广东省人民政府

印发《全省財贸工作会议纪要》的通知

粤府〔1982〕193号

一九八二年八月十五日

　　现将《全省财贸工作会议纪要〉〉印发给你们，请认真贯彻执行。

　　这次全省财贸工作会议，分析了党的十一届三中全会以来我省财贸工作的形势，肯定了成绩，指出了问题，认真总结了经验教训，研究制定了整顿财贸企业的措施，部署了下半年的工作。这对继续加强经济管理，进一步搞活经济，促进工农业发展，具有重要意义。各级政府要加强财贸工作的领导，统筹规划，进一步搞活和疏畅流通渠道，充分发挥财贸部门的作用，把领导经济工作的水平提高一步。要认真传达贯彻这次会议精神，发动群众，联系实际，进一步总结经验，发扬成绩，克服缺点，振奋革命精神，切实抓好各项措施的落实，努力为完成今年财贸各项任务，做出新的贡献。

全省財贸工作会议紀要

　　七月三日至十三日，省人民政府在佛山召开了全省财贸工作会议。区、自治州、各市和十个县政府主管财贸工作的负责同志、财办主任；（市）、自治州商业、工商行政管理局长、供销社主任；省直有关委、厅（局、行、社、校）的负责同志出席了会议。省物价会议同时召开。

　　会议就如何更好地贯彻落实中共中央〔1982〕17号文件和省三级干部会议精神，着重研究了三个方面的问题：一、党的三中全会以来，特别是一九八O年九月我省财贸工作会议以来的新情况、新问题，总结经验教训；二、贯彻国务院《关于疏通城乡商品流通渠道扩大工业品下乡的决定》和省政府《关于农副产品收购政策若干问题的规定》、《关于取缔非法经商和加强市场管理若干问题的规定》，部署下半年财贸工作；三、整顿财贸企业问題。会议期间，王全国同志到会讲了话，胡广恩同志作了《关于财贸工作几个问题》的报告，杨德元同志作了会议总结。物价、工商行政管理、商业、供销部门分别就各自的专业进行了专题讨论。纪要如下：

　　一、认真总结党的三中全会以来我省财贸工作的经验教训，把财贸工作提高到新的水平。

　　会议认为，党的三中全会以来，特别是一九八O年九月全省财贸工作会议根据中央关于对外实行开放、对内搞活经济的政策而讨论制定的《关于疏通商品流通渠道，促进商品生产，搞活市场的十二项措施》执行以来，在广大干部职工的共同努力下，我省城乡市场商品购销活跃，财贸各项任务完成较好，财贸工作面貌有很大改变。由于冲破了“统得过多，管得过死''的种种束缚，打破了地区封锁和国营商业独家经营的老框框，商品流通领域出现了多条渠道、多种经营方式的新局面；农副产品和日用工业品的购销政策的调整，促进了商品生产的发展，疏畅了流通渠道，活跃了市场，改善了市场供应。同时，还初步进行了财贸体制改革，财政实行“分灶吃饭”，银行实行“信贷收支差额包干”，粮食实行“购销调拨包干，一定三年〃,商业、供销企业试行了各种形式的经营责任制，等等。实践证明：我省财贸工作执行的各项基本政策和体制改革，方向是正确的，符合党的三中全会精神，符合中央对广东实行特殊政策、灵活措施的精神，取得明显的成绩，这是必须肯定的。

　　会议强调指出：贯彻执行“发展经济，保障供给”的财经工作总方针，仍然是财贸工作的首要问题。近年来，有些财贸部门对坚持这个总方针的自觉性差了，生产观点和群众观点有些淡薄了，急需改正。各级财贸部门必须坚持社会主义的正确方向，坚持为工农业生产服务、为人民生活服务，牢固地树立政治观点、生产观点、群众观点，不断开创新局面。同时，在执行对外开放对内搞活经济政策的过程中，也出现了一些新情况和新问题，突出的是经济计划性和管理工作、思想政治工作削弱了，并出现了某些自由化倾向。为此，必须正确处理好五个关系：（一）生产和流通的关系；（二）计划经济为主和市场调节为辅的关系；（三）国营商业在多条流通渠道中的主体作用和其他经济形式的关系；（四）国家、集体、小人三者的关系；（五）经济工作和政治工作的关系。会议肯定了连县供销社因地制宜，促进山区发展多种经营的经验；博罗县横河供销社与公社联营购销农副产品的经验；高州县食品部门改进生猪收购方法的经验。会议号召，全省财贸干部职工努力学习马列主义和毛泽东思想，学习社会主义经济理论，掌握客观规律，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。要以这次会议为起点，进一步开展总结经验的活动，不断研究新情况，解决新问题，努力把财贸工作提高到一个新水平。

