杨德元同志在全省反走私斗争表彰

大会上的报告（摘要）

（一九八三年十二月九日）

　　全省反走私斗争先进集体、先进个人表彰大会，在省委、省府的关怀下，胜利召开了。这次大会是在党的十二届二中全会精神鼓舞下，在反走私斗争取得很大胜利的情况下召开的。大会的任务是：表彰先进，检阅成绩，总结经验，认清形势，明确任务，再接再励，进一步发动群众，加强缉私工作，夺取反走私斗争的更大胜利。

对形势的估计

　　近三年来，我省反走私斗争在国务院和省委、省府的领导下，认真贯彻中央关于打击走私、打击经济领域严重犯罪活动的指示，经过反走私战线广大干部和群众的共同努力，各有关部门的积极配合，特别是驻广东的人民解放军、人民武装警察边防部队、民兵的支持，取得了很大成绩。

　　在这一斗争中，我们还得到福建省和浙江省有关部门的大力支持；福建和浙江两省还派出代表参加我们这次大会，我在此谨代表大会对他们的到来，表示衷心的感谢和热烈的欢迎。

　　（一）三年来我们所取得的成绩主要是：扭转了走私一时泛滥的局面，取得了反走私斗争的巨大胜利。

　　一九七九年，汕头地区海面，开始出现台湾走私渔船，后来逐渐蔓延到我省东部沿海一带。省委、省府及时采取措施，组织力量予以打击。但是，由于没有把海关、工商、公安等部门的缉私力量拧成一股绳，形成拳夹，以致打击不力。一九八一年二月，国务院在福州召开东南沿海三省第一次打击走私工作会议以后，省委、省府切实加强了领导，各级党政领导亲自抓，充分发动群众，深入开展反走私斗争。三年来，经历了三个阶段的工作，扭转了走私泛滥的严重状况，取得了反走私斗争的巨大胜利。

　　第一阶段是一九八一年。这一年，我们于三月和八月分别召开了两次打击走私工作会议，传达贯彻国务院召开的东南沿海三省第一、二次打击走私工作会议精神，组织了两次全省性的打击走私贩私的行动高潮，着重抓了两件工作：一是狠抓提高各级、各部门领导和干部对反走私斗争重要性的认识。当时有些人认为“走私货价廉物美，对搞活经济有好处”、“买卖私货，赚钱为公家，只要不落入个人腰包，没有什么坏处”，有的把购销私货作为“致富”、安排就业的门路，有的认为“打击走私，是'左'的行动”、担心“影响对外开放政策”等。针对这些错误思想，批判了靠走私贩私赚钱、“来之不当、用之得当”的谬论，明确指出靠走私贩私赚钱是违法犯罪行为，是饮鸩止渴，并引导干部、群众划清发展生产、劳动致富和走私贩私攫取不义之财的界限，划清搞活经济与违法经营的界限，不断提高对走私贩私危害性和开展反走私斗争重要性的认识，坚定打击走私贩私的决心。二是组织海上、陆上打击行动。在统一思想，提高认识的基础上，加强了沿海地区各级党政对反走私工作的领导，省和沿海地、市、县、公社都成立了打击走私临时领导小组和办公室，统一组织了两次大的打击行动。在第一次海上打击行动中，将海关、公安、渔政、海军以及沿海地、县、市的缉私船艇共五十九艘，分驻在汕头、惠阳等地区的六小海区，堵截海上走私。在第二次海上打击行动中，随着走私船逐渐转移到香港、澳门周围，调遣了部分缉私船艇到港、澳周围的大鹏岛、深圳湾、马骝洲、九州海域，巡逻查缉，基本上堵住了大规模的海上私货渠道。陆上采取了设卡检查与取缔私货市场同时并进的办法，对潮阳县的海门、峡山，普宁县的流沙，海丰县的海城、汕尾、惠阳县的淡水，儋县的那大等十八个主要私货市场，大张旗鼓地进行扫荡取缔。并在重要的交通要道、车站、码头、设立检查卡哨，检查走私贩私活动。同时，明令严禁收购私货，还对非法经营私货的单位，限期登记，分别情况，严肃处理。

