广东省人民政府

批转省财政厅、商业厅《关于我省国营

商业企业实行利改税意见的报告》的通知

粤府[1983]144号

一九八三年七月六日

现将省财政厅、商业厅《关于我省国营商业企业实行利改税意见的报告》批转给你们，请贯彻执行。在执行中有什么情况和问题，请随时向省财政厅和商业厅反映。

关于我省国营商业企业实行利改税意见的报告

省人民政府：

国营企业实行利改税，是处理国家与企业之间在分配关系上的一项重大改革，对于进一步扩大企业自主权，促进企业完善经营管理责任制，逐步克服“吃大锅饭”，并更好地运用税收这一经济杠杆，鼓励先进，鞭策落后，促进国民经济的发展，保证国家财政收入稳定增长，进一步加强财务管理和财政监督等方面，都具有重要的意义。国营企业实行利改税，一定要保证做到国家得大头，企业得中头，个人得小头。现根据国务院批转财政部《关于国营企业利改税试行办法》和财政部《关于商业企业实行利改税财务处理问题的暂行规定》，结合我省实际情况，对商业企业利改税中几小主要问题，提出如下贯彻意见：

一、关于商业小型企业划分标准问题。以实行独立核算或符合独立核算条件的自然门店为单位，职工人数不超过三十人，年利润额不超过五万元，两个条件同时具备的零售商店（包括贸易货栈、信托商店）；实行独立核算，固定资产原值不超过一百五十万元，年利润额不超过二十万元，两个条件同时具备的商办工业、储运企业和商办农牧企业等为小型企业。各市.县人民政府可根据本地区实际情况，在上述标准范围内，作适当调整，需要放宽标准的，要报经财政部批准。这次利改税时，划分小型企业，都以一九八二年底企业的数据为准。由商业主管部门提出方案，会同级财政部门核定。凡不符合小型企业标准的企业，按大中型企业利改税办法执行。

二、关于核定商业企业留利水平问题。纯商业企业，全省除十二个市县商品经济比较发达，利润较多，企业实际留利水平偏高，应作适当调整外，其他地、市、县可按一九八二年实际留利水平，不挤不让进行换算。省级和各地、市、自治州企业的总留利水平，由省财政厅按照上述原则核实调整后逐级下达，由企业主管部门商同级财政部门同意后分配落实到企业执行。对企业现行各种包干办法、留成办法和利润承包的，按利改税办法换算后，对企业今年的利益影响较大的，可由同级财政、商业部门协商，在保证今年财政收入任务完成并有增长的前提下，报经当地政府批准，适当照顾企业承包利益，但从明年开始一律按利改税办法办理。

商办工业的留利水平为37.5%。个别企业确有困难，可报省同意略作调整。对需要扶持的酱油醋、腌腊、豆制品加工企业，税后利润全留。

商办农牧企业，盈利的税后利润全留。

民族贸易企业原规定的三项照顾政策仍按照执行。在核定留利水平时，予以适当照顾。

饮食服务企业税后利润全留，由企业自负盈亏，国家不再拨款。

三、县以上的供销社，凡是与商业合并的，均以公司为单位；不与商业合并的以公司或社为单位（县社以社为单位），按八级超额累进税率交纳所得税，国家不再拨款。除国家和省规定的个别商品外，国家也不再负担价格补贴。

县以上供销社缴纳所得税后的利润，在扣除原来合理留利后剩余较多的，在抵顶原由财政拨款的仓库建设资金、简易建筑费、按工资总额5%计提的企业基金、行政事业费（县供销社原在费用中开支的仍在费用中开支）和原在费用中开支的按标准工资总额10-17%计提的职工奖励基金之后，有剩余的，核定一小数额，定额上交财政，超额留用.一定三年不变3税后利润达不到原来合理留利水平（包括原来财政拨款数额）的，经过当地财政部门批准，限期在一年、二年最多三年，减征或免征所得税；免征所得税后仍达不到原来合理留利水平的，由当地财政部门核定一个补贴额，限期在一年、二年最多三年，由财政给予定额补贴。对亏损社，暂不实行利改税。