　　二、明确经济工作的指导思想，既要管好，又要搞活，振作精神,增强信心，使财贸工作沿着正确的轨道前进。

　　会议认为，在开展打击经济领域中严重犯罪活动斗争以来，我省财贸形势朝着健康的方向发展。今年上半年我省市场供应增加，购销活跃，财政收入增加，物价基本稳定，货币由投放转为净回笼，财贸主要指标完成情况较好。但是，在一部分干部职工中，对省委、省政府贯彻中央〔1982〕17号文件所制定的加强经济管理的一些措施和有关文件，还存在一些误解和顾虑，怕政策《变"，怕把经济管死，加之前段出现流通渠道失畅，又产生畏难情绪。会议认为，针对这些思想问题，要组织干部职工进一步深入学习中央文件和省三级干部会议精神，加强思想政治工作，切实解决好精神状态的问题。使干部职工懂得：党的三中全会的方针、政策没有变，对外实行开放、对内搞活经济的政策没有变。省委、省政府制定加强管理，纠正某些错误做法和规定，克服混乱的措施，不是改变政策，而是为了更好地执行党的基本政策。这是完全必要的。至于某些具体政策、规定的调整，则是正常的。因为一项新的政策的制定，开始不可能十分完善，也可能有某些不妥当之处，加上情况不断变化，随着实践的检验作某些调整，使之更臻完善、更加符合实际情况，这是完全必要的，今后也还会有的。要正确理解党的经济政策，认识搞活经济和加强管理的辩证关系。凡是有利于搞活经济和搞好管理的行之有效措施，应该继续坚持，不完善的要进一步完善。属于错误的做法则要坚决纠正。要正确分析当前经济工作中有利因素和存在的暂时困难，从而端正态度，振作精神，鼓足干劲，增强信心，千方百计地克服困难，继续把经济工作搞活搞好。

　　三、做好农副产品收购，大力组织工业品下乡，搞好财政金融工作，努力完成财贸各项任务。

　　会议要求，各级财贸部门要为实现省委、省人民政府提出的今年全省工作任务而努力。下半年除了加强对干部职工的思想政治工作外，要突出抓好以下工作：

　　第一，千方百计做好支农支工工作。这是各级财贸部门的光荣职责和重要任务。认真总结和坚持过去支农支工的好经验，并根据新情况，釆取新措施，不断改进工作方法。大力支持受灾地区尽快恢复生产。积极支持和促进轻纺工业生产，特别是增加市场适销对路的日用工业品和小商品生产。进一步密切工商、农商关系和内外贸关系。

　　第二，千方百计组织货源，搞好市场供应。继续坚持农副产品统购、派购政策，努力完成农副产品收购任务和上调、出口计划。切实抓好粮油征购工作，当前主要是抓好夏征夏购工作，严格控制粮食的销售和开支。进一步抓好生猪生产、收购、上调工作，以及城市蔬菜和副食品基地生产。糖蔗政策作了一些小的调整，要认真落实。其他农副产品收购政策按现行规定不变。一、二类农副产品的上市和运销政策，按照省府〔1982〕86号文件规定执行。积极开展三类产品购销工作。关于归口经营的问题,.对一类统购产品，不论计划内外，都应归口经营，其他部门不准插手；二类派购产品，计划外部分，应按省府〔1982〕86号文件规定原则，分别对待，凡是允许上市和运销的产品，可以由主管经营单位同当地社队搞购销联营；凡是不准上市和运销的，或准许上市但不准运销的，都不能搞购销联营。

　　大力组织工业品下乡，满足群众需要。各级商业、供销部门，要认真贯彻国务院《关于疏通城乡商品流通渠道，扩大工业品下乡的决定》，把扩大工业品下乡作为自己的一项重大任务，密切配合，尽快地把更多的工业品放到农村去。要求在九月底前做出成效。坚决贯彻“城乡都需要的工业品优先供应农村”的原则，适销对路商品要多给农村一些；平销、滞销商品采取国营批发公司让利、委托基层社代销或以销代进等办法，鼓励基层供销社和零售商店扩大工业品经营。积极开拓扩大工业品下乡的新途径，试办国营公司同基层供销社联合经营批零兼营的联营店，要求每个县都要抓好一小试点。凡是基层供销社不愿进货的品种，商业部门可以组织临时流动推销队伍，下乡推销。要继续办好现有国营下伸点。还要办好农村代购代销店，加强对小体商贩的领导和管理，发挥集体和小体商业的补充作用。要有计划地组织外釆，积极组织省内外、地区之间的物资交流。积压的进口物资，按中央规定，积极抓紧进行处理。

　　第三，加强市场管理，进一步纠正“全民经商”等紊乱现象。中央17号文件和省府89号文件，对禁止党政军机关经商问题已有明确规定，现在要继续落实。各级党政领导机关要带头整顿，并限期在九月底前处理完毕。今后所有从事商业活动的单位，都要严格按照规定的性质和经营范围办事，并经过申请批准，发给执照才能营业。公社货栈已经办起来的，符合中央〔1982〕1号文件精神的，可以继续试办；积极提倡公社和基层供销社办联合货栈，以便有计划地安排多种经营和购销业务。

