广东省人民政府

印发《全省畜牧工作会议纪要》的通知

粤府〔1983〕99号

一九八三年四月二十一日

现将《全省畜牧工作会议纪要》印发给你们，望认真贯彻实施。

全省畜牧工作会议纪要

全省畜牧工作会议于三月二十一日至二十七日在广州召开，参加会议的有各地、市负责同志、农办主任、畜牧局长、食品公司经理，部分县、社、队负责人以及省直有关单位代表共一百四十人。会议以党的十二大精神和中共中央〔1983〕1号文为指针，分析党的十一届三中全会以来畜牧业发展的新形势，总结交流了经验。省委常委杜瑞芝、副省长杨德元同志在会上讲了话。会议讨论了加速发展畜牧业的方针、政策吞措施，并对提前实现畜牧业发展的奋斗目标作了研究和部署。现纪要如下：

(一)

会议认为，三中全会以来，我省畜牧业生产形势越来越好。一九八二年，生猪出栏量一千一百一十多万头，比一九七八年增加一百一十七万头，上市肉猪每头平均重量由一九七八年的一百一十六斤增到一百四十八斤；耕牛存栏四百五十八万多头，比一九七八年增长百分之二十一点一；平均每个农户饲养三鸟二十二点三只，提供禽蛋十四点七斤。许多地方畜牧业已从自给、半自给性生产逐步向专业化、商品化生产转化。涌现出大批专业户、重点户，据不完全统计，全省畜禽重点户、专业户已有三十五万多户。随着专业化生产的发展，出现了多种形式、多层次的畜禽合作经济，把分散的劳力、资金、技术、设备、资源结合起来，形成了新的生产力，促进了商品生产的发展。科学配合饲料在一部分县、社开始兴起，为发展畜禽商品生产提供了重要条件。

会议认为，畜牧业生产的发展，是贯彻党的三中全会路线，批判“左“的错误影响，解放思想，落实政策的结果。但目前还存在一些问题，首先是还有些同志思想跟不上形势，“左”的思想影响和自给性生产的传统观念仍相当严重；现行的一些体制和政策不适应商品生产的发展。因此，进一步解放思想，放宽政策,加快体制改革的步伐，是当前畜牧工作中必须解决的首要问题；其次是必须认真解决推广科学饲养技术和发展科学配合饲料，才能有效地提高经济效益，提高产品的市场竞争能力。

会议提出，八十年代全省畜牧业要有个大发展，为九十年代振兴时期打下基础。要把加速发展畜牧业作为建立农业商品经济体系的突破口，从中吸取发展商品生产的经验，培养大批人才。今后畜牧业生产的重点是提高出栏率、商品率和瘦肉率，不断增加城乡肉、蛋、奶供应，并促进农、林.牧、 副、渔综合发展，实现有机农业和生态良性循环。一九八五年生猪出栏率要由一九八O年的百分之五十五提高到百分之七十五，二000年出栏量达到三千万头，大部分应是瘦肉型猪；一九八五年耕牛存栏达到五百万头，二000年达到八百万头，三鸟、羊、兔等都要有较大发展。

(二)

会议认为，发展畜牧业必须实行国家、集体、个人一起上，并以家庭饲养为主的方针。要积极鼓励和扶持发展畜禽专业户、重点户，从种苗、饲料、技术、销售等方面广泛提供服务。千家万户的家庭饲养业是发展畜牧业的基础，决不可削弱和放松，要正确解决普及和提高的关系。对多种形式、多层次的畜禽合作经济和各种服务公司，要遵循自愿、平等互利的原则，釆取积极支持的态度。国营食品公司、供销社、社队企业要积极参与和专业户、重点户的联合，逐步发展产供销、农工商结合的新经济联合体。

我省有丰富的自然资源尚待开发，特别是广阔山区、丘陵，适宜大量种植杂粮和牧草，具有发展畜牧业的巨大潜力。应鼓励社员个人或联户上山大搞开发性承包，同时积极鼓励经济比较发达、经验比较丰富的地方，组织力量开发。国营单位、集体或社员个人都可以自愿集资，自由结合，跨社、跨县进行多种项目的经济或技术承包，也可以与当地国营单位、集体或社员合作承包，特别要鼓励釆用这种形式开发草山草坡，改良牧草，发展牛、羊、兔等食草牲畜。要制定优惠政策，鼓励承包户上山居住，开展综合经营。

会议认为，生猪要坚持派购。今后在保证完成收购、上调和出口任务的前提下，对社员可以实行“购五留五"或比例收购，也可以实行任务包干，专业户、重点户多养不多派购。实行任务包干的地方，要落实“三保”原则（即确保完成省下达的上调、出口任务和安排好当地城镇居民的定量供应）。要整猪收购，牌、议价分别结算，均衡上市。过去我省生猪实行“一把刀"政策，现在已经不适应新的情况，今后除派购任务内的生猪统一由食品部门屠宰经营外，任务外的生猪，允许领有合法经营执照的国营、集体或社会屠工组织起来屠宰、代宰，收取合理的手续费。但必须按章纳税和接受检疫。随着生活改善，群众对吃肉的要求越来越高。要把发展瘦肉型猪摆上重要位置，对瘦肉型猪应实行优质优价的收购政策。凡属瘦肉型良种猪，经外贸部门验收合格的,外贸部门要按照省政府办公厅粤办函〔1982〕1167号 文规定的收购政策收购出口，不符合标准的，生产单位可以自由处理。

(三)

