广东省人民政府转发《国务院批转国家物价局等部门关于进一步放开小商品价格的报告的通知》的通知
粤府〔1983〕236号
一九八三年十月二十一日
现将《国务院批转国家物价局等部门关于进一步放开小商品价格的报告的通知》(国发〔1983〕136号文)转发给你们,请认真贯彻执行。
省物价局今年五月六日发出的《关于进一步放开三类日用工业品价格实行市场调节的通知》(粤价字〔1983〕80号文),符合国务院通知的精神,可继续执行。放开小商品价格的品种范围,除列名由县以上各级管理定价的三类日用工业品外,其他三类日用工业品一律放开给企业定价,具体目录由省业务主管厅、局(公司)下达。对小药品价格放开办法和范围,由省物价局和省医药联合总公司另行下达。
放开三类日用工业品价格,是搞活经济,促进小商品生产,满足市场需要的政策措施,各级政府和物价、工商管理部门,业务主管部门,要加强检查监督。小商品价格放开后的情况和问题,请于今年底前总结上报省物价局和业务主管部门。
国务院批转国家物价局等部门关于进一步放开小商品价格的报告的通知
国发〔1983〕136号
一九八三年九月一日
国务院同意国家物价局、轻工业部、商业部、国家医药管理局《关于进一步放开小商品价格的报告》,现转发给你们,请在保持市场物价基本稳定的前提下,于九、十月间安排执行。
关于进一步放开小商品价格的报告
国务院:
去年九月,国务院批转国家物价局等部门《关于逐步放开小商品价格实行市场调节的报告》以来,各省、市、自治区结合当地情况放开了一批小商品价格。放开的品种一般在二、三百种之间,少数省、市放了四百多种。从半年多的执行情况看,效果是好的。企业有了按照市场供求变化及时灵活调整价格的权力,一些滞销品种及时降了价,打开了销路;一些长期亏本的品种适当提了价,恢复和发展了生产;新品种不必层层审批价格,可以很快定价,及时组织生产、投放市场;有些小商品合理调整了地区差价和批零差价,调动了商业企业经营积极性,流通也比较活了。许多地方的小商品产量增加,花色品种增多,市场供应改善。一些停产多年的小商品重新上市,“鞋子缺带、锅子缺盖、有灯缺罩、有瓶缺塞〃等情况有了好转。小商品价格放开以后,多数品种价格稳定,部分品种有升有降,总的还是降多于升。例如天津、保定、沈阳、武汉、衡阳、西安、苏州、温州、合肥等九个城市,累计放开小商品二千五百六十种(含重复品种),其中变动了价格的六百五十七种,只占四分之一。在变动价格的品种中,提价一百二十一种,降价五百三十六种,提价金额七十八万元,降价金额二百七十六万元。小商品价格实行市场调节以后,企业在竞争中有了压力,对降低生产成本、减少经营环节、贯彻薄利多销,也起了促进作用。
当前存在的主要问题是,去年第一批放开的一百六十种小商品价格,范围过小,不能适应流通体制改革和进一步发展小商品生产、搞活小商品流通的要求;已经放开的小商品价格,还存在着“放而不开”或“开而不活”的问题。有些地方虽然作了放开的规定,但是没有具体落实到基层企业,实际上没有放开。有些地方定价权虽然给了企业,但是定价办法没有改革,基本上仍用管理大商品价格的办法对待小商品,没有完全放活。