　　第二阶段是一九八二年一月以后，紧密结合贯彻中央《紧急通知》和中央关于打击经济领域中严重犯罪活动的指示，进一步深入开展反走私斗争。在这段期间，我们着重抓了两件工作：一是把反走私作为打击严重经济犯罪活动的一个主要内容来抓，制定和颁发了《关于处理经济领域中犯罪案件的若干具体政策》，明确处理走私贩私行为的具体政策界限，并对全民和集体单位购销私货的，重新进行登记清理。全省登记收购走私物品总金额达X亿X千X百余万元，并进行了处理。通过登记清理，初步整顿了内部，制止了一些国营和集体单位购销私货的行为。二是查破处理了一大批走私贩私大要案，使一些犯罪分子受到了法律制裁，并纠正了一些部门在办案中出现的“以罚代刑”的错误做法，更有力地严厉打击了走私贩私活动。

　　第三阶段是国务院召开东南沿海三省第三次打击走私工作会议以后，根据当时走私泛滥的局面已经基本上扭转过来，但走私贩私活动并没有停止的新情况，在指导思想上进一步树立了反走私斗争长期作战的思想，不断提高对反走私斗争的长期性、复杂性和艰巨性的认识。我们着重抓了五小方面的工作：一是健全制度，堵塞漏洞。如加强了对进口商品的管理，制止私货内流；规定了罚没财物管理办法。二是调整和加强了海上缉私力量，明确海关担任港澳周围海域以及汕头、湛江、儋县海域的缉私任务。其余地区海域，由公安边防部门负责。渔政船艇、海军观通站作为协助缉私力量。各地、市、县现有的缉私船艇，负担本地区海域的缉私工作，并开始进行海上专业缉私船艇的建设。三是整顿、健全了陆上工商检查站，根据“不可不设、不可多设”的原则，全省调整为四十八个检查站，并开始培训人员，改善缉私装备。四是谷牧同志今年四月份来广东视察工作以后，我们根据谷牧同志的指示，省委、省府决定反走私斗争要采取全面整顿、综合治理的方针，制定了反走私十二项措施。为了贯彻落实十二项措施，省委召开了沿海重点地、市、县委书记会议，编写了反走私斗争的宣传提纲，向全省人民广泛进行宣传，进一步提高思想，澄清糊涂认识，为了堵塞对外加工装配业务方面的走私漏洞，省政府颁发了《关于加强对外加工装配业务管理的暂行规定》，对对外加工装配企业进行了整顿，换发了。特准营业执照”。对运输进出口料、件的车辆，按期改装成了密封车装运，防止途中走私。海关还对运载进口料、件的车辆，采取了及时查对、剪样留存、健全报关手续等措施，基本制止了一度出现的“飞料'，走私行为。五是今年八月开展打击刑事犯罪活动以后，打击刑事犯罪活动与打击走私贩私犯罪活动紧密结合，统一步署，统一行动，组织力量追捕走私贩私大要案的罪犯，取得了良好的效果。据全省打私系统统计，九月份查获走私贩私案件与罚没总值，比打击刑事犯罪活动前的七月份，案件下降百分之四十七点五，罚没总值增加百分之十九点四，增加的原因，主要是由于在打击行动中挖掘了大案，追回了赃款；十月份比七月份案件和罚没总值分别下降百分之二十四点二和百分之三十五点四。尤其是海上走私活动明显减少，走私贩私分子慑于打击刑事犯罪斗争的威力，暂时收敛。

　　三年来，通过不断深入开展斗争，严厉打击，采取了海上堵、陆上查、严格市场管理，整顿内部，堵塞漏洞等一系列措施后，大规模的海上走私堵住了；私货进来的少了；公开的私货市场取缔了，一些城镇的街头巷尾兜售私货的现象大为减少；国家、集体单位购销私货的活动制止了；过去走私严重地区出现过的“渔民不打鱼，工人不做工，农民不种地，学生不上学”的混乱局面，已经根本改变，恢复了正常秩序，群众生产情绪和社会治安明显好转。走私贩私活动，一年比一年减少，反走私斗争的形势，一年比一年好。

　　（二）查获了大批走私贩私案件，狠狠打击了走私贩私分子，教育了群众

　　三年来，我们查破大要案件工作，一年比一年抓得紧。在查获大批案件的同时，依法处理了一批案犯，逐步纠正以罚代刑的偏向。对判刑的走私贩私分子，一般都召开了宣判大会，扩大了影响，震慑了走私贩私犯罪分子，教育了群众。今年以来，群众检举揭发走私贩私的越来越多。

