广东省人民政府批转《全省粮食局长会议纪要》的通知

粤府〔1982〕81号

一九八二年四月十五日

　　省人民政府同意《全省粮食局长会议纪要》，现批转给你们，请研究贯彻。

　　粮食问题是关系到国计民生的大事。我省粮食产不足需，特别是近两年来，一些地区没有处理好粮食生产与多种经营的关系，过多地缩减粮食种植面积，影响了粮食产量，致使每年要调进大量小麦才能平衡粮食盘子。对此，各级领导应当引起注意。各地在种植安排上，要坚决按省的计划，确保水稻种植面积的完成。同时，要切实加强粮食管理工作，严格控制粮食的销售，不得随意开口子，不得随意扩大奖售粮范围和提高奖售标准。要搞好以面粉为主要原料的食品生产，逐步改变我省吃粮结构和品种的习惯。

全省粮食局长会议紀要

　　全省粮食局长会议于二月十六日至二十五日在从化召开。与会同志学习了地、市委书记会议文件，回顾了去年的粮食工作，研究安排了今年粮食工作任务。现纪要如下：

（一）

　　会议认为，一九八一年全省粮食部门在各级党委和政府的领导下，在改革粮油管理体制，搞好计划内的粮油购销，开展市场调节、食品加工等方面做了大量工作，取得较好成绩。去年我省开始实行粮食包干一定三年，全省调减粮食征购任务百分之七点七，减轻了农民的负担；超购粮由原来占总征购百分之二十五点九调高为百分之三十九点五，增加了农民的经济收益。在粮食受灾减产的情况下，各级粮食部门坚持统购统销政策，完成了调整后的粮食征购任务。食油收购超计划完成。议购粮食十二亿多斤。粮油工业各项生产指标也超额完成，实现利润超计划百分之二十三点五。同时，还全面清理了在建的基建项目，加强对重点项目的管理，提高了投资效果。

（二）

　　会议指出，去年我省粮食工作虽然取得了很大成绩，但由于全省粮食产不足需，平均每人占有的粮食低于全国平均水平，而中央包干调给我省粮食已到极限。随着今后人口的增加和各项事业的发展，粮食供需紧张。加之去年受灾，全省征购入库比包干任务少三亿斤，中央计划调进的粮食又不能全部调进来，粮食摆布显得十分吃力，大米供需矛盾尤其突出。

　　会议强调，各级粮食部门必须高度重视，认真对待，决不可掉以轻心。一定要坚决贯彻中央关于“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针和省委最近召开的地、市委书记会议提出的关于“粮食面积不可继续压减”的指示精神，当好党委和政府参谋，制止当前一些地方盲目减少粮食面积的倾向。上半年要以很大精力安排好灾区人民生活，搞好城乡粮食摆布，搞好粮食接运和调拨，保证粮食局势的继续稳定。

（三）

　　会议一致认为，要搞好粮食经营管理，切实把粮食工作搞活，必须认真做好如下几项工作：

　　一、整顿粮油管理。当前有的地方任务不落实、政策不统一、粮油销售漏洞多，必须进行整顿。凡是违反中央、省统一规定政策的都要切实纠正。要加强征购基数管理，未经省批准不得减少征购，增加超购。不准随意提高食油奖售粮标准，或用议购油转为超购，增加国家奖售粮的开支；也不能随意用食油抵顶粮食征购任务，影响大米的收支安排。要坚决执行省政府粤府〔1981〕251号通知，包干任务一定三年不变，按完成实绩三年统算的办法。社队征购任务，除严重自然灾害经省批准减免的外，也实行三年统算办法。粮油是统购统销商品，除粮食部门外，任何单位不得插手经营粮油。目前仍挂空在县、社的粮食超购任务，要落实到队到户。要坚定不移地反复宣传粮油统购统销的政策，加强对农民的思想教育，在正常年景，必须保证完成全省五十一亿斤粮食征超购包干任务，同时，从议价渠道购进十五、六亿斤贸易粮，以保证城乡人民的需要。

　　要严格控制粮食销售。未经省批准，粮食包销指标不得突破。不得把属于地销指标的开支转为省管指标开支。不得提高农副产品奖售粮标准和扩大奖售范围，奖售粮应凭收购凭证直接向生产者兑现，议价购进和从外地组织调进的农副产品，不得开支奖售粮。要坚决贯彻国务院国发〔1981〕181号《关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知》，严格控制吃商品粮人口的增长。