为了进一步放开小商品价格,必须继续贯彻落实去年九月国务院批转国家物价局等部门《关于逐步放开小商品价格实行市场调节的报告》的精神。报告中指出:“小商品的价格,应在国家政策指导下,实行市场调节9企业定价。其中,企业定价要执行国家的物价政策,接受物价部门的监督°企业定价,既不同于由国家统一定价,也不同于集市贸易的自由价格,是在国家政策和计划指导下的比较灵活的价格”。小商品的工业利润率同大商品相比,一般可以放宽一些,高一些;地区差价、批零差价同大商品比较,应放宽一点,灵活一点。这些政策原则,仍然是今后做好小商品价格工作的指要认真总结第一批放开小商品价格的实践经验,进一步扩大放开的品种,改革定价办法,按照国家政策,把小商品价格放活。
一、增加一批放开的品种。在第一批已放开的一百六十种(类)基础第二批再放开三百五十种(类),合计五百一十种(类)。详见附表。各省、市、自治区人民政府应以此为基础,结合当地小商品的产销情况,制定本地区第二批放开的小商品目录。
凡是放开的小商品,购销双方,包括工商、工贸之间,批发企业之间,批发同零售企业之间,国营企业之间,国营企业同集体、个体经营者之间,都可以实行协商定价,不受现行的进销差价、地区差价、商业内部调拨作价等办法的限制。工业企业和商业批发企业出售商品,按照合理成本加适当利润的原则,同购货方协商定价。并且可以根据交易数量大小,实行批量差价。商业选购和工业自销的产品,工商企业都要加强协作,把销售价格衔接好。
凡是放开的小商品,国营、集体或个体的零售企业,不论是从工业企业,还是从当地、外地的批发企业采购的商品,都可以按进价加批零差率自行定价(从外地进货的另加地区差价)。需要拆零出售的,零售企业可以自行规定拆零差价。零售企业之间由于进货成本不同,有些小商品在同一市场卖价可能不同,这是允许的。但是,不得以零售价格购进再加价转卖,抬高物价。
对放开的小商品,国营商业内部调拨作价,是实行按进价加费用、利润的作价办法,还是实行按批发价倒扣办法,或是两种办法兼用,由大中城市的物价部门根据有利于密切工商联系、疏通流通渠道、促进生产发展的原则和各种小商品产销的具体条件,酌情确定。小药品价格放开以后,不再实行全国统一价格,由各个产地自行定价。在产地对销地实行送货制的调拨作价办法改变之前,销地原则上不加地区差价。
二、进一步放开小商品价格,仍然要在市场物价基本稳定的前提下,积极稳妥地进行。小商品价格进一步放开以后,有些品种由于价格长期偏低,或受原材料涨价、生产成本提高的影响,价格可能上升,只要生产发展了,价格就可以稳下来。小商品在社会商品零售总额中的比重不大,某些品种价格的变动,对市场物价影响较小。但这次放开的品种较多,各地应采取慎重的办法,有计划有步骤地放开。
三、各省、市、自治区政府要进一步加强领导,具体布置落实小商品价格政策的工作。大中城市和县城的物价部门和业务主管部门,要把指导、监督小商品企业定价列为自己的重要工作,扎扎实实地抓紧抓好。要制定具体实施办法,组织、推动、监督有关单位落实。市、县物价部门有权根据市场情况,增加或减少小商品企业定价的品种范围;在必要时,可以规定当地生产的某些小商品的利润水平和批发、零售企业经营小商品的地区差价、进销差价、批零差价的最高幅度;可以组织生产、经营单位对某些小商品价格进行衔接平衡。要加强监督检查,对违反物价政策,哄抬物价的,要按照《物价管理暂行条例》进行处理。
四、小商品的产销实行市场调节、企业定价,是物价管理体制的重大改革。在改革过程中,必然会在认识上和工作上出现这样那样的不适应,需要在实践中不断提高认识,改进工作。在放开小商品价格工作中,既不应由于不必要的顾虑而放不开手脚,也不能撒手不管,放弃领导。小商品价格越是放活,越要加强监督。随着小商品价格逐步放开,各地应当研究对小商品价格进行政策指导和监督检查的办法,总结推广这方面的经验。生产经营小商品的工商企业,有了定价权,更要加强责任心,努力学习物价政策,充实物价人员,加强市场调查,用好定价权。要遵守物价政策,接受物价部门的监督检查,使小商品价格既不背离国家的政策要求,又有利于企业的生产和经营,起到指导生产、促进流通、调节供应的作用。