　　（三）加强了缉私队伍的建设。

　　一九八〇年我省缉私力量比较薄弱，主要依靠海关缉私人员四百六十多人。经过三年的不断壮大、补充，现在全省已拥有专业缉私人员三千八百余人，在缉私队伍的装备方面，也是从无到有、从少到多地壮大起来。目前海上已有海关、公安及沿海地、市缉私艇六十艘。为了加速组建沿海十六个重点县、市的专业缉私船艇，省政府于今年五月决定从查私罚没收入中积累资金购买缉私船。现在，已拨款正在建造船只的有深圳市、珠海市、台山、惠阳县等地共十二艘，其余有关县、市正在筹款。为了制止香港水路走私活动，省已拨款兴建三门岛、桂山岛边防检查站。对陆上缉私检查站，省府决定增加三百人编制，对缉私检查站人员进行培训。同时，已陆续进口了一批金属探测器、对讲器、摩托车、缉私用汽车等，逐步改善陆上缉私队伍的装备。

　　（四）锻炼和建设了一支缉私队伍。

　　通过三年的斗争实践，海关、公安、工商等缉私部门及税务、交通、航运、外贸、铁路、渔政、邮电、银行、民航等有关部门及各地、市、县都涌现出了一批先进集体和先进人物。这次出席大会的先进集体单位有一百六十七个，其中：有善于调查研究，注意工作方法，正确执行政策，严格把好关口，认真缉私的广州工商检查站、九龙海关文锦渡分关、广州海关驻机场办事处、广州市公安局边防处、珠海市公安局刑警大队、中山县沙口工商检查站、湛江市赤坎工商检查站、深圳市沙头角派出所等单位；有任凭风吹浪打，不怕艰难困苦，长期坚持战斗在海上，缉私成绩显著的拱北海关海上缉私队、九龙海关703艇、省武警总队广州边检站大铲分站等单位；有坚决抵制走私歪风，坚持社会主义道路，坚持劳动致富的陆丰县湖东公社长湖大队、东莞县新湾渔业区先锋渔业大队、珠海市湾仔公社作物大队第五队等单位。出席大会的先进个人代表有二百七十九人，其中：有自觉投身反走私斗争，不怕苦不怕累，发扬连续作战精神，秉公办事的深圳市罗湖派出所所长曾鹏同志、省武警总队第六支队七中队班长关长旋同志、九龙海关驻沙头角工作组副科长洪两顺同志、拱北海关海上缉私队的李连海同志；有坚持党的原则，自觉抵制资本主义思想腐蚀和精神污染，做到“威胁恫吓不惧怕，金钱利诱不动心”，资产阶级糖衣炮洋打不垮的汕头海关汕尾分关关长李开彬'同志、揭西县五云检查站站长邱双象同志；有以身作则，模范带头，敢抓敢斗，积极帯领大家查私缉私的拱北海关查私科科长黄，猛忠同志；有参加过对越自卫反击战荣立三等功，二次负伤，动过四次手术的退伍不褪色，身残志更坚，出色地战斗在反走私斗争第一线的乐昌县坪石工商检查站负责人李善忠同志等。这些都是这几年在反走私斗争中锻炼成长起来的优秀代表。

