广东省人民政府

关于进一步放宽农副产品

购销政策的通知

粤府〔1984〕160号

一九八四年八月二十九日

　　根据中共中央中发〔1984〕1号文件精神，为了进一步搞活经济，发展商品生产，扩大商品流通，现就进一步放宽农副产品购销政策问题，通知如下：

　　一、进一步缩小统购派购产品的管理范围

　　（一）将现行的二十三种统派购产品，缩减为十三种。把原属二类的茶叶、胡椒、红白藤、牛皮、桂皮（桂油）和中药材的淮山、生地、巴戟、砂仁、茯苓等十种调为三类。水产品只保留基地坑鱼的派购，其余均放为三类。调整分类管理后，继续保留统派购的有粮食（稻谷以及主产区的小麦、玉米，但不含豆类）、食油（花生）、木材、糖蔗、生猪、坑鱼（基地部分）、黄红麻、黄红烟、蚕茧、松脂、木柴、木炭、毛竹等十三种。

　　对统派购产品，国家下达的计划是指令性计划，各地必须落实到生产单位和农户，保证完成。

　　（二）海南全岛的农副产品政策，除粮油按全省统一政策办理，并按规定价格确保完成省下达的农副产品上调出口任务外，所有产品的购销政策和奖售政策，由海南行政区公署自定，报省备案。

　　（三）省对深圳市在粮油管理上实行"一包二放〃,对粮油调拨和财务指标实行包干给深圳市，一定三年。深圳经济特区的粮食、食油放开，粮、油统购统销改为议购议销，取消超购加价、化肥奖售、超基数价外补贴的政策。公粮是国家向农民征收的农业税，应继续保留。今后特区内的粮油购销计划、政策、价格、经营方式等由深圳市政府自行决定。具体包干办法，由省粮食局与深圳市政府协商后另行下达。

　　（四）生猪派购目前还不能取消，仍继续实行“购四留六”或派购任务包干的政策，现行奖售政策和收购办法不变。对重点户、专业户的派购任务，应切实贯彻多养不多购的原则，积极支持发展生猪生产。目前，有的城镇对非农业人口的生猪销售办法进行了一些改革，将牌价供应改为议价供应，把牌议差价定额补贴给居民。这些实行改革的地方，对任务内的生猪仍应由国营食品部门经营。税收、工商行政管理工作要跟上，屠宰、防疫卫生工作要切实做好，确保正常供应。

　　二、进一步放宽农副产品上市运销政策

　　（一）统购派购的农副产品，木材、蚕茧、仍实行统一收购，比例计价。其他产品，一律实行计划收购，不再搞全额收购。完成任务后，允许生产者自行处理，可以上市、加工、运销、多渠道经营。一至四级黄烤烟由烟草公司统一收购。超产部分，烟草公司可加价收购，收购不了的，允许生产者自行处理。对林产品中的小材小料和竹木制品，全部放开，多渠道经营。

　　（二）粮食在征购期间，同时开放粮食市场，允许多渠道经营，允许运销出县、出省，取消完成任务后才能开放市场和运销出省的规定。

　　（三）蔬菜是关系到人民日常生活的特殊商品，目前在供应数量上较有保证，价格也较稳定，但品种少、质量差，经营亏损严重。根据前段一些中等城市实行蔬菜放开的经验，城市郊区仍要坚持执行以种菜为主的方针，要保证完成种植面积，在此前提下，购销形式要放宽搞活。各中等城市可从过去的包购包销为主，逐步改为产销见面，随行就市，按质论价，议价成交的购销办法。广州市也可试行，但步骤要稳一些，可通过试点，总结经验，逐步放开。实行蔬菜放开的城市，过去对蔬菜的亏损补贴，可适当留给蔬菜公司掌握，用于调剂旺淡季市场，确保菜价的稳定。

　　（四）蔗农的返销糖可以上市运销，取消在榨季期间不准多渠道经营返销糖的规定，同时取消水果糖外运出省要外运证的规定。但食糖外运出、省仍要由省商业厅办理放行手续。

　　（五）毛竹，生产者完成任务后，可以上市、运销，取消过去对任务外产品归口经营限运的规定，同时取消砍伐不得超过派购计划的20%和超计划部分加价幅度不超过收购牌价20%的规定。

　　（六）大宗三类产品，包括木薯干片、柑桔橙、香茅油，省不作统一的限价和管理办法，随行就市，议购议销。

　　（七）允许上市运销的计划外一、二类农副产品和三类产品购销价格，由经营单位根据市场供求情况变化，按购得进，销得出，略低于市价的原则，随行就市，灵活掌握，不搞限价和保护价。同时要普遍实行购销合同制，在安排生产之前，应当主动与生产者签订购销合同，进行指导生产，避免产品一时积压，一时脱销。

　　三、调整农副产品奖售政策

　　（一）我省现行实行奖售物资的农副产品共有二十种。大豆、牛皮、茶叶、桂皮以及中药材的砂仁、巴戟调为三类后，不再奖售粮食、化肥。其余十四种产品包括粮食、食油、糖蔗、生猪、基地圹鱼、木材、松脂、黄烤烟、晒红烟、黄红麻、兰麻、毛竹、桑蚕茧、优质米，仍继续实行现行奖售办法。

　　（二）签于全国棉布供应已不收布票，对省现行规定的木材、松脂、砂仁三个产品奖励布票的办法，也相应取消。

　　放宽农副产品的购销政策后，各级工商行政管理部门要加强市场管理，该活的要坚决搞活，保护合法经营，不得乱卡乱罚；该管的必须管好，做到“活而不乱，管而不死”，以促进农村商品生产的发展。对调整后的农副产品购销政策和奖售政策，除省政府已明文通知按规定时间执行的外，其余均从一九八四年十月一日起执行。但有计划收购任务和奖售的产品，仍执行到今年底。

　　凡过去的规定与本通知有抵触的，均以本通知规定为准。