广东省人民政府批转省民政厅《关于全省民政工作会议情况的报告》的通知

粤府〔1983〕174号

一九八三年八月八日

省人民政府同意民政厅《关于全省民政工作会议情况的报告》，现转发给你们，请参照执行。

民政工作是党和政府的一项重要工作。各级人民政府要加强对民政工作的领导，及时研究解决民政工作中存在的问题，动员和组织有关部门支持和配合做好民政工作。在机构改革中，要注意配备好民政部门的领导班子，适要振奋革命精神，发扬艰苦奋斗的光荣传统，努力学习，勤恳工作，为开创全省民政工作新局面作出贡献。

关于全省民政工作会议情况的报告

省人民政府：

我们于六月上旬在广州召开了全省民政工作会议。会议传达了第八次全国民政会议精神，总结了党的十一届三中全会以来我省民政工作的经验，研究了开创我省民政工作新局面的措施，部署了我省今后一个时期的民政工作。杨立副省长在会上讲了话。现将会议讨论的情况和意见报告如下：

一、到会同志认真学习了陈丕显同志在第八次全国民政会议上的讲话和崔乃夫同志的报告，进一步提高了对民政工作重要性的认识，明确了新时期民政工作的任务和作用。大家认识到，民政工作历来是党和政府的一项重要工作，在新的历史时期，民政部门承担着基层政权建设、优抚安置、社会福利、行政区划、殡葬改革、婚姻登记等工作。这些工作都关系到国家的建设和社会的进步，关系到广大人民群众的切身利益。目前，我省有烈军属、残废军人一百二十八万人，复员退伍军人一百二十万人，五保户、困难户四百一十五万人，盲人聋哑人八万多人，加上平均每年有四百多万受灾人口，全省民政工作对象达一千多万人，占全省总人口的五分之一。做好这些人的工作，对于促进我省的安定团结，加强军政军民团结，促进“两个文明”建设，建设高度的社会主义民主，建立社会主义新型的人与人之间的关系，密切党和政府同人民群众的血肉联系，都有极其重要的作用。我们必须不断加深对民政工作重要性的认识，做好这方面的工作，发挥它应有的作用。

二、会议回顾了党的十一届三中全会以来我省民政工作的成绩和经验，大家认为，我省民政工作在拨乱反正中前进，在实践中创新，各项工作都取得了较好的成绩。各级民政部门积极参与并完成了一九七九年至一九八一年县、社两级直接选举的工作。根据落实生产责任制后的新情况，对城乡义务兵家属实行了普遍优待，有效地改善了军属的生活，支援了部队建设，促进了征兵工作。五年来，共接待安置了二十六万五千多退伍军人，并对安置工作进行了改革，把思想教育同解决实际困难结合起来，扶持他们劳动致富，使广大退伍军人安心农村，积极生产。近年来，还胜利地进行了生产救灾工作，帮助惠东、阳江、阳春、清远、英德等特大洪水灾害地区进行抗洪救灾工作，及时发放救灾款物，帮助灾民修复住房近一百万间，一千一百八十五万多人次领取了救灾口粮，保证了大灾之年生产恢复快，大灾不荒。农村救济、扶贫、五保等工作都有新进展。城市福利事业和福利生产单位有了较好的变化，全省福利工厂从一九七九年四十五间发展到七十七间，安置了三千四百多个盲人聋哑人就业。各地城镇还依靠社会力量，举办了一千多个街道福利生产单位，有的城镇有劳动能力的四残人员就业率达到百分之八十以上。此外，收容遣送、婚姻登记、殡葬改革等方面的工作也取得了较好的成绩。各级民政干部在实践中得到了锻炼提高。所有这些，都为开创我省民政工作新局面打下了基础。我们一定要进一步解放思想，振奋革命精神，团结全省民政干部职工，同心同德，为全面落实第八次全国民政会议确定的各项任务而努力奋斗。