三年来的主要经验

　　（一）领导是关键

　　开展反走私斗争是关系到维护国家主权，保证四化建设顺利进行，防止精神污染，纯洁党风，改变社会风气的大事。在经济领域中，反对走私和贩私等违法犯罪活动的斗争，是我国在新的历史条件下阶级斗争的重要表现，它不仅是一场经济斗争，而且是一场严重的政治斗争，是反对资本主义腐蚀斗争的组成部分。如果经济领域中的走私贩私活动泛滥，不但国家的经济利益会受到严重损害，而且人们的思想也要受到严重污染，干部队伍要受到严重腐蚀，对外开放和对内搞活经济的政策就会受到干扰和破坏，社会主义物质.文明和精神文明建设就会遇到严重困难。打击走私贩私活动，不但同对外开'放政策不矛盾，而且正是维护对外开放政策，使之得以顺利发展的重要保证。因此，反走私斗争不仅是缉私职能部门的主要任务，也是各级党委、政府的重要任务。如果没有坚强的领导，要取得这场斗争的胜利是不可能的。惠来县地处汕头地区反走私斗争的前沿，但是这个县几年来，没有出现过走私贩私泛滥的局面，也没有出现过公开的私货市场。其主要原因是县委的指导思想明确，决心大，措施得力，行动坚决。这个县在走私贩私活动刚开始出现，就把反走私作为一项重要工作来抓，切实加强了领导，及时成立了打击走私领导小组，由两名县委副书记和一名常委具体负责，县委书记和县长经常过问，亲自研究解决缉私工作中的问题，并组织缉私指挥部和葵潭检查站六十人的专业缉私队伍，制定了查私和不准走私贩私的规章制度，严格遵守，赏罚分明。他们在邻近县走私贩私泛滥的混乱局面下，人心安定，生产和社会治安秩序良好。陆丰县湖东公社长湖大队，有三千多人，是一个沿海的渔业大队。全大队有大小机船一百二十四条，当一九八〇年沿海地区走私贩私泛滥时，这个大队坚决顶住了这股歪风，三年来，没有一个党员、没有一条船艇参与走私贩私活动，渔业生产年年发展，渔民收入年年增加。一九七九年，每个劳力年收入为四百二十一元，到一九八二年为一千二百五十元，增加了近两倍。他们的主要经验是党支部充分发挥了战斗堡垒作用，党支部一班人能自身做到不走私、不贩私，敢于与走私贩私行为作坚决的斗争。这些典型事例，说明反走私斗争能否取得胜利，领导是关键。另一方面，从反面看，海丰县大部分地区，在相当长的一段时间内走私贩私活动泛滥成灾，其规模之大，范围之广，时间之长，人数之多，影响之坏，是这个县解放以来所未有的。究其原因，也是领导班子的问题，是由于原海丰县委书记王仲、副书记叶妈坎蜕化变质，致使整个领导班子丧失了战斗力。王仲、叶妈坎本人带头大量走私和侵吞走私物资，贪桩枉法，成为严重犯罪分子，被依法判处死刑。王仲曾经谎谬的公开宣扬：“海丰的走私，不必大惊小怪”，“香港不要的东西，我们拿来有什么不好”等等。在他们影响下，原县委有的人手脚也不干净。象这样的县委主要负责人本身就参与和支持走私活动，更谈不上领导全县人民对走私贩私活动进行坚决的斗争。这是海丰县很长一段时期走私贩私活动愈演愈烈的根本原因。斗争的实践表明，违法分子总是要窥测时机，铤而走险，进行走私贩私的勾当，这是客观存在的。问题是我们不能对此失去警觉，放松领导，放弃斗争。哪里领导班子有问题，或者放松了领导，放弃了斗争，哪里的走私贩私活动就难以制止；哪里的领导班子坚强，加强了领导，坚持斗争，哪里的走私贩私活动就泛滥不起来。

　　（二）整顿内部，整顿基层，是搞好反走私工作的基础。

　　事物的变化，总是由外因通过内因而起作用的。由于我国和资本主义国家属于不同的社会制度，存在两种市场、两种不同的价格体系，有些商品存在国内外差价，在这种情况下，走私分子有可能利用我省毗邻港澳、海岸线长、对外经济交往渠道中管理上存在着漏洞的机会进行走私。这是走私必然长期存在的外部原因。但是，如果我们的反走私斗争抓得紧，我们内部的干部和群众能自觉地抵制走私、贩私，那么，走私分子就无机可乘；如果我们某些内部人员不顾国家利益，只图个人发横财而进行内外勾结，走私贩私就必定会泛滥起来。正如谷牧同志在第二次打击走私会议上指出的：“我们东南沿海走私、贩私活动之所以会发展到如此严重地步，很重要的一条是因为有不少企业、事业单位和机关、团体、部队参与其事。"一九八〇年，我省刮起走私贩私之风时，确实有不少企业、事业单位参与了走私活动，大量的购销私货，在客观上助长了走私贩私。当时，省委对这一问题曾经明确地指出：“立即组织检查组下去检查一些问题严重的地县机关，作出经济上、行政上、以致法律上的严肃处理，刹住这股破坏法纪之风”。而我们有些单位执行不坚决，以致汕头地区、后来是惠阳地区有的县的一些企、事业单位擅自收购私货，越收购，私货越多，走私越严重。当然，省里对一些地方延长收购群众手中私货的期限控制不严，态度不够坚决，也是有责任的。这是一个深刻的教训。后来，由于坚决执行了严禁内部购销私货，并从登记清理私货入手，整顿了非法购销私货的一些企业、事业单位，并追究了有关人员的责任，堵住了销私渠道，走私活动也就急剧减少。