以上报告,如无不当,请批转各地及有关部门执行。
附表:第二批实行工商企业协商定价的商品目录
国家物价局
轻工业部
商业部
国家医药管理
一九八三年六月九日
第二批实行工商企业协商定价的商品目录
类别 | 品种(类)数 | 品种范围 |
合计 | 350 | |
百货类 | 71 | 搪瓷小杂件(包括漏斗、小勺、水勺、饭铲)、铝制品小杂件(包括饭勺、饭铲、水舀、漏勺、汤勺、中篦)、理发手推子、拉链、腿卡子、锥子及锥把、针钳子、纫针器、挖耳勺、罐头刀、瓶起子、泡钉、锅顶、锅把、高压锅配件、痒扒、刮舌、保温杯及杯胆、保温瓶配件(瓶壳、瓶胆除外)、机压玻璃杯、剪刀(民用剪刀除外)、煤油炉及零件、酒精炉、各种灯笼、汽灯及零件、打火机油及气体管、袖珍电筒、各种电筒零配件、缝纫机针、缝纫机油及油壶、各种缝纫尺、针线板、发叉子、分头针、探花针、各种毛衣针、绣花圈、奶具、瓶塞、橡胶小杂品(包括暖水套)、雪花膏及香脂、粉扑、蚊香、卫生香、各种洗净剂(洗衣净、洗净剂、汗渍剂)、去锈剂、各种民用粘合剂、灭蚊蝇虫水(油)剂、手杖、帐圈、扣绊、腰带扣、贴花、蝇拍、抽打把、各种镜子、镜箱(台)、镜(像)框、礼屏、各种印铁制品、皮革制品(皮鞋、箱子、皮衣、皮帽除外)、帆布制品(箱子除外)、背包零件、各种晴雨伞、塑料雨衣、童车、童帽、婴儿鞋、眼镜架(片)及零配件、风镜、钟表防护用品。 |
文化用品类 | 69 | 活动铅笔、全塑铅笔、腊笔、排笔、铁笔、石笔、石板、各种毛笔及画笔、各种彩色尼龙笔、软笔、各种笔筒、墨汁(膏)、墨水精、墨水缸、墨盒丝棉、吸盒器(纸)、黑板、板擦、橡皮、各种刀子、浆糊及浆糊粉、胶水、大头针、回形针、书钉、订书机及钉、图钉、各种文具盒、胶带纸、铁皮票夹、铁皮圆规、塑料半圆仪、各种尺、复写垫板、算盘、纪念章、玻璃台板及垫、各种夹子、广告色(粉)、各种水色(包括水色片、本.液)、调色油、调色碟(盒、板)、各种图章及章盒、信笺、书签、纪念册、计算纸、放大镜、镜头纸、仿影、日历中的各种挂历和台历及托(架)、洗像药品、照像机配件、各种棋、各种中西乐器及零配件、乐器松香、口哨、各种球拍(包括弦、垫)、各种球网、儿童球、哑铃、拉力器、握力器、游泳用品、冰上运动用品、旱冰鞋、模型材料、运动护具、运动用具套。 |
针棉织品类 | 45 | 绣花线、板线、腊线、格线、手帕、茶巾、餐巾、各种手套、棉线绳、花绳、白纱带、口罩及带、腿带、斜纹带、领带、帆布腰带、卫生带、尼龙搭扣、鞋口条、裹腿、针织童鞋帽袜、机绣花片、各种针织领口袖口脚口、领衬、布书包、各种机罩、牙具袋、手电筒套、雨伞套、椅垫、各种经编垫、各种抽纱制品、游泳衣裤、枕芯、枕套、窗帘、门帘、台布、床沿巾、尿布、袜船、沙发靠背、围裙、各种装饰用穗、床墙围 |
五金类 | 17 | 土钉、蚂蝗钉、扒锯子、各种垫圈、锁扣、弹簧插肖、暗插肖、翻窗插肖及合页、床肖子、窗帘轨、窗钩、灯钩、淋浴头、手摇绞肉机及零件、鞋匠工具、民用木工工具(木工锯条、木铿除外)、瓦工工具。 |
