广东省人民政府

批轉省计委《关于一九八二年糖厂

建设问题的报吿》的通知

粤府〔1982〕187号

—九八二年八月五日

　　省人民政府同意省计委《关于一九八二年糖厂建设问题的报告》，现批转给你们，请按照执行。

　　为了集中力量保证完成省今年的糖厂建设计划，各有关地区和部门必须采取切实措施，进一步落实建设条件，严格控制建设规模，不要再自行新铺摊子。

　　在调整农业生产布局时，要注意统筹安排好粮、蔗和其他农作物的生产。要稳住粮食种植面积，保证粮食生产稳步增长。尤其是珠江三角洲商品粮基地和调入粮食的地区，更要注意严格控制，不要再挤占粮田改种甘蔗。今后发展糖蔗生产，必须按照省下达的种蔗计划，围绕现有糖厂和省已批准的糖厂建设项目合理安排。要实行科学种蔗，以提高单产为主，抓好良种培育，推广高糖份、高产量的品种。

　　发展糖业所需的建设资金，主要应使用银行的中短期贷款。还款办法，可在不减少上缴财政收入的前提下，用贷款建设项目投产后所增加的利润和税收归还。希望各地切实抓紧糖厂建设进度，缩短建设工期，提高经济效益。

关于一九八二年糖厂建设問题的报吿

省人民政府：

　　一九八二年省下达的计划种蔗面积为三百四十万亩，但由于现行糖蔗政策比较优惠，不少地方不按省计划种蔗，使种蔗失去了控制，大大突破了省的计划指标。据省农委统计，至今年五月二十日止，各地区已种蔗四百零六万八千亩，比去年实种面积增加八十五万亩.，比省下达计划多六十六万八千亩。按工业部门估计，今年实收面积可能达到三百八十万亩，工业蔗量达一千三百三十万至一千四百万吨，比上榨季增加一百七十万至二百四十万吨。这就扩大了现有糖厂加工能力不足的:矛盾，使蘿厂建设规喪不断扩大，出现了控制不住的情况，而资金和设备材料又跟不上。

　　一九八二年糖厂基建计划项目，经省政府批准的二十七间，建设总规模一万四千八百吨/日，当年计划新增能力一万二千八百吨/日，投资二亿零八百五十五万元。今年三月，湛江等地又提出建设糖厂的意见，经省政府同意列为一九八三年糖厂基建准备项目的有八间，建设规模三千一百吨/日，投资三千七百五十五万元，并说明条件落实的可提前动工。省农垦总局今年安排八一、广丰两间糖厂扩建，增加能力八百吨/日，投资五百四十万元。这样，全省糖厂基建计划项目合计共三十七间，建设总规模一万八千七百吨/日，当年计划建成能力一万六千七百吨/日，投资二亿五千万元。此外，还有各地未经批准自行安排的建设项目，据不完全统计，有市头、南海、东莞、建国、新桥*梅录、雷高、雷城、长坡临城、金江老城、永灵、龙塘等糖厂扩建，以及海南僱县汽车修理厂、东莞氮肥厂煤系统改建为糖厂等。

　　为了保证完成今年糖厂建设任务，各地加强了领导，在落实资金、设备、材料、设计、施工等方面做了大量工作。但由于今年糖厂建设规模过大,：以及物资供应渠道的变化，给糖厂建设带来很大困难。当前存在的主要问题是：（一）资金有缺口。经省政府批准的二十七间糖厂，由于工期提前，设备选型偏大等原因，扩初设计概算比原计划投资要增加二千六百二十万元（省人民银行计算还不止此数），资金尚待落实。（二）设备制造和安装材料不足。去年糖厂的设备制造和安装等材料，均是各企业和地区自行组织的，因而今年也没有向省申请订货。今年四月以后，因国家规定大钢厂不能自销产品，原有的自销合同作废，因而协作材料的渠道中断。据省有关部门报告，今年糖厂设备制造材料差五千三百吨，非标设备材料差三千吨，有的厂安装材料也有问题。（三）有的项目设计工作赶不上建设进度的要求。

　　根据各地已种蔗的实际情况及当前糖厂建设中存在的问题，对今年糖厂的建设向题，提,出如下意见：.

　　一、首先要确保省今年安排的二十七间糖厂按期建成投产。为此，要求省、地有关部门必须釆取有效措施，优先把有可能安排的财力、物力用于这批糖厂的建设。根据这批糖厂建设中存在的问题，拟作如下处理：（一）按扩初核定的概算比原计划安排缺口二千六百二十万元，我们意见，请省一轻厅和有关经办银行按省批准的规模进行认真的审核，对确实必须增加的投资，按原计划分工安排的建设项目，分别给予落实解决。（二）糖机设备制造材料，通用设备所缺钢材五千三百吨，经研究由省机械厅自行调剂五百吨，安排詔钢、广钢生产解决一千八百吨，由省组'织进口三千吨；非标设备所缺钢材三千吨，按原来定的由省一轻厅和各地、县自觑冼蚌求省及地，县有关部门认真清理现有库存材料（包生产储备材M）,统一调剂使调，并积极组织与外地协作解决。（三）糖厂土建工程所需三大材料，解决的办法仍按原定原则不变，由地、县统筹安排，省给予适当补助。今年省已安排补助高标号水泥一万一千吨，木材五千立方米，已全部分到各地，无力再增加。

　　二、 关于省同意列为一九人三年基建准备项目的八间糖厂，我们意见仍按省政府已同意作为一九八'三年基建准备项目的原则不变。可以继续落实资金、材料、设备等各项建设条件，如条件确实具备，而且扩建厂能在开榨前竣工，新建厂能在一九八三年一月建成投产，才能全面动工，请省一轻厅逐小厂进行审查落实。经省政府批准，今年由省农业银行安排贷款指标一千万元给湛江地区支行，统筹安排给湛江甘村、茂，名公馆、化州覚桥三间糖厂。

　　三、 要严格控制糖厂新上项目。凡未报省批准，各地区自行安排的建设项目，各地应清理上报省一轻厅审查，根据蔗源和设备、材料、资金落实情况，由省一轻厅提出意见，报省人民政府审批。未经省政府批准，各地擅自安排的建设项目（包括技改项目），都属计划外工程，各地建行、人行要严格监督，停拨贷款。东莞氮肥厂煤系统改建糖厂问题，我们认为这小项目未经省政府批准就擅自动工，是不对的。据省一轻厅调查，我们考虑该县在种蔗面积不扩大（维持在十三万亩水平）的情况下，现有糖厂加工能力确实偏紧，需要适当增加能力，而且资金、设备、材料等均由地方落实，因此，拟同意列入一九八二年糖厂基建计划，但东莞糖厂近年不再扩建。

　　四、 甘蔗应有计划的种植;需婁繭整作物布:局的地区应有计划如逐步调整，在扩种甘蔗的同时应做好综合平衡，要考虑到糖厂建设的各项条件，在农业作物种植上，应贯彻计划经济为主的原则，避免盲目性大起大落。

　　以上报告如无不当，请批转各地贯彻执行。

广东省计划委员会

一九八二年六月十日