广东省人民政府

关于严格控制基本建设规模保证

重点建设的通知

粤府〔1983〕151号

一九八三年七月九日

近年来，由于管理不严，一些地区和单位盲目乱上基建项目，擅自扩大规模，突破计划指标，计划外工程猛增，形成基本建设现模过大、战线过长，一般项目挤重点项目，计划外项目挤计划内项目的情况相当突出，三大建筑材料紧张，工程造价上涨，严重影响基本建设经济效益。

根据中共中央、国务院关于严格控制基本建设规模的指示精神，今年.我省安排的基本建设计划规模，已经作了适当压缩，并对各地下达了控制指标。从一至五月份执行情况来看，实际完成的基建投资总额，比去年同期增长百分之十八点八。特别是自筹基建规模仍然没有控制住，有些地区尚在继续扩大。这种情况必须引起严重注意，予以坚决制止。

为了坚决贯彻中央工作会议精神，加强管理，集中财力、物力，保证重点建设，提高经济效益，严肃财政纪律，现对进一步控制我省基建规模和保证重点建设问题，作如下通知：

一、坚决刹住计划外乱上基本建设项目的歪风。各地、市、县和各部门，对所有在建的基建项目，立即进行全面清理，不论用何种资金安排的（包括自筹基建'利用外资和银行贷款），都要坚决贯彻执行国务院国发〔1982〕153号等文件精神，严格按照国家和省批准下达的计划控制。超过省下达计划的，应自行压缩。否则，要按中央规定，对超额部分加收工程投资百分之三十的能源、交通建设费，上缴国家。任何地区和单位不准以任何名义、任何形式，擅自上计划外基本建设项目。对集体所有制单位的基本建设项目，也应进行检查清理，从严控制。责成省计委会同省建委提出全面清理的具体要求，并进行调查研究，提出修改、完善建设项目审批制度的方案，报省人民政府批准后执行。

为了集中力量，保证重点建设，今年一律不再追加安排新的项目。

二、严格划清基本建设和更新改造措施的界限，加强固定资产投资的计划管理。要按照国家的有关规定和划分标准，认真贯彻执行，使更新改造资金真正用于企业技术改造上。不得以技改项目为名拉长基本建设战线。不得超过规定面积搞土建工程。对限额以上的技术改造项目，应按基本建设办法进行管理。个别项目确实需要超过规定的，必须按照分级管理的规定上报审批。对过去已安排的项目，通过清理，分别处理。

三、经济特区和海南岛的基本建设，按照中央有关规定执行。全省利用外资项目的审批权限和基建项目，省有关部门要总结经验，认真研究清理，制定相应规定，经省人民政府批准后下达执行。

四、切实集中力量把重点建设项目保上去。对于中央和省安排的重点项目，在计划安排、资金使用、物资分配、技术引进、施工力量等方面都应优先保证，切实加以具体落实。各地区和各部门要认真贯彻中央关于全国支援重点建设的指示精神，不准向重点工程伸手揩油。

对已经安排上的项目，实行严格的经济责任制，从主管部门到基层企业，都要有专门负责的项目局长、项目经理、项目厂长，加快工程进度，发挥效益。

五、切实加强控制基本建设规模的领导和检查督促。省人民政府决定，由省计委、建委、经委、对外经委、统计局和建设银行省分行等有关部门，组织力量，负责整顿和清理基本建设工作。并于近期组织若干检查组到有关地、市、县进行重点检查。各地、市也要相应组织力量进行清理和检查。

各地区和各部门，都要指定专门班子，切实负责抓好这项工作。并将清理和检查情况上报省人民政府和省计委、建委。各级财政、银行和统计部门要按照国家和省的计划，严格把关，加强检查监督。

各地区和各部门，必须切实解决思想认识问题，今后哪个地方、哪小部门在控制基本建设规模上出了问题，要由那里的专员、市长、县长和部门主要领导同志负责。

以上各项，请即认真研究，贯彻执行。