广东省人民政府

批转省财政厅《关于努力增收节支确保

今年财政收支平衡的报告》

粤府〔1982〕220号

一九八二年九月二十二日

　　省人民政府同意省财政厅《关于努力增收节支确保今年财政收支平衡的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　今年我省财政收支情况问题很多，困难较大。各级人民政府要遵照国务院国发〔1982〕114号《国务院关于努力增收节支确保今年财政赤字不突破XX亿元的通知》（已另印发）精神和财政厅报告中的意见，结合当地情况，逐条对照检查，发现问题，迅速纠正，并切实采取有效措施，发动群众，努力增加生产，疏通流通渠道，提高经济效益，千方百计增加收入，减少支出，加强财政管理，严格执行财经纪律，力争在今后几个月内，扭转被动局面，实现财政收支的平衡。请各地将贯彻执行情况，于十月下旬之前向省作一次报告。

关于努力增收节支

确保今年财政收支平衡的报告

省人民政府：

　　最近，国务院发出了《关于努力增收节支确保今年财政赤字不突破XX亿元的通知》。我们根据通知精神，检查了我省财政收支情况，研究贯彻执行国务院通知的意见。现报告如下：

　　今年一至八月份，全省财政收入完成年度预算的百分之六十八点三三，比去年同期增长百分之五点二六，未达到年初预算增长百分之六的要求。财政支出为年度预算的百分之五十八点五六，比去年同期增长百分之十六点三八。

　　从一至八月份的财政收支情况看，存在的主要问题有：一是六月份以后收入下降。一至五月份的收入比去年同期增长百分之七，六月份只比去年同期增长百分之二点零三，七月份下降百分之三点一一,八月份略有回升。二是企业上交利润大幅度下降。一至八月份，全省企业上交利润，比去年同期下降百分之二十六点八一。其中工业企业收入下降百分之零点八，商业企业收入下降百分之三十九点零四，粮食企业亏损及粮油价差补贴增亏百分之二十三点零六。三是人员经费增加过多。去年，全省行政机关实有人员比中央重新核定的编制超过X万多人。许多事业单位超编。如教育经费中人员经费就占整小经费的百分之八十，这几年增加的教育经费大部分用于增人，挤了办学经费。有些地方由于收入增长幅度小或者支出安排不当等原因，一些该支的还没有支，如有二十多小县调资升级该补发的工资还没有发。四是基本建设战线过长。今年一至八月份，除了预算拨款的基建驾资比去年同期增长百分之十九点二八以外，通过各个专业银行贷款安排的釜建性投资增大，需要从今后的收入中归还。

　　此外，在省级预算中，外贸出口亏损严重，仅上半年就亏损了X亿多万.元，至今尚未解决。省自筹外汇进口重油、化肥、饲料等六种商品，今年要亏损X亿元左右，原打算进口一些商品盈利来弥补，现在看来盈利补亏计划大部分要落空。

　　以上情况说明，今年我省财政是非常困难的。如不立即釆取有力措施，不仅影响今年财政资金紧张，还会影响明年的财政收支平衡，许多迫切需要办的事情都无法安排。但是也要看到我省增收节支的潜力是很大的，关键在于各级政府要加强对财政工作的领导，树立全局观念，发动群众，千方百计增加收入，减少支出，釆取各种有效措施，开源节流，实现今年全省财政收支平衡还是可以做到的。根据国务院国发〔1982〕114号通知精神，对我省今后几小月的财政工作，特提出如下意见：

　　一、要坚决按照国务院通知，抓好今后几小月的工农业生产，积极疏通城乡商品流通渠道，努力提高经济效益，增加财政收入。各级领导要统一认识，要把提高经济效益作为检查、考核各小经济部门工作好坏的一个主要标准，作为整顿企业的一项重要内容来抓。省人民政府已于九月中旬召开了全省加强企业财务管理提高经济效益工作会议，认真学习贯彻国务院114号文件精神，对今后工作作了部署，各地要认真贯彻执行。

　　二、 切实抓好企业扭亏增盈工作，特别是外贸、粮食、食品公司，今年以来亏损猛增，对财政收入影响极大。各地要从全局利益出发，对外贸、粮食、食品公司等亏损企业进行一次检查，分清哪些是合理的，哪些是不合理的，切实帮助他们抓好扭亏增盈工作。对工业企业实现利润上升而上交利润下降的现象，也要进行检查分析，认真贯彻执行国务院和省政府的有关规定，及时解决存在问题。

　　三、 严格控制银行基建性贷款的发放和还款工作。去年全省企业各项基建性贷款余额约相当于全省一年企业上交国家利润总额。特别是部分贷款项目，经济效益不够好，实际上是用企业的利润和税收来还本付息。今后银行发放基建性贷款，必须认真审查贷款项目的经济效果和还款能力并须经过计划、财政部门认可。企业归还贷款时，应当先用企业的自有资金归还、不足部分，再用贷款项目投产后新增加的利润归还。贷款项目没有新增利润的，不许用企业原有利润归还贷款。

　　四、 坚决贯彻《国务院批转财政部关于严格财政管理制止乱开减收增支口子的报告的通知》精神。从现在起，除了救灾等必需的支出外，各地不要追加新的支出项目，不要突破年度预算。并要严格控制行政、事业单位人员编制，未经批准，不得擅自扩大人员编制。今后几小月，要严格控制社会集团购买力专控商品的购买。除了购买直接用于生产、经营、自然科学研究的专控商品，仍按现行规定本着厉行节约的精神，凭准购证购买外，一般消费品的专控商品，不论用何资金，今年内一律停止审批，停止供、应，不准购买。小别因特殊情况急需，非买不可的，要按照全国控制社会集团购买力领导小组的规定报经省批准后方能购买和供应。

　　五、 切实加强对财政税收工作的领导，釆取有力措施，堵塞漏洞，把应当收的钱坚决收上来，确保全年收支平衡。各地要对今年以来的财政收支情况进行一次检查分析，听取财政、税务部门的汇报，掌握财政收支进度，帮助解决存在问题。财政实行分灶吃饭后，各级政府的担子更重了，要管宗理财，过好日子，就要分别轻重缓急，妥善安排。当前省级财政困难很大，各地要坚持量入为出，自求平衡，努力增收节支，为实现全年财政预算的收支平衡而努力。

　　此外，对国库券认购和交款任务完成不够好的地方，要切实抓紧保证完成。请各地区、各部门将贯彻国务院114号文和本通知的情况，十月下旬前向省作一次报告，以便汇总转报国务院。

　　以上报告如无不当，请批转各地贯彻执行。

广东省财政厅

一九八二年九月十五日