地区的文化、教育事业，已经是刻不容缓的事。现在我省少数民族科技人员奇缺，特别是高、中级科技人员还是凤毛麟角。我们必须采取多种方式，积极发展少数民族地区的教育、文化、科技、卫生、体育等事业，力争多出人才，快出人才，为少数民族人民造福。

　　二，民族团结是国家兴旺的标志

　　“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，是我们的事业必定要胜利的基本保证。”毛泽东同志的这个教导，是对我们中华民族历史经验的深刻总结。今天，团结仍然是我们胜利实现四个现代化的基本保证。紫阳同志视察新疆谈到民族团结时说了“两个离不开”，即发展新疆各项事业，离不开少数民族，也离不开汉族。他说，从历史上看，合则两利，离则两伤。凡是各民族团结和睦友好相处的时候，就是社会安宁、各族人民安居乐业的时候；凡是民族之间闹纠纷多的时候，也就是人民受苦、颠沛流离的时候。紫阳同志这些话，讲得很深刻。我们的党员、干部，都要记取历史和现实的经验教训，十分珍惜民族间的团结，并教育各族人民群众，特别是要求各级领导干部，要象爱护眼睛一样爱护各民族的大团结。

　　要加强民族团结，就要维护民族平等权利和民族区域自治的自治权利。民族平等是民族团结的基础，没有民族平等就没有民族团结。民族自治权利是民族平等权利的一种体现，所以要坚决执行宪法和法律规定的民族平等权利和民族自治权利。对于那些不尊重民族平等权利和自治权利的言行，对于侵犯民族平等权利和自治权利的言行，要严肃批评教育。我们要注意防止和克服大汉族主义，也要防止和克服地方民族主义。同时也要注意划清正当的民族感情和民族主义的界限。还要帮助自治地方逐步制定自治条例和单行法规，促进民族区域自治的法制建设逐步完善。

　　在四化建设中，党中央要求我们把加强民族团结，巩固祖国统一作为自己神圣的职责和光荣义务。正如胡耀邦同志说的那样，我们要明确提出一条要求：不管是哪小民族的干部，都要带头把民族关系搞好。哪一小干部在民族关系上的工作没有做好，就不能说是好干部。

　　在这方面，人民军队为我们做出了榜样。听说广州军区在收到我省即将召开这个大会的文件之后，立即给海南军区发出指示，要他们迅速通知所属部队，务必要大力支持这一工作，促进民族团结。自治州军分区专门邀请自治州的同志给部队讲民族理论和民族政策。这说明部队的同志很重视民族工作，很注意搞好民族团结。

　　参加这次民族团结表彰大会的先进集体和先进个人，值得我们大家学习。民族地区的先进科技工作者，不仅为民族地区的科技进步做出了贡献，在加强民族团结方面也做出了贡献。

　　在少数民族地区长期坚持工作的汉族同志是很艰苦的，他们为民族地区的发展做出了贡献，应当受到尊重和表彰。同时，在生活上也要尽可能给予照顾。

　　团结问题是同经济生活，经济发展紧密相关的。研究解决某小地方的民族团结问题，必须首先调查了解那个少数民族的经济发展情况。比如，海南崖县的回族世代以渔为业（现在有六个渔业队，四个蔬菜队），几十年来，他们的经济没有大的发展，生活也没有明显的改善。现在仍采用落后的拖网打鱼，生产效率很低。这种生产力怎能适应当前四化建设需要，又怎能满足回族群众的生活需求？据说他们想打鱼，船不够；要种茶，地不够。因此'当地政府就要想办法帮助解决，扶持他们发展生产。我们在研究这类地区的民族关系时，不仅要研究经济问题，还应当检查民族政策落实没有？宗教政策落实没有？不仅政府要替少数民族考虑，还要教育周围的汉族群众尊重他们的风俗习惯和宗教信仰。如果那里的经济政策落实了，民族政策落实了，宗教政策落实了，那里的民族团结问题也会迎刃而解。

　　在这里，我还想谈一下民委和省直各部门如何共同做好民族工作的问题。少数民族地区的工作牵连面很广，同各个部门都有关，不仅仅是民委的事。胡耀邦同志在党的十二大的报告中明确指出：“民族团结、平等和各民族的共同繁荣，对于我们这个多民族的国家来说，是一个关系到国家命运的重大问题。我们一定要提高全党对民族问题的认识，"“教育全党努力完成党在民族工作中的任务。”这就是说，民委除了搞好各项民族事务之外，还要好好学习马克思主义的经济理论、经济知识和覚的经济政策，要深入民族地区实地调查，要主动去会同各有关部门研究民族地区的农、林、牧、工、商等各行各业的实际问题，在各项经济政策方面提出建议和意见。另一方面，各个部门在有关民族工作问题上，应该主动同民委联系、协商、研究解决。这里面有一个互相配合、互相支持的问题。

　　民委所管的工作，具体事务比较多，但政策性很强，必须妥善处理，不能掉以轻心。特别是民族问题，有时一个人，一件事，本来很小，但解决不好，影响所及就很大。在民族工作上，即使是很小的事情，也不要轻率对待，要深思熟虑，要从宏观方面看它的影响到底如何。民族工作的.任务繁重，各地区在机构改革中，一定要注意不能削弱民族工作机构。海南自治州的民委是否需要撤销，请有关部门重新研究一下。总之，一切要从实际出发，从工作出发。

　　对少数民族的宣传工作，也是一个重要问题。各级宣传、文化部门要加强对民族工作的宣传，宣传党的民族政策、党对民族工作的方针，宣传少数民族地区的建设成就，模范人物和事迹等，使我们的党员、干部，群众都懂得民族团结，民族平等和各民族的共同繁荣，对于我们这小多民族的国家是一小关系到国家命运，关系到社会主义现代化建设的重大问题。特别需要加强对各族青少年儿童的教育，使我们的下一代从小就养成各民族亲密团结，情同手足的观念，使中华民族的大团结永远保持其延续性。

　　我希望像今天这样的团结盛会能定期召开，希望民族地区的先进模范人物不断涌现。

　　让我们更加紧密地团结起来，为民族地区的繁荣和昌盛、为社会主义祖国的四化建设努力奋斗！