广东省人民政府

批轉省公安厅《关于当前治安灾害

事故的严重情况和加强安全

工作意见的报告》的通知

粤府〔1982〕197号

一九八二年八月十七日

　　现将省公安厅《关于当前治安灾害事故的严重情况和加强安全工作意见的报告》批转给你们，请结合实际情况，认真研究执行。

　　今年上半年，我省发生火灾、爆炸、中毒、工伤、车辆肇事、船只翻沉等治安灾害事故达四千五百多宗，死亡一千多人，经济损失近一千万元，其中重大火灾、爆炸、工伤事故比去年同期上升百分之四十四点七，情况十分严重。希望各级人民政府务必认真重视安全生产，研究和采取果断措施，减少各种事故的发生。在今年国庆节前，要组织工业、交通、航运、商业、外贸、劳动、物资、公社企业管理部门的力量，对所属企事业单位普遍进行一次安全检查。对去年以来发生的重大事故，要一宗一宗地查清，作出处理。

　　各地贯彻执行情况，请向省人民政府作一次书面汇报。

关于当前治安灾害事故的严重情况

和加强安全工作意见的报告

省人民政府：

　　今年上半年，我省共发生火灾、爆炸、中毒、工伤、车辆肇事、船只翻沉等治安灾害事故四千五百六十宗，死亡一千一百八十二人，伤二千九百一十五人，经济损失九百九十九万元。事故宗数、死人、伤人和经济损失，分别比去年同期上升百分之八点二、百分之十二点四、百分之七点四和百分之一百二十。其中有重大事故一百一十宗，比去年同期上升百分之四十四点七。有的一宗事故死伤几十人，损失几十万、几百万元。例如，今年二月二十七日，佛山市国际信托服务公司租赁的空军沙堤机场仓库发生火灾，烧毁进口涤纶丝一百七十多吨，价值四百万元；三月十三日，韶关市汽车运输公司一辆大客车在曲江马坝公社翻下深谷，死八人，伤二十一人；五月三十一日，澄迈县桥头公社知青炮竹厂发生爆炸，死亡十八人，重伤十九人，轻伤五人。五月以后重大事故继续上升，五月份比四月份上升百分之五十八点三，六月份又比五月份上升百分之十点五，情况十分严重。

　　治安灾害事故上升的原因是多方面的，从工作上检查，主要是：一、有些企事业单位的领导忽视安全生产，没有把生产安全工作摆上议事日程，对国务院规定的“安全月”活动和经常性的安全工作抓得不紧，碰到安全生产上的问题，强调困难，没有及时解决。二、有些单位安全制度不健全，安全观念淡薄，特别是设备简陋的社队企业和集体企业，没有建立安全生产规章制度，没有对职工进行安全教育和训练；有的虽有制度，但不认真执行；少数单位领导软弱，职工纪律松懈，有章不循，违章作业；司机乱开快车、违章开车，船只超载等。三、安全监督工作不力，对事故处理不严。有的安全监督部门迁就违章作业的单位和个人，对不符合安全的，也不纠正不处理，发现不安全因素，没有狠抓整改。对重大事故，没有认真追查处理。

　　为了做好我省安全生产工作，预防治安灾害事故的发生，减少国家和人民生命财产的损失，特提出以下意见：

　　一、 建议各级人民政府、各有关部门和企事业单位加强领导，指定一位领导同志抓安全生产工作。根据本单位实际情况，设置安全机构或配备人员，专门处理安全工作。要生产与安全一起抓，做到生产和安全同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。并把安全生产列为单位和个人考评的一个重要内容。

　　二、 大力开展生产安全的宣传教育工作。工业、交通、航运、商业、物资、外贸、社队企业系统要采取多种形式，对干部职工进行安全生产教育，举办职工训练班，学习安全生产的有关条例、规定、章程。通过宣传教育，提高职工对安全生产的思想认识，严格执行安全操作规程。

　　三、 认真贯彻落实《国务院关于加强领导，防止企业继续发生重大伤亡事故的紧急通知》，采取有力措施，坚决把伤亡事故降下来。要按照《省人民政府批转省公安厅关于在内部单位普遍实行安全保卫责任制的意见的通知》（粤府〔1982〕77号文件），岗位安全责任制未建立的要迅速建立，已经建立的要健全完善。各生产单位要建立和充实治安保卫委员会、义务消防组织、安全小组等组织，充分发挥这些组织的作用。

　　四、 开展安全大检查。各县、市要在国庆节前普遍进行一次安全大检查。要抽调憧安全生产的人员，组成专门队伍，重点检查问题多的单位。依靠职工群众揭露事故隐患，制订措施，限期整改。对安全生产不重视，经再三指出，仍对事故隐患不整改的单位，要下令停产整改，整改后再复产。对不符合安全生产要求、又不具备整改条件的炮竹厂、决停产、转产。

　　五、严格执行各级安全责任制度。发生了事故，要追究当事人和有关领导人的责任；情节严重触犯刑律的，还要依法处理。对去年以来发生的重大事故，凡未认真处理的，都要查明原因，按照“三不放过”的原则（即：事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众未有受到教育不放过，未有防范措施不放过），进行严肃处理。要选择一些典型案例登报、广播。当前，要警惕犯罪分子制造破坏事故，一经发现要抓紧查清，及时打击。

　　以上报告，如无不当，请批转各地和有关部门执行。

广东省公安厅

一九八二年七月二十四日