　　对整顿基层组织问题，谷牧同志曾经指出：“要把走私、贩私严重的社队、特别是沿海渔业社队和其他基层整顿好。解决走私产重地区的问题，关键是要有一个好的领导班子”。省委也明确指示，对走私严重的地区，整顿基层领导班子要作为一项中心工作来抓，要采取正面教育、重点清查的办法。我们遵照谷牧同志和省委的指示，于一九八一年下半年派出了三个工作组，汕头、惠阳等地区和有关县、市也分别组成工作组，分赴走私比较严重的地方，以公社为单位，采取先党内后党外，先上后下，逐级召开基层领导干部会议，学习有关文件，提高认识。在此基础上，号召有问题的人，主动放包袱，改正错误，提高他们抵制走私贩私的自觉性。对问题严重的人，作出严肃的处理，做到惩前巍后，治病救人。在整顿中，注意调整和加强党委和党支部的成员，在“多换思想少换人”的指导思想下，对必须调换的予以调换，使党委或党支部真正成为有战斗力的堡垒。凡是这样做的，都能取得较好的效果。潮阳县的海门镇、珠海市的南水公社、东莞县的新湾渔业区先锋渔业大队等，都是经过整顿，党委和党支部一班人能以身作则，不走私、不贩私，敢于向走私贩私行为作斗争，能领导群众走发展生产致富的道路的典型。

　　实践证明，只要把机团、企业内部整顿好了，把基层社队整顿好了，社会上的走私贩私问题，也就容易解决，这是反走私斗争的基础工作。

　　（三）必须建设一支常备不懈的专业缉私队伍。

　　我省严重的走私贩私活动一出现，就暴露了我们缉私工作上的最大薄弱环节是没有一支统一的专业缉私队伍。当时的缉私力量，人员少，装备差，缉私工作处于被动局面。这一教训，促使我们下大决心，加强这方面的建设。在统一指挥的前提下，逐步充实缉私人员，加强人员培训，购置缉私必需的装备，筹建控制香港水路走私的必经航道的三门岛、桂山岛的检查站，增建海上缉私船只。惠东县在反走私斗争中，从无到有地建设了拥有七十多人的专业队伍，筹建了大小缉私船艇六条，陆上设置了稔山检查站，缉私队主动出击，迅速改变了被动局面，取得了反走私斗争的主动权。

　　（四）全面整顿、综合治理是搞好反走私工作的根本。

　　反走私斗争，不但要有专业队伍，还要各方面的配合。谷牧同志今年到广东视察工作时指出，反走私工作要进一步采取全面措施。前两年，我们的缉私力量，主要是放在堵截准备进出境的在途私货和查破、处理已经走私进来的案件，这固然是必要的。但是打击走私贩私活动，涉及的面很广，问题也比较复杂，《头痛医头，脚痛医脚"，是不能解决问题的。必须要上下左右齐动手，从各个方面堵塞漏洞，全面地采取措施，综合治理，防患于未然，方能奏效。

　　今年五月，省政府根据国务院打击走私领导小组《一九八三年打击走私工作安排》的要求，发出了《关于进一步采取全面措施，加强反走私工作的通知》，提出了反走私的十二条综合治理措施。半年来的实践表明，贯彻执行十二条措施，效果是明显的。例如加强对外加工装配业务管理工作方面，海关根据省政府通知的精神主动进行了一系列的综合治理工作，建立了一些必要的规章制度，外经委、工商管理等部门也积极配合。因此，下半年以来，利用对外加工装配业务的渠道走私，进关时以多报少、出关时以少报多进行走私的情况大为减少。航运、交通、外贸部门也进行了整顿组织，加强车船司机和工作人员的教育，收到一定的效果。

认清形势 继续前进

　　当前，全省人心安定，工农业生产持续上升，对外经济活动日益增多，市场繁荣兴旺。反走私斗争的形势，也是一年比一年好。

　　全省反走私战线的同志们、特别是在座的先进代表们，我们既要认清当前的大好形势，坚定必胜的信心，又要看到走私活动并没有停止，而是时起时伏。虽然海上走私数量减少了，但分散的、少量多次的走私活动增加，走私地域有逐渐向西扩散的趋向。走私的物品也在变化，文物走私增加，文化走私也很严重。在经济特区管理线建成后，如果管理线周围及两端的管理工作跟不上去，走私贩私活动又可能突出起来。这就是说，反走私斗争是一项长期和艰巨的任务。我们肩负着反走私斗争的重任，一定要发扬成绩，再接再励，继续前进。