交电类 | 36 | 自行车零附件及用具(工具包、车搭、花毛圈、同皮、汽门芯、尾灯、铃卡子、肖钉罩,电镀套边、反光镜、商标牌、摩电灯及零件、上光腊、汽筒皮碗及皮钱)、唱机配件(唱机芯、唱头、唱臂)、收录扩大机和电视机零件及维修配件(铜套筒、滑轮及轴、旋钮、拉线轮和盘、拉线轴、拉线簧、橡皮圈、拉线杆天线、变压器、线板)、接插零件(接线架、接线柱、校验棒)、无线电元器件(元件、扬声器、话筒及零件)、导线、话筒线、馈线、金属线、电源线、紫铜天线、转录线、丝包线、高频电缆)、电器维修工具和附件及修配辅料(焊锡丝、电烙铁及零件、绕线机、万能胶、清洗剂)、电池卡子、电池架、电池盒、香蕉插头、勾插、铆钉、焊片、电容夹圈、电子游戏机、电视天线放大器,电视机天线、电视放大镜、复合绝缘子、讯筒器、音箱、电表罩、保险丝管、喊话器、节日灯泡、节日跳泡、经济灯管3-5W、小灯管6—12W、小镇流器6—12W、起辉器、组合测电器、鳄鱼夹、耳机、收音机壳(套)、塑料带。 |
日用杂品类 | 53 | 葵扇、草扇、竹扇、草帽、珠帘、绢扇、竹(藤)制凉席、油纸(布)伞、菜板、洗衣板、面板、袜板、棉床垫、木拖鞋、木盆、木碗、木棒锤、锅盖(木、铁制)、各种筷子、竹擦床、淘米箩、笸箩、锅篦子、盖帘、竹柳簸箕、竹书架、筷笼、各种斗笠、蚊帐杆及晒衣杆、各种小竹制品(包括竹米筛、竹水屉等)、马扎、小木凳、各种汤婆子、瓶刷、各种扫帚、字纸篓(铁丝及竹制)墩布夹、各种菜(柴)刀、铁水串子、铁簸箕、铁丝笊篱、铁菜擦子及刮皮刀、捣蒜锤及蒜臼、棕绳、棕床垫、石制品、玻璃鱼缸、各种花盆、木杆秤、手炉(包括怀炉)、白铁茶壶和水舀及油(酒)提子、火炉用具(铸铁炉子、烟筒除外)、火锅。 |
小食品 | 9 | 奶制品(牛、羊奶粉除外的各种制品);各种蔬菜水果罐头(苹果、枯子、菠萝罐头除外);各种袋装饮料;米脯蜜饯、山楂糕(片)、话梅等;花生糖、鱼皮豆、麻片糕等其他小食品。 |
小药品 | 50 | 解热止痛散类(头痛粉、止痛粉、去痛粉、平热散)、消炎粉散类(结晶磺胺粉、消炎粉、小儿消炎散、小儿胺、婴儿欣、疳积散、痢特灵粉)、胃肠道用药粉散类(胃可必舒、胃痛散、胃舒散、胃活、胃膜素、胃痛宁、胃痛粉和水、胃药、健胃散、胃破镁粉、钙铋镁、胖得生、复方大黄散、心口痛药)、气雾剂类(异丙基肾上腺素气雾剂和液、复方异丙基肾上腺素气雾剂、氯乙烷气雾剂、烧伤气雾剂、神经性皮炎气雾剂)、耳鼻用药类(氯霉素滴耳液、复方新霉素滴耳液、烂耳水、滴耳油、滴鼻净、麻黄素滴鼻液、复方鼻炎膏、鼻通)、抗菌和消炎膏类(土霉素、四环素、红霉素、金霉素、卡那霉素、新霉素,杆菌肽软膏、磺胺嘧啶、磺胺噻嗟、三磺软膏、920软膏、穿心莲软膏、疮药膏、黄连素软膏、皮肤膏中的肤净和疗肤及康肤、九华膏、抗风湿401药膏)、烧伤和烫伤药膏类(庆大霉素软膏、万古霉素软膏、复方鱼肝油软膏、烫伤药膏、烧伤宁油膏、兰经烃油膏、绿药膏)、钙糖片类、蜂皇(王)浆制剂类、乳白鱼肝油、麦精鱼肝油、葡萄糖鱼肝油、清鱼肝油、鱼肝油滴剂、碘酊、红药水、紫药水、十滴水、難子水(粉)、双氧水、牙痛水(粉)、眼药水(膏),类、癣药水(膏、粉)类、冻疮药水(膏)类、开塞露、平喘露、痔疮锭、止咳糖浆(露)类、止咳干糖浆类、痔疮膏(化痔膏)、治裂膏(裂伤药膏)、驍虫软膏、樟脑软膏、驱风油、白树油、玉树油、四季油、碘甘油、松节油、樟脑油、人丹、清凉油(包括舒筋油)、薄荷锭、软肥皂、外用治疗性胶布(贴膏)类、保赤一粒金、8号口服止血粉、忌盐酱油和代盐、米精纸、清凉丹(包括金灵丹、万宝丹、红星丹)。 |
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