四、关于有盈利的小型企业根据实现的利润，按八级超额累进税率交纳所得税后，由企业自负盈亏，国家不再拨款。税后留利较多，国家可以收取一定的承包费或按固定数额上交一部分利润。对税后利润不超过核定合理留利10-20%的，不再上交；税后利润不足核定的合理留利10-20%以内的，国家也不减征所得税；税后利润超过10-20%的部分，由当地财政部门和企业主管部门核定一小数额，上交承包费或利润，一定三年不变：税后利润不足核定的合理留利10-20%以上的，经当地财政部门批准，在一年、二年或三年内，给予适当的减税照顾。

五、凡有盈利的国营大中型商业企业，均根据实现的利润，按55%税率交纳所得税。企业税后利润，一部分上交国家，一部分按照国家核定的留利水平留给企业。上交国家的部分可根据企业的不同情况，分别釆取：递增包干上交办法，固定比例上交办法，交纳调节税办法。我们倾向采用交纳调节税的办法，即按企业应上交国家的利润部分占实现利润的比例，确定调节税税率，在执行中，基数利润部分，按调节税率交纳，比上年增长利润部分，减征60%的调节税。对税后利润略低于或略高于国家核定留利水平的企业（可按核定的合理留利数额百分之三至五作为划分“略高“、“略低”界限），交纳所得税以后,可以不再上交利润，国家也不再减征所得税。但对达不到国家核定的留利，差额较大的，可在一定期限内适当减征所得税。企业的调节税率或固定上交利润比例或递增包干上缴利润，在核定企业留利水平的同时，由企业主管部门在核定数内，商同级财政部门同意后分别落实到每个企业，一定三年不变。

六、关于对亏损企业的亏损补贴问题。大中城市、工矿区、军队平价供应的肉、蛋、菜、盐、生活用煤、引火木柴，其进销差价不敷合理费用而发生亏损的，可按财、商（社）两部有关规定，继续实行定额补贴或计划补贴，超亏不补，减亏分成40%的办法。补贴数由同级财政部门核定。纺织品公司按国家规定价格供应的絮棉，属于一九七九年和一九八。年两次提价发生的价差补贴和北方棉百分之五的价外补贴，仍由省财政按财政部拨给的补贴专款给予补贴。

对不属于上述范围的亏损，主管部门要责成企业限期整顿。在规定限期内，经财政部门批准，酌情给予补贴。超过限期仍不能转亏为盈的，财政部门一律不予弥补。

七、利改税后，统一“三金"列支。按工资总额11%计提的职工福利基金，在流通费（成本）中列支；超过工资总额11%部分，在税后留利中并支，不得在流通费（成本）中列支；按标准工资总额10-17%计提的职工奖励基金，按工资总额5%计提的企业基金9在税后留利中列支。执行上述”三金”统一列支办法后，相应调整企业的实现利润和企业留利。

八、企业税后留用的利润应当瞻前顾后，留有余地，照顾左邻右舍，合理分配使用。应建立新产品试制基金、生产发展基金、后备基金、职工福利基金和职工奖励基金。具体比例，由同级商业主管部门商同财政部门确定。

九、商业企业主管部门可以从企业留利中集中一部分资金，数额由主管部门确定。集中的资金主要用于所属企业（包括亏损企业）增设商业网点，建造简易建筑，进行技术改造，以及内部调剂。

十、商业企业从今年起，都要按统一的利改税办法实行利改税。对已实行各种包干办法、留成办法和承包制的，可分别不同情况换算衔接好。

（一）各级商业批发站、大中型商办工业和大中型零售商店，不能搞利润包干或利润承包制；已经搞了的，改按利改税办法核实换算后执行。

（二）小型零售商店已经按利润承包的，要改为税后承包。

（三）南方大厦等七户利改税试点企业，可按原办法执行到今年底为止。但要统一按一九八二年数据和利改税办法进行核实换算，一月一日起执行。

（四）对统负盈亏的食品公司，仍按现行办法，实行定额补贴和计划补贴，超亏不补，减亏分成40%。

（五）民族贸易企业利改税，原则上应按统一的办法执行，今年如何转化、衔接好，可由自治州、县人民政府根据具体情况掌握办理。

（六）商业企业实行利改税后，继续实行不断完善企业内部经营承包责任制，以促进企业改善经营管理，提高经济效益。

以上报告如无不妥，请省府批转各地贯彻执行。

广东省财政厅

广东省商业厅

一九八三年七月五日