广东省人民政府

中国人民解放军广东省军区关于

印发《广东省民兵工作会议纪要》的通知

粤府〔1984〕180号

一九八四年九月二十八日

　　现将《广东省民兵工作会议纪要》印发给你们，望认真贯彻执行。

　　全省民兵工作会议深入探讨、研究了改革民兵、兵役工作的措施，这对开创我省民兵、兵役工作的新局面是一个良好的开端。各地要按照会议纪要的精神，从实际出发，大胆探索，把民兵、兵役工作的改革和经济体制改革一致起来，同步进行，把全省民兵动员起来，为经济建设服务，为开创我省现代化建设的新局面作出贡献。

广东省民兵工作会议纪要

（一九八四年九月十二日）

　　省人民政府、省军区于九月七日至十二日联合召开了全省民兵工作会议。参加会议的有各地区行政公署、各市人民政府、各军分区、师级武装部的领导同志和有关业务部门的同志。广州军区顾问黄荣海、副省长杨立、省军区司令员张巨惠、政委张明远等领导同志出席了会议，并讲了话。总参动员部、广州军区机关业务部门也派人参加了会议。会议在总结交流经验的基础上，安排部署了今冬明春民兵工作和兵役工作，并着重研究了民兵工作的改革问题。现将会议讨论的几个主要问题纪要如下：

　　一、端正民兵工作的指导思想，勇于改革创新，开创我省民兵工作的新局面

　　会议通过深入学习覚的三中全会以来的路线、方针、政策和上级有关民兵工作的指示，一致认为，要进一步清除左”的思想对民兵工作的影响，明确民兵在两个文明建设中的重要作用。要围绕两个文明建设办民兵，这是新时期加强民兵建设的根本方向，也是各级武装部门和民兵组织的重要任务和光荣传统。各级人武部门在改革民兵、兵役工作中，既要考虑国防建设的需要，又要适应经济建设的需要；要以彻底解放思想，锐意改革创新的精神，积极探索，大胆实践，使民兵建设与两个文明建设同步发展，民兵工作改革与经济体制改革互相促进，加快开创我省民兵工作新局面的步伐。

　　二、改革民兵整组工作，加强基层民兵组织建设

　　会议要求，今年的民兵整组要本着简化程序，缩短时间，改进方法，突出重点，注重实效的精神进行。整组时间一个县的一般不超过二十天，一个区十天就可以了。基层民兵连队的组织整顿，是民兵整组工作的重点，要集中力量抓好四件事：一是对全体民兵和适龄人员进行民兵性质、任务、依法服兵役尽义务的宣传教育。二是在摸底排队基础上，搞好出入转队，编组配干工作，做到编组合理，组织落实。三是以乡或村为单位对基干民兵进行一次集合点验。四是总结工作，表扬先进，部署任务，建立健全各项活动制度，完善各项统计资料。

　　民兵的编组要按照两个结合的方针，从实际出发，实事求是，因地制宜，突出解决民兵组织与生产行政组织相适应的问题，以便于领导，便于活动，便于执行任务。凡是新建的单位和尚未建民兵组织的单位，按规定应建立民兵组织的，通辻民兵整组都要建立起来。体制已发生变化的单位，民兵组织要进行适当调整。为了多储备一些专业技术兵员，可用一套装备组训二至三套人员，并逐年抓好落实。民兵营长的配备，可釆取任免或选举的办法确定，职务可专可兼，但兼职不宜过多，要以做民兵工作为主。

　　三、改革民兵军政训练，提高民兵军政素质

　　会议认为，民兵的军事训练要突出重点，改进方法，提高训练质量。农村要以区为单位集中训练，有条件的要将基干民兵分批集中到县或分片设点训练，规定的训练时间要一次完成。城市民兵的训练方法可根据其生产、工作特点灵活安排，但年度训练任务一定要保质保量完成。

　　要重点抓好民兵干部和技术兵训练，干部要搞好”一专多能”和指挥训练。明年要在全省开展“四会”民兵教练员活动，要求全省百分之八十以上的教练员达到“四会”要求。民兵技术兵的训练要广开渠道，逐步扩大训练面，使训练和储备比例逐年增加，最大限度地适应战时兵员动员的要求。所有专业技术兵原则上都要由县集中组织训练。有驻军的地方，要主动与部队联系，利用部队装备、器材、场地搞好技术兵培训。根据杨总长关于"建立民兵训练基地……是个方向，要在全国推广。”的指示精神，要结合本地实际，尽快把民兵训练基地建设起来。已经建立起来的要搞好设施配套，并逐步向训练中心发展。要按兵役法的规定，落实训练经费和参训民兵的报酬。