三、会议认真研究了全面开创民政工作新局面的问题。大家认为，第八次全国民政会议规定的改革、加强各项民政工作的方针和开创民政工作新局面的要求，完全符合我省的实际情况，我们应该认真贯彻落实。开创我省民政工作的新局面，就是要坚决使我省各项民政工作更加适应新形势的要求，更好地为党的总任务服务。要抓住改革这个中心环节，进一步总结党的十一届三中全会以来的工作经验，对各项民政业务工作认真进行分析研究，凡是符合第八次全国民政会议精神，已经找到新办法新路子的工作，如扶持复退军人劳动致富，对义务兵家属实行普遍优待，依靠社会力量兴办福利事业，定点包户照顾孤寡民政工作对象，事业单位落实岗位责任制和承包制等等，都要继续发展、完善和提高。凡是不适应新形势要求，未创造出新办法的工作，要抓紧调查研究，搞好试点，积极进行探素，大胆地破除老框框"老套套，从实践中改革创新。通过改革，进一步完善优待、抚恤办法，扶持优抚对象劳动致富；改变对贫穷户单纯救济的办法，大力扶持贫穷户发展生产，增加收入；继续动员社会力量，举办更多的社会福利事业；福利工厂要打破吃"大锅饭'，的做法，提高社会效益和经济效益；进一步完善福利事业单位的岗位责任制，提高服务质量，把全省民政工作搞得更好。

四、会议经过讨论，认为各级民政部门当前要抓好以下几个方面的工作：

第一、认真贯彻党中央确定的改革方针，积极做好基层政权建设方面的工作。在政社分设、建立乡政权、组织村民委员会和整顿市镇居民委员会的工作中，要加强调查研究，总结交流经验，及时向党委和政府反映情况，提出建议，当好参谋。

第二、坚持国家和社会力量相结合的原则，通过多种渠道发展社会福利事业，搞好社会保障工作。对民政工作对象，已丧失了劳动能力的，保障他们的生活；尚有劳动能力的，要扶持他们发展生产，劳动致富，改变単纯抚恤救济和单一渠道搞社会福利的情况。

第三、要充分利用广大群众在“五讲四美三热爱“和学雷锋、做好事活劫中焕发出来的美德，发动他们做好孤寡老人和特别困难的民政工作对象的照顾工作。大力推广广州市荔湾区“定点包干力照顾孤寡老人的经验，以及花县发动共青团员、青年民兵为缺少劳动力的民政工作对象帮耕帮种的经验，发动群众和有关单位从多方面帮助民政工作对象解决生产生活上的困难，形成新型的尊老爱老、扶贫助难的社会新风尚。

第四、搞好民政事业费管理使用方面的改革。根据第八次全国民政会议关于改革救灾款使用的规定和财政包干后民政事业费管理中出现的新情况，要研究改进管理办法，健全制度，加强财务计划工作，充分发挥民政事业费对民政事业的保障作用，提高民政事业费的使用效益。

第五、抓好民政部门的自身建设。在机构改革中，民政部门要积极向党政领导反映情况，争取调整好领导班子，充实基层干部队伍。要加强政治思想工作，继续肃清“左”的影响，坚决克服因循守旧、故步自封的倾向。要教育广大民政干部在政治上坚定地同中央保持一致；要加强学习，掌握方针、政策；要深入实际，联系群众，踏踏实实地工作，树立勇于为民政事业而献身的精神。

五、会议认为，民政工作具有群众性、社会性和多元性的特点，任务十分繁重，希望各级党委和政府加强对民政工作的领导，切实列入议事日程，加强检查督促。要调整、配备好各级民政部门的领导班子，充实民政队伍，解决民政助理员兼职多、调动频繁的问题。帮助民政部门解决生活、工作条件方面的实际困难，使各级民政干部能集中精力搞好工作。

以上报告如无不当，请批转各地参照执行。

广东省民政厅

一九八三年七月