广东省人民政府

批转《全省水利工作会议纪要》的通知

粤府[1983]213号

一九八三年十月五日

省政府同意《全省水利工作会议纪要》，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。

为了开创我省水利工作新局面，必须坚决贯彻执行赵总理关于加强经营管理，讲究经济效益和收好水费的指示，管好用好现有工程设施。政社分设以后，区乡政府都要有人负责管水利工作，要提倡搞水利劳动积累。各部门要密切配合，在今年秋冬和明春组织一次更广泛、更扎实、效益更显著的兴修水利运动。

全省水利工作会议纪要

（一九八三年八月二十五日）

为贯彻落实全国水利工作会议精神，开创我省水利工作新局面，省水电厅于一九八三年八月十五日至二十一日在广州召开了全省水利工作会议。出席会议的有各市、地（自治州）、县水电局，各有关大型水库、重点堤围管理处（局）的主要负责同志，并邀请出席全国水利会议的东莞县和我省一些先进单位的代表，以及水电部珠江水利委员会和省直有关单位代表共二百人。会议上省委的领导作了重要讲话，省水电厅的负责同志传达赵总理最近对水利工作的指示和全国水利工作会议精神，并作了会议总结，肇庆、新会、遂溪等七个地县社水利部门的同志介绍了经验。

一

与会代表通过认真学习讨论，一致认为赵总理提出的“加强经营管理，讲究经济效益”的方针，抓住了当前水利工作的主要矛盾，指明了方向，完全符合我省实际情况，必须坚决贯彻执行。进一步认识到水利工作在今后一个相当长的时期内，主要靠管好现有工程，提高经济效益，而不是靠搞新建工程。同时要克服“水利过关”的片面观点、麻痹思想，真正把水利工作摆到领导议事日程上来，作为农业基本建设的大事，长期抓下去。

我省三十多年来水利建设的状况，可概括为“成绩很大，浪费也大，隐患很多，潜力更大”。全省兴建造价一百亿元以上的水利设施，具有控制普通水旱灾害的能力，促进了工农业生产的发展。但是由于长期“左〃的思想影响，重建轻管，工程造价遗留问题多，特别是堤防工程险工隐患多，社队工程放松技术指导，致使现有工程普遍未能充分发挥经济效益，今后必须围绕讲究经济效益为中心，在加强经营管理上大作文章。

一是各地要抓紧搞好“一查两划”和“三查三定"工作。确定主攻方向，分期分批地搞好现有工程的安全加固，续建配套，挖潜改造。从水利状况来说，当前影响我省农业生产的主要矛盾是洪涝灾害，要突出抓好堤防培修加固，提高防护能力，争取在三几年内分期分批地把主要江堤的险段险闸整治好。

二是要认真抓好小型水利建设。要积极组织领导，加强规划、设计和施工环节上的技术指导，把小型水利建设和改造低产、中产田、解决人畜吃水困难以及开展水土保持工作结合起来。

三是要积极发展小水电。小水电是我省农村的主要能源，发展山区经济的一项重要措施。要继续放宽政策，扶助发展小水电，贯彻。“三自”方针。要管好现有121万千瓦小水电和相应电网，努力发展农村和季节性用户，电多和用电低谷期可采取优惠电价，千方百计提高发电效益。

四是要做好老移民安置工作。推广佛山地区加强领导、签订合同、资金包干、分期分批打歼灭战的办法，加快解决老移民安置问题。

五是要认真做好水利水电基本建设前期工作，做到建设项目有设计储备「加强基础工作，搞好科研，提高科技水平。

六是要在水利工作的各个方面，实行系统的改革，同时加强思想政治工作，关心职工生活，搞好队伍建设。

二

会议认为，为了落实“加强经营管理，讲究经济效益”的方针，当前必须着重解决如下几个问题：

（一）统一思想，切实解决不重视经济效益的问题。党的十一届三中全会后，水利工作重点逐步转到管理上来，水利经济效益有所提高，但不重视经营管理，不讲究经济效益的现象还没有得到根本扭转。各级领导，要把加强经营管理，讲究经济效益放在首位来抓。要全面统筹，综合论证，力求把国家有限的资金用到最需要的地方，以社会最小的投入获得最大的产出，努力形成水利资金运用的良性循环。

（二）依靠群众，办好水利事业。水利是直接为人民服务的事业，必须依靠人民力量才能建好管好用好，随着农村商品经济的发展和普遍实行生产责任制，农民对兴建水利要求迫切，自筹能力也提高了，而且水利工程大量是搞土石方，有劳动力就好办的。要引导农民群众，为提高农业产量，依靠自己的力量，在发挥现有水利设施的作用和改善水利条件下功夫。要坚持每年搞水利岁修，提倡搞劳动积累，每年搞多少，要从实际出发，和群众商量。要开好受益代表会，贯彻合理负担，自愿互利政策，要采取多种渠道集资，如发动勤劳致富农民、企事业单位集资合办，欢迎华侨、港澳同胞投资等办法，把水利水电资源开发利用起来。

三、加强基层水利水电组织领导。在机构改革中，对水利（水电）机构和队伍应予健全充实，不能削弱。全省还有近两成公社（区）尚未建立水利（水电）会，要帮助他们解决人员和经费的来源，尽快建立。已建立的，有一部分不健全，人员少，技术力量薄弱，市、地县也要给予扶持帮助。在政社分设后，区乡政府要有一名生产助理、副乡长负责水利工作。

四、搞好水费改革和征收工作。要贯彻落实赵总理关于“水费一定要收，而且不能把水费标准定得太低”的指示，以推动节约用水。我省现行水费标准是以管理费开支为依据的，普遍偏低，有些县有些工程还不收水费。不收水费是不对的，一定要改过来。为了解决工程老化，效益下降问题，保证工程正常运转，促进节约用水，各县要抓紧核算，以成本为依据，区别不同受益对象和负担能力，重新核定水费标准，普遍进行一次调整。

受堤围直接防护的单位不论是农业、工商企业，均应交堤围防护费。收费标准，以解决堤围管理、维修、防汛抢险之所需为原则。至于具体收费办法，可由工程管理单位和受益单位协商，报县人民政府审定。

五、建立和完善各级责任制。尚未建立责任制的单位，要加强领导，迅速建立。已实行责任制单位，要进一步完善提高，处理好责、权、利三者关系。要强调一个“责”字，工程管理单位应当把安全、效益、维修等指标具体落实。队伍要精干，实行定员，多余的人组织起来发展综合经营，实行专业承包，施工单位要把工程质量、工期、节约、资金材料等纳入责任制。要处理好一个“利”字，收益提成的处理要坚持国家得大头，集体得中头，个人得小头的原则。

三

水利工作一定要立足于抗灾夺丰收。当前已进入后汛期，正是台风的盛发期，近几年严重的洪涝灾害也多在后汛期发生。因此，决不能麻痹大意，必须继续做好防洪工作。长期以来，一些单位在行洪河道、滩地非法兴建阻水建筑物，使河道阻塞、水位壅髙，给防洪安全威胁很大。各级水利部门必须遵照国务院国发〔1981〕123号指示，对河道、滩地、堤防负起管理责任，对危害防洪、行洪安全的建筑物，要依靠当地政府领导，坚决按“谁设障，谁清除”的原则，责成设障单位限期清除。劝限无效或拒不清除的，要追究其法律责任。

各地要加强领导，抓紧时机，及早动手，在今年秋冬和明春组织一个比往年规模更大、工作更扎实、效益更显著的兴修水利群众运动，争取一九八四年度在提高水利经济效益上有一小新的突破。