　　民兵政治教育与当前形势和任务的要求不相适应，必须进行改革。在教育的内容上，当前主要是围绕两个文明建设，深入进行党的路线方针政策教育、爱国主义和共产主义思想教育、遵纪守法教育、新兵役法教育，使广大民兵不断提高思想觉悟和政策法律观念，为两个文明建设多作贡献。在教育的形式和方法上，除了结合征兵、整组、训练等活动适当进行教育外，主要是搞好“三小结合”，即把民兵政治教育与全民性教育结合起来，发挥民兵在职工、群众教育中的骨干作用；把单一的课堂教育与多种形式的教育活动结合起来，寓教育于参观、文体、读书等活动之中，把学政治与学科学文化结合起来，做到政科文并举。

　　四、统筹安排，有机结合，实行征兵、整组、训练“一条龙”的工作方法

　　会议认为，经过去年一些单位的实践，实行征兵、整组、训练“一条龙〃，是民兵、兵役工作方法上的一项重要改革。它有利于简化工作程序，提高工作效率，节约经费开支；有利于争取工作的主动权，使人武部门有更多的时间参加地方中心工作；有利于保证民兵训练的落实，提高训练质量。因此，会议决定，从今年冬季开始，在全省农村实行征兵、整组、训练“一条龙”的工作方法。大体安排是：九月底前做好准备；十一月中旬以前完成征兵任务，同时结合搞好整组；十一月底至翌年一月中旬主要抓好军事训练。经济特区、经济作物区、城市和国营林场的军事训练，可根据实际情况灵活安排。各级人武部门要減少会议，减少上层活动，集中精力抓好“一条龙"落实工作。

　　在今年的征兵工作中，要突出宣传贯彻《新兵役法》，做到家喻户晓。为了保质保量按时完成征兵任务，会议确定，省对地、市实行"三包一奖一惩”的包干责任制。成，不多征，不少送；点二，并做到无政治退兵、无逃兵、无伤亡事故；送到部队，按时完成征兵任务。任务的单位，由省通令嘉奖，并授予锦旗和发给奖金。率超过千分之一点五的单位，由省通报批评。

　　五、因地制宜，加强领导，保证改革的顺利进行

　　会议认为，民兵、兵役工作的改革，不能脱离上级的基本要求，同时又要注意从本地区、本单位的实际出发，因地制宜，注意实效。特别要注意解决好民兵、兵役工作与经济建设和各个时期中心工作的关系，解决好“民”与“兵”的辩证统一关系。离开中心工作不顾“民”的特点，孤立地抓民兵工作，势必脱离群众，没有扎实的基础，这样的改革难以改到点子上，更难以持久。各级政府要把民兵、兵役工作的改革纳入经济建设和体制改革的轨道，与地方各项改革统筹安排，同步洗行。各级人武部门不但要精通本职业务，而且要熟悉地方的经济建设和各个时期的中心工作，善于结合地方中心工作提出开展民兵、兵役工作的意见和进行改革的建议；对于改革中的重大问题，要及时向地方党委请示汇报，做到既在民兵工作方面当好地方党委的参谋，又在经济体制改革方面当好地方党委的助手。凡是地方的中心工作，要主动参加；凡是急、难、险、重的任务，要主动带领民兵去完成3凡是涉及到地方各部门的民兵工作要主动联系。民兵工作与中心工作发生矛盾时，首先要服从于中心，然后积极寻求解决的办法。只有这样，才能与地方党委、政府有共同的思想，共同的语言，共同的行动，民兵、兵役工作的改革才能取得地方党委的领导和人民群众的支持，以形成一小齐抓共管的局面。要本着既积极、又稳妥的原则领导好改革。对于涉及到全局性、政策性的工作，要积极地向上级提出建议；对于自己职权范围内能够解决的问题，就要大胆地进行改革。当前，要继续抓好城市的“纳入”、农村的“民兵工作责任制”，使民兵工作适应经济建设和加强后备力量建设的需要，使党管武装的原则在基层更加具体化、制度化，使民兵工作和经济改革工作互相促进，同步发展。