　　今后的反走私工作，要继续贯彻落实省政府今年制定的十二条措施。这里，我再讲几点意见：

　　（一）要加强缉私队伍的思想革命化建设。

　　在座的代表们，都是来自反走私斗争的第一线，经常与走私贩私分子直接交锋。走私贩私分子会使用各种隐蔽的手法来逃避我们的监管，使用各种伎俩企图拉拢腐蚀我们的队伍。如果我们没有坚定的无产阶级立场，旺盛的革命斗志，没有一定的政策水平，不掌握好斗争艺术，就难以“克敌制胜”。因此，缉私队伍的革命化建设，是一项迫切的任务。

　　加强缉私队伍思想革命化的建设，首先要进一步提高对反走私斗争长期性和艰巨性的认识，武装我们的思想。当前我国经济还比较落后，国内外市场某些工业品价格差异较大，特别我们广东毗邻港澳，而港澳是世界商品大量倾销的市场，有的产品与我内地差价悬殊，这种状况在相当长时期内还会存在。暴利之下必有“勇夫”,走私分子必然要进行走私。加之，随着我们对外政策日益开放，进出口的口岸越来越多，对外经济交流日益扩大，广东的海岸线又长达四千三百余公里，走私分子必然要千方百计地钻我们各个方面管理工作上的漏洞，铤而走险，进行走私活动，这就决定了反走私斗争必然是长期的。我们要牢固地树立反走私斗争的长期作战思想。

　　加强缉私队伍思想革命化，要认真学习《邓小平文选》、学习中央关于整党的决定，积极参加社会主义精神文明的建设和反对精神污染的斗争。《邓小平文选》是现阶段我党制定党的路线、方针、政策的理论基础，是实现四化建设和各项任务的正确指针，是毛泽东思想的继承和发展。党的十二届二中全会公布的《中共中央关于整党的决定》，是党在新的历史时期为夺取新的伟大胜利而采取的一小重大步骤，是实现党的十二大确定的宏伟目标的根本保证。《邓选》和《决定》，是我国建设社会主义物质文明和精神文明的强大思想武器，我们每小干部、职工，特别是我们在座的代表同志们，必须带头学好，武装思想。在当前开展的反对精神污染斗争中，我们要站稳无产阶级的立场，爱憎分明，态度坚决，对一切精神污染的东西，要自觉抵制，坚决斗争，把自己锻炼成为一个有理想、有道德、有文化、守纪律的具有高度精神文明的战士。

　　（二）进一步组织力量，堵塞私货来源。

　　目前，海上走私，仍然是我省私货来源的主要渠道。海上走私的船只，有港台大型专营走私船，有港、台渔船，有沿海社队渔船、运输船，有往来港澳的小型船舶，也有沿边社队个人的摩托艇。特别是港、台尚有XX艘大型专营走私船蠢蠢欲动。他们的私货数量多，价值大，对我经济破坏特别严重，这是海上反走私工作上的一大隐患。“庆父不除，鲁难未已力，港台大型专营走私船就是我们反走私战线上的"庆父”。担负海上缉私任务的同志们，要按省政府办公厅今年转发广东海关分署《关于组织打击港台大型专营.走私船的报告》的要求，组织力量，公安、渔政、海军等有关部门互相配合.狠狠予以打击。

　　对沿海内地渔船、运输船走私问题，要坚决贯彻公安部、交通部、农牧渔业部一九八二年颁发的《关于加强沿海船舶、港口治安管理若干问题的规定》。这是切断海上走私、贩私渠道的一项重要措施。潮阳县的海门镇对加强渔船管理的经验，是值得推广的。现在沿海渔民正在换发出海渔民证，陆地沿边正在换发过境耕作证，换发证件之后，一定要按新的规定严格执行。

