广东省人民政府

关于利用外资项目审批权限的补充规定

粤府〔1982〕96号

一九八二年四月二十八日

　　我省对外经济活动实行特殊政策、灵活措施以来，利用外资工作初步打开了局面，对工业调整，老企业的技术改造，壮大集体经济，扩大劳动就业，改善群众生活等方面，都起了积极作用，促进了我省国民经济的发展，初步积累了外经工作的经验，成绩是显著的。但是，由于利用外资方面缺乏全面规划，综合平衡和必要的管理监督工作没有跟上去，在某些方面出现了盲目引进，重复布点，互相竞争以及走私贩私、套汇逃税等违法活动。为此，必须认真进行整顿，切实加强管理。

　　根据中央〔1982〕17号文件和中央领导同志关于“审批权限不能层层下放"的指示精神，结合我省实际情况，对省人民政府一九八一年十一月二十八日发出的粤府〔1981〕250号文关于《广东省利用外资项目审批权限和分工的规定》，作如下调整和补充：

　　一、加强计划管理。.

　　广州市、海南行政区、各地、州、市和省各厅、局在编报国民经济年度计划的同时，必须编制利用外资的年度计划（包括自行审批的项目），报省计委会同省对外经委组织有关部门审定后，纳入全省年度计划，并下达有关地区、部门执行；临时增加的项目，须编制项目建议书，报省计委会同省对外经委组织有关部门审定和批复。有关部门据此对外洽谈和编制项目可行性研究报告。

　　二、调整审批权限。

　　对外加工装配、补偿贸易和合作经营（包括生产性和非生产性的）项目，凡符合中央和省有关利用外资方针、政策的规定，原材料、燃料、电力、运输、外汇、配套资金、产品销售，不涉及全省综合平衡的，广州市可审批五百万美元以下的项目；海南行政区可审批三百万美元以下的项目；各地、州、市（包括省、地双重领导的市，下同）和省各厅、局可审批一百五十万美元以下的项目。县和县级市可审批五十万美元以下的对外加工装配项目。

　　广州市、海南行政区，各地、州、市、县不得再将审批权层层下放。

　　凡属国家有配额管理出口的产品项目，要征得省有关外贸进出口公司同意后才能审批；与省出口产品有矛盾的项目，不得审批（具体产品目录另行下达）。

　　凡属利用外资开发有色、稀有金属资源的项目，一百万美元以下的，一律报省冶金厅审批，一百万美元以上的，报省审批。

　　所有同外资合资经营的项目，在港、澳举办的经济技术合作项目，一律报省审批。在外国同外资合资经营的项目，要经省审查后报中央主管部门审批。

　　凡是上报省审批的项目，属新建和重大扩建项目，由省对外经委会同省计委联合批复；属技术改造项目，由省经委或省农委会同省对外经委联合审批。

　　三、清理整顿，加强管理。

　　各地、市、县和各部门要对同外资合作的项目进行一次清理，总结经验。针对存在的问题切实进行整顿。要努力提高对外经济活动的业务水平和企业管理水平。订出加强管理办法，坚决制止走私贩私、逃税套汇违法活动。对同外资合作的维修网点，要加以清理和整顿，除了手表、家用电器等在保修期内由厂商负责免费保修外，一般维修业务不应同外资合作经营；已经同外资合作开办的维修网点，要进行清理和整顿。不符合本规定的，应进行协商采取适当方式，改为我方经营。

　　四、提高审批工作效率。

　　在对外经济活动中，上下之间、部门之间要主动通气，协同动作。广州市、海南行政区、各地、州、市和省属厅、局报省审批的对外经济合同，省对外经委、计委、经委、农委要积极主动与有关部门组织会审，尽快批复。一般项目，至迟要在一个月内批复；重大项目至迟要在二个月内批复；到期不批复的，视作认可。需要上报国家批准的项目，至迟要在四十五天内上报，并按国家有关规定办理。

　　五、深圳、珠海、汕头经济特区引进外资项目的审批权限，另行规定。