　　各地对一九八一年生产队、户完成征购包干任务的情况，要在夏收前进行一次检查清理，除严重受灾必须减免的以外，凡未完成任务的，必须结转今年继续完成，不能一风吹。地、县的购销调拨包干任务要抓紧结算。未完成的调拨任务，结转次年继续完成。经结算分成的粮油，要按照规定的范围使用,不得搞转手买卖。

　　二、整顿财务管理。各地粮食部门要重点检查遵守财经纪律的情况，查清成本、费用的开支是否符合国家规定，平、议价商品的经营，有无互相乱摊成本、挤占费用；经营利润提留是否适当，有无截留和挪用；粮油有无以平转议从中牟利，或以议转平，增加国家财政负担；企业资金，有无被挤占、摊派和挪用，有无滥发奖金、津贴、补助以及铺张浪费等现象。凡未开展检查或检查不彻底的，都应认真进行检查。对检查出来的问题，要认真处理。对违法乱纪的企业，除经济上退赔外，情节严重的，还要追究领导人和有关人员的责任。

　　为了调动各级粮食部门搞好企业管理的积极性，加强核算，决定从今年起对县以上粮食企业主管部门实行财务包干，即包盈亏、包提价补贴、包超购粮加价款支付。各项财务包干指标，均以粮油购销调拨包干任务为依据，参考一九八一年的实际水平，结合今年的新因素，合理确定。属于兑现吨糖吨粮政策所增加的开支，另外结算，不列入包干指标。实行包干后，减亏增盈的分成，主要留给承包单位，如减盈增亏，则由承包单位用企业基金及奖励基金弥补。议价经营利润留成按现行办法不变。县以下粮食企业，可根据实际情况，试行经营责任制，适当下放和扩大企业的经营自主权和财权。县级粮食局承包的财务指标，能够分解到基层企业的，可釆取定额包干或分级管理以及“五定一奖”等形式落实到基层。对独立核算的粮油工业企业和运输企业，亦可釆取利润包干的办法。

　　企业完成承包指标减亏增盈的留成，应将大部分作为企业业务和生产发展基金。奖金的分配，应体现按劳分配的原则，一个企业的奖金水平不得超过省人民政府规定的最高限额。

　　三、整顿基本建设。基本建设要坚持实行“统一计划、分级管理、投资包干、提高效益”的原则，统筹安排使用各种渠道的资金。凡属基建性的项目，不分资金来源，一律纳入各级粮食部门的年度基建投资计划。严格执行基建程序，做到设计有概算，施工有预算，竣工有决算。每项工程，按批准的计划，实行投资包干使用，即包项目、包规模、包质量、包建设期限、包投资数额。包干指标节余归“己”，超支不补。各个承包单位，要配备专职管理人员，加强施工管理，保证工程质量，缩短建设周期，尽快形成生产能力，充分发挥投资效果。

　　四、要积极扩大粮油食品的生产和经营。一九八二年，全省粮油食品产量计划三亿三千五百万斤，比上年增长百分之二十二点六。为此，必须有计划地扩大面粉、面制品的生产能力，加强粮油食品的科技工作，粮油机械厂要积极为发展粮油食品提供各种设备。生产任务不足的大米厂，要下决心转产食品为主。大中城市主要街道、县城所在地和两千人的集镇，今年至少要办起一间粮油食品店，建立起包括打面、和面、烤炉等设备的前店后场，做到经营上有生有熟，有南有北，有议有平，即吃可带，活跃市场。生产食品所需辅料，请当地商业部门纳入计划安排。

（四）

　　会议要求各级粮食部门加强政治思想工作，教育广大干部职工，坚持四项基本原则，树立高尚的思想情操，增强全局观念，发扬艰苦创业精神，自觉抵制资本主义思想的腐蚀，反对资产阶级自由化倾向，全心全意为人民服务。

　　要有计划地对企业的领导班子进行整顿。要按照省委部署开展反腐蚀斗争，坚决打击经济领域中各种违法犯罪活动。

　　要加强对各级领导骨干的培训、轮训和青年职工的文化、技术补课。抓紧教学基地的建设。要继续搞好各个业务环节的技术职称的授予、晋升工作，加快培养专业人才。

　　各级粮食企业，要在当地党委领导下，逐步建立职工代表大会制，实行民主管理企业，尚未进行试点的县、市，要在上半年选择一、二个单位进行试点，下半年逐步铺开。

　　会议号召各级粮食部门，要认真总结先进经验，大力表彰先进，广泛开展“六好”企业和“五好”职工的竞赛活动，动员全省粮食职工，以出色的成绩，迎接全国和全省粮食系统表彰先进大会的召开。