　　第四，加强物价管理，坚决保持物价的基本稳定。今年上半年市场物价向好的方面发展，但某些商品价格上涨的趋势仍未完全控制住。要继续采取经济办法、行政干预和思想教育相结合的综合措施，坚决贯彻《国务院关于坚决稳定市场物价的通知》和省政府七项补充规定，努力保持物价的基本稳定。要严格执行物价政策和纪律。处理物价问题，既要照顾消费者的利益，也要照顾生产者的利益。凡国家有收购任务的产品一定要完成，牌价定量供应的商品必须保证。同时，国营商业部门还要积极开展议购议销工作，以补充计划商品之不足，平抑市场物价。有些三类工业品、小商品，由于原材料（燃料）提价，以致工厂亏损，商业无利可让的，经批准可作适当调整，但目前只能控制在很小的范围和幅度之内。某些地方由于国营商业，供销社受一月九日价格水平的约束，不能议价经营，致使某些产品（例如猪、牛、禽、蛋等副食品）的市场价格失去控制。为解决这个问题，会议认为，经省物价局批准，在问题突出的地方可以作小幅度的浮动，以平抑市场物价。要继续开展物价检查，整顿某些价格混乱现象，严禁把牌价商品卖议价。价格的调整，要严格审批手续，权力主要集中在省、地，有些必要调整的也只能分期分批进行，有升有降。

　　第五，搞好财政、金触工作，完成国库券认购和入库任务。大力组织财政收入和妥善安排好支出。要加强税收工作的领导，支持税务部门做好工作。协助企业提高经济效益，挖掘内部潜力，加强管理和监督，实现增产、增销、增收和克服财政上“跑、冒、滴、漏〃的现象。坚持实事求是、量力而为的原则，力争做到收支平衡、略有结余。预算外资金要统筹安排，合理使用。抓紧国库券认购和入库工作。

　　抓好现金和信贷管理.严格控制货币投放，争取今年底现金净投放不超过九亿元。银行要提高贷款的经济效益，坚决控制计划外基建性贷款。要发挥银行在整个国民经济活动中的监督作用，为防范经济领域中各种犯罪活动，克服自由化倾向把好关。

　　银行信托业务要认真进行整顿，银行信托业务，一定要遵守信用委托的方针，办好委托存放款、委托投资和各项代理业务。原则上只在大、中城市和少数经济发达的、有条件的县城办理。信托部的资金活动，要统一纳入国家信贷计划」进行综合平衡。不得釆取转移银行存款办法和在国家下达的基本建设计划指标之外增加基建贷款。信托部的利润一律纳入银行的正常收入，不得用于银行干部职工发放奖金和搞集体福利。

　　四、有计划有步骤地进行整顿财贸企业。

　　会议认为，搞好企业整顿，是在新的历史条件下，把财贸企业的经营管理提高到一个新水平的一项带有战略性的任务。各级领导要下最大决心抓紧抓好。要提高广大干部职工对搞好企业整顿的重要性、必要性的认识，发扬当家作主的精神，把企业整顿好、建设好。

　　整顿财贸企业，就是要对企业实行综合治理。中心内容是端正经营方向，改善经营管理，提髙经济效益。整顿的方法，是从学习中央和省委有关文件，联系实际，总结经验入手，肯定成绩，揭露问题，吸取教训。在此基础上，抓好各项制度建设、职工队伍建设，特别是领导班子建设。要贯彻“一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设”的指导思想，把整顿企业同深入开展“五讲四美〃活动结合起来，同加强思想政治工作，搞好业务技术培训紧密结合起来。

　　工商行政管理、财政税务部门也要整顿，以提高干部职工的政策水平、业务水平，建立和健全各项责任制。

　　整顿企业要有计划有步骤地分期分批进行。首先在今年内，所有财贸企业，都要依靠自己力量，进行初步整顿，解决一些紧迫的炎出问题，刹住不正之风，不要等待。与此同时，各地、市、县财办和主管部门要作出计划，组织整顿企业的专门工作班子，在今年下半年先抓好一批试点，经过总结以后，明年再作全面铺开的部署。

　　会议肯定了试行各种形式的经营责任制以来所取得的成果，同时也指出了存在问题。要求在现有的基础上，进一步认真总结和完善。对基层企业的经营责任制，要改变单纯考核利润指标，以及奖金单纯与利润挂钩的做法，以免造成不顾社会效果和经济效果的弊端。奖金发放，要体现按劳分配原则，反对平均主义。

　　继续抓好打击经济领域严重犯罪活动的斗争。

　　目前，全省正在继续深入贯彻中央《紧急通知》和17号文件，打击经济领域中严重犯罪活动，并取得了初步战果。会议要求各级领导，必须充分认识这场斗争的严重性和重要性，并根据省委的部署，加强领导。领导干部要亲自抓大案、要案和定案处理工作，正确掌握方针、政策，坚定不移地把打击经济领域中违法犯罪活动的斗争进行到底。

　　会议认为，财贸工作和物价工作政策性很强，涉及到各小方面，关系到国家经济建设，关系到广大人民生活。希望各级党委、政府进一步加强领导，以适应新形势的需要。

一九八二年八月二日