会议认为，目前我省畜牧业管理体制产供销脱节，力量分散，这种管理体制与畜牧业的专业化、商品化生产的矛盾越来越明显。所以，.改革畜牧业现行管理体制，势在必行。改革的方向是实行产供销一条龙，以协调和调动各方面的积极性，发展畜牧业。但是，改革的步骤必须稳妥，在全面实行改革之前，各级人民政府要建立畜牧业领导小组或办公室，作为过渡性的临时机构。其任务是统一规划，协调各方面的关系，对体制改革进行调查研究，提出方案。汕头、惠阳、肇庆、江门各选一个县先行搞产供销一条龙的试点，把农牧业、商业、粮食、科研四家原有畜牧方面的人员编制、资产和资金，按原基础移划，联合组成新经济联合体。国家给的补贴和奖售政策不变。试点必须在县政府统一领导下进行，省、地有关部门也可以参加。经过试点后认真总结经验，逐步推广，力争一、二年内全面完全改革任务。

(四)

会议强调，加快发展畜牧业，要釆取如下措施：

一、大办饲料工业。目前我省的饲料一是少，二是差，三是浪费大，不适应畜牧业大发展的要求。各地要广辟饲料来源，通过提高复种指数和充分利用山坡、荒坡、田基积极发展豆类、杂粮、木薯，加强对各种工农业副产品的研究利用。特别是要把花生麸充分利用起来，先作饲料后肥田。要制定草山草地利用建设规划，对近山小块的草山、草地可以划给社员作自留牧地，也可以包给专业户长期使用；远山和大面积的草场，可以组织专业户或联合体，进行开发性承包。农牧部门要积极建立牧草种子基地，试验和生产优质草种，供应社队和群众。

要建立饲料工业体系，大搞科学配合饲料。配合饲料厂应以中小型和群众自办为主，国家、集体和个人都可以办，也可以合股联营。要有计划的建设一批骨干工厂，生产高级蛋白饲料和添加剂。为了更快更好地建立饲料工业体系，由计委和农业部门牵头，组织力量进行统一规划，今年習先安排兴建一间年产五百吨的赖氨酸厂。各地要明确分工，按照合理布局，建立各利饲料加工厂。各级畜禽科研部门，要切实加强饲料的研究、鉴定工作，根据各地饲料资源的不同情况，向社队提供当地饲养畜禽的饲料配方，并为社队培训技术人员。饲料加工厂生产供应的饲料，除供应出口应照征工业环节工商税外，供应国内的可在投产二年内免征工业环节工商税，免税期满恢复征税后，如发生亏损，可由企业申请，报经批准后给予定期照顾减免工业环节工商税。用电按农用电标准收费。饲料的价格实行高来高去，低来低去。

二、 建立良种繁育体系。省、地及畜禽良种产区县、社都必须建立和健全畜禽良（原）种场或品种改良站，枳极进行品种的选育提高。要组织专业户、重点户广泛繁育良种种苗，力争三、五年内全省基本实现种畜、禽良种化，种母猪三成以上杂交良种化。

为了加快养牛业的发展，原来规定每繁殖一头小牛，减免七十斤公粮金额奖励给饲养员，从今年开始改为用于发展耕牛品种改良资金。具体办法由省财政厅、农业厅联合下达。

三、 建设好畜禽防疫体系。畜牧兽医站当前的主要任务是整顿提高，巩固和恢复合作防治制，搞好防疫、检疫、治病，推广良种和科学饲养技术，开展技术承包。在此基础上开展以畜禽生产为中心的多种经营，经济上自负盈亏。各地对畜医站要抓紧整顿，经过整顿，根据站的工作任务和经济能力定出人员编制，对编内没有解决口粮的人员，按当地公社干部的口粮标准给予粮食补助，人在则供，人走则废；对退休的老兽医，可继续给予粮食补助。具体落实办法，由省农业厅、粮食厅联合下文。对一部分没有保存疫苗冰箱设备而又确有困难的畜医站，经省畜牧部门审定后，从今年开始三年内分批给予配备。

四、 建设畜禽商品生产服务设施。要鼓励社队集体和农民小人集资修建公路、仓库、冷库、商业网点和加工设施，实行谁建谁有谁经营。国家从贷款、技术指导等方面给予必要的支持。

(五)

会议认为，解决城市猪、禽、蛋、奶供应，是畜牧工作的一个重点，要通过大力发展生产和改善流通工作，力争三、两年内使大小城市和工矿区供应情况都有显著改善。

城市郊区的工作要重点抓畜牧业，在努力办好现有国.营和集体畜牧场的同时，积极扶助发展专业户、重点户、重点队，大力发展猪、禽、蛋、奶。城市郊区的畜禽重点户、专业户，一九八五年要发展到占农户的百分之十五以上。市政府要重视这项工作，从贷款、技术指导和落实政策等方面给予大方支持。

要开放市场。国营、集体或农民完成派购任务后的产品，允许进城设点卖议价肉（包括鱼）。社队集体和农民个人生产的奶品，可以自行加工或直接供应住户，也可以设点销售，任何单位和部门不得干预，但要按规定检验和纳税。

(六)

会议强调指出：畜牧业在整个农业中占有非常重要的位置，它是大农业的重要组成部分，发展畜牧业，实行农林牧渔综合经营，既可促进生产良性循环，又可大大提高经济效益。改变人们的食物构成，也要靠发展畜牧业。畜牧业发展起来以后，大量的畜产品通过加工利用，产值可以成倍增长，对于发展农村经济具有重大意义。畜牧业的发展，可以把一系列的工作带动起来。因此，各级人民政府要把发展畜牧业列入重要议事日程。

会议深信，只要各级领导班子能进一步解放思想，放宽政策，加快体制改革的步伐，我省的畜牧业生产一定会出现一个更加生机勃勃的新局面。