　　陆上的走私贩私活动，仍然是严重的，特别是深圳、珠海市的周围以及广汕公路一带更为突出。走私出去的有黄金、白银、港币、文物、贵重药材。这些物品大都由厂州、惠东、深圳、珠海等地偷运出境。陆上沿边地区查缉应以海关的文锦渡、拱北等关口的进出口货运车为重点。内陆的查缉应以全省调整后的四十五个工商检查站为重点。已经取缔了的私货市场，要继续做好巩固工作，防止“死灰复燃”。各地的小工业品市场要切实加强管理。近两年来，小工业品市场上，个体商贩发展很快，这对活跃城乡经济、满足群众需要，起了积极的作用。但是确有一些个体商贩进行贩私活动，扰乱市场，助长走私。对这些人，一是要加强对他们的遵纪守法教育；二是要坚决管住他们的违法行为。对参与走私贩私的，要按照政策坚决处理，该法办的送司法机关依法惩处，以收打一儆百之效。

　　一九八四年元旦、春节快要到来了。节假日往往是走私分子活动的时机，我们也往往在这个时候放松警惕。我们对此应该有所准备，严密防范。

　　（三）打击走私贩私要同打击经济领域中严重犯罪活动和打击刑事犯罪活动紧密配合。

　　走私贩私和经济领域犯罪活动、刑事犯罪活动往往有着密切的牵连。因此，打击走私贩私活动，是打击经济领域严重犯罪动活动的一个重要方面，也是打击刑事犯罪活动的一个内容。我们在进行打击走私贩私斗争中，必须同打击经济领域中严重犯罪活动、打击刑事犯罪活动紧密地配合进行。首先各有关部门要互相通气、协同作战。缉私部门发现了走私贩私的大案要案时，应按照分工，及时通知公安、检察等部门，主动地提出对策，共同研究，共同组织力量查破。其次，要继续纠正、克服“以罚代刑”、"重罚轻刑”的偏向。近期内，要从重从快判处一批走私贩私的严重犯罪分子，公布一些典型案件，以扩大影响，打击犯罪分子的气焰。我们的缉私队伍中，有的人不同程度地存在怕麻烦、图省事的思想；有的甚至为了追求罚没款数值，对查获的走私贩私案件，往往不问案情，没收、罚款、放人了事，致使该法办的没有法办，该判刑的没有判刑，犯罪分子得以逍遥法外。这种做法是不对的。今后缉私部门查获的案件，应该根据情节，该移送司法部门的要坚决移送。

　　（四）要进一步健全各级打击走私领导机构，加强海上和陆上缉私力量和缉私装备的建设。

　　各级打击走私领导小组及其办公室，一定要按照省人民政府粤府〔1982〕264号文《批转全省第三次打击走私工作会议纪要》的通知的规定，充实和健全起来。为了适应目前反走私斗争形势的需要，还必须下大气力，进一步加强缉私力量的建设。海关总署已计划给广东新建造八艘缉私船艇，省海关分署要加快造船进度，力争明年内陆续投入使用。国务院去年112号文规定，沿海十六个重点县市各建造缉私船两艘，除了深圳、珠海、宝安、东莞、番禺等市、县已有了船只或正在建造外，其余县市要尽力挤出一笔钱来造船，或者按照省政府今年83号文的规定，按月扣款，集资造船。还要注意配备一些摩托艇。有些地方组织侦破和流动检查，也是个好办法，在有此需要又有条件的地方可以参考仿行。要加强缉私人员的培训工作，以提高他们反走私斗争的政策水平，提高斗争艺术。缉私工具不够的，还要继续装备。

　　（五）不断改进斗争方法，提高斗争艺术。

　　走私贩私分子经我严厉打击后，决不甘心于失败，他们必然会不断变换手法，采取更狡猾、更隐蔽的方式，继续进行走私活动。我们应当引起高度的警觉，决不可麻痹大意，掉以轻心。据调查，当前港、澳、台走私集团又在变换走私花招，如采用“闪电式”走私手法。他们利用走私船上的雷达、对讲器等装备，派出联络船，在海上勾引我沿海渔民，约定联络暗号、交接私货时间、地点等，然后窜入我海域或岸边，采用快装、快运、快卸、快成快转移的狡诈手法进行走私贩私，等到我们缉私部门发觉时，早已逃走。上述情况表明，如果我们对走私贩私的新动向、新特点、新手法不了解“老常规”办事，在那里“守株待兔”，就不能及时的有效的给予打击。

　　针对当前走私贩私活动的新动向，要抓好以下工作：一是要加强调查研及时掌握和分析当前走私贩私活动的动向、特点和规律，采取针锋相对的对策和措施。例如通过铁路货运和邮寄走私物品的情况也多起来了，还出现一些专门承包邮寄私货的非法组织。对此，铁路、邮电部门要加强防范，对非法组织要给予打击。二是要依靠和发动群众。实践证明，反走私斗争光靠缉私部门是不行的，不仅要与有关部门紧密配合，协同动作，还必须深入地发动和组织群众投入斗争。发动群众，重点是要加强对沿海渔民、农民和沿边地区居民的宣传教育工作。要象东莞县新湾区先锋大队党支部那样，运用生动具体的典型事例，采取多种形式，对群众进行宣传教育，提高思想觉悟，使群众自觉的做到不走私，不贩私，不买私，主动协助缉私部门打击走私贩私活动。其次，还要认真抓好对司机、船员、服务人员的思想教育，要象中国旅行社深圳口岸社那样，积极组织全社干部职工投入反走私斗争。三是要抓好反走私情报工作。海关、工商、公安部门都要建立各自的情报网，及时掌握港、澳、台走私集团和内地走私分子的活动情况，稳、准、狠地打击他们的破坏活动。拱北海关海上缉私队、珠海市公安局刑警大队、中山县沙口工商检查站等单位，在反走私斗争中之所以能取得较优异的成绩，其中一条很重要的因素，是由于他们抓了情报工作，建立了可靠的情报网、点，掌握了斗争的主动权。

　　（六）提高政策水平，正确执行政策。

　　打击走私贩私工作的政策性很强，每个缉私人员必须认真学习和掌握好反走私的方针政策。

　　首先要明确打击的重点，没有重点就没有政策。有的地方对走私贩私案件抓小不抓大，抓远不抓近，抓外不抓内，抓买不抓卖，不讲主次，不注意政策。打击的重点应坚决执行国务院〔1981〕6号文所指的那四种人：一是集团性的、惯常性的和数额巨大的走私；二是武装掩护和暴力抗拒检查的走私；三是国家工作人员利用职权的大量走私和勾结国家工作人员的大量走私；四是偷运毒品、珍贵文物和大量金银、珠宝的走私。当前，还要严厉打击文化走私。对查破案件也应有主次之分，例如过去的案件和现行的案件，应以现行的为主；对社会上的案件和内外勾结的案件，应以内外勾结的为主。在处理上要贯彻“教育和团结大多数，孤立和打击极少数”的方针，体现“坦白从宽、抗拒从严，偶犯从宽、屡犯从严"的政策。其次要坚决纠正有的地方不讲文明礼貌，检查方法粗暴，或者乱扣乱罚的偏向。有的案件确实搞错了，或者部分错了，而有的同志却认为自己处理的是对的，不愿改正。出现这种偏向的原因，主要是执法人员的思想水平低，没有认清自己是在执行打击极少数坏人、保护绝大多数好人的神圣职责，反而凌驾于群众之上，有的是由于思想觉悟不高、政策水平低；有的是以感情代替政策，或者想多得收入或奖励。因此要加强对他们的政治思想教育和政策教育。

　　海上缉私，还涉及到国际公法的问题，政策性尤强。对在公海上航行的港、澳、台船只，一般不进行检查.但对在我海域进行走私，经我追缉而逃至公海的走私船只，可以检查。不能派船在公海上守候，注意不要到香港海域进行查私。对海上缉私的政策问题，今年国务院打私办在广州召开的打击港台大型专营走私船的协作会议，作了明确规定，我们要坚决执行。

　　同志们！你们的先进称号是来之不易的。我们要珍惜党和人民给予的荣誉。要兢兢业业、扎扎实实、朝气蓬勃地工作；对走私贩私活动，对坏人坏事，要敢于斗争，善于斗争；要艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉抵制和清除精神污染；要执法严明，秉公办事，拒腐蚀，永不沾；要勤奋好学，刻苦钻研，努方提高政策水平和业务水平。大家要虚心互相学习，取人之长，补己之短，永不傲骄自满。大会以后，要以自己的模范行动，带动大家，掀起比学赶帮超的热潮，造成一个后进的赶先进、超先进，先进的更先进，形成你追我赶的热烈气氛，达到共同前进，共同提高的目的，夺取反走私斗争的更大胜利，为建设社会主义物质文明和精神文明作